羅江縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

謝祎立+喻曉鋼

引言

隨著林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)羅江林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的課題。針對(duì)這個(gè)問題，我們于2016年5-9月對(duì)羅江縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題開展了調(diào)查研究，結(jié)合羅江縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及問題提出相應(yīng)的發(fā)展建議，以期對(duì)羅江縣政府制定羅江縣林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整規(guī)劃有所啟迪。

羅江縣位于成都平原東北邊緣的德陽(yáng)市的東北角的龍泉山脈，屬于典型的丘陵區(qū)域，氣候溫和，四季分明，縣境內(nèi)江河縱橫，水源豐富，適合多種生物繁衍生息，森林資源豐富，林業(yè)發(fā)展迅猛，1985年始先后實(shí)施了“川中綠化工程”、“長(zhǎng)江上游防護(hù)林體系建設(shè)工程”、“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林工程”、“血防林建設(shè)工程”、“地震災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工程”等一系列林業(yè)工程建設(shè)，羅江縣林業(yè)建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，森林面積達(dá)到8204.48h㎡，全縣森林覆蓋率為17.26%，隨著林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)羅江林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的課題。針對(duì)這個(gè)問題，我們于2016年5-9月對(duì)羅江縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題開展了調(diào)查研究，結(jié)合羅江縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及問題提出相應(yīng)的發(fā)展建議，以期對(duì)羅江縣政府制定羅江縣林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整規(guī)劃有所啟迪。

1羅江縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

羅江縣位于成都平原東北邊緣，德陽(yáng)市北部龍泉山脈丘陵地區(qū)，地處東經(jīng)104°19'15"～104°42'33"，北緯31°12'08"～31°26'37"。轄區(qū)面積44745h㎡，其中林地面積：8204.48h㎡，占總面積的18.34%；非林地面積：36540.52h㎡，占總面積的81.66%。在全縣林地面積中，有林地7721.62h㎡，占全縣林地面積的93.94%；疏林地32.26h㎡；灌木林地130.90h㎡；未成林造林地面積306.99h㎡；苗圃地11.35h㎡；宜林地0.71h㎡；無立木林地0.65h㎡。在全縣有林地面積中，喬木林面積7423.91h㎡，占全縣有林地面積的96.14%；竹林297.71h㎡，占全縣有林地面積的3.86%。全縣森林覆蓋率為17.26%，林木綠化率為39.06%。以上數(shù)據(jù)反映出羅江縣森林資源缺乏，森林覆蓋率低于全省森林覆蓋率平均水平。近年來通過林權(quán)體制改革、林權(quán)制度改革等發(fā)展林業(yè)措施的實(shí)施，激發(fā)了農(nóng)民造林護(hù)林和四旁植樹造林的積極性，提高了全縣的林木綠化率，保護(hù)和改善了羅江自然環(huán)境和區(qū)域小氣候。

2羅江縣林業(yè)發(fā)展存在的問題

通過森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地變更調(diào)查等森林資源管理基礎(chǔ)工作和森林資源數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，羅江縣林業(yè)發(fā)展存在諸多問題。

2.1森林資源分布不均

羅江縣的森林資源主要分布在鄢家鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)、新盛鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：鄢家鎮(zhèn)林地面積1793.98h㎡，占全縣林地面積的21.87%；蟠龍鎮(zhèn)地面積1258.58h㎡，占全縣林地面積的15.34%；白馬關(guān)鎮(zhèn)地面積1137h㎡，占全縣林地面積的13.86%；新盛鎮(zhèn)地面積940.65h㎡，占全縣林地面積的11.47%。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地面積比例均小于10%。（詳見表1）

2.2林分結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

全縣喬木林地總面積7423.91h㎡，總蓄積277243m3。其中：針葉樹面積3564.36h㎡，占全縣喬木林面積的48.01%；闊葉樹（包括經(jīng)濟(jì)樹）面積3859.55h㎡，占全縣喬木林面積的51.99%，針闊葉樹比例合理。在全縣喬木林地其中：純林面積7164.25h㎡，占全縣喬木林面積的96.56%，混交林面積259.66h㎡，占全縣喬木林面積的3.44%，純林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，林分結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

2.3中、幼林比例偏大

全縣森林林分以幼、中齡林為主，幼、中齡林總面積5 172.55h㎡，占全縣林分總面積的69.80%。其中：幼齡林面積1229.58h㎡，占林分面積的16.59%；中齡林面積3942.97h㎡，占林分面積的53.21%；近熟林面積1734.45h㎡，占林分面積的23.41%；成熟林面積340.55h㎡，占林分面積的4.60%；過熟林面積162.21h㎡，占林分面積的2.19%，作為商品林為主的林區(qū)齡組結(jié)構(gòu)不夠合理，同時(shí)也反映出羅江縣的森林資源的形成主要依賴與長(zhǎng)江上游防護(hù)林工程、退耕還林工程等林業(yè)工程，這些林業(yè)工程建設(shè)的事實(shí)也營(yíng)造了羅江現(xiàn)實(shí)的生態(tài)環(huán)境。

2.4四旁樹資源有差異

羅江縣全縣四旁樹株數(shù)5301305株、蓄積163527.6立方米，四旁經(jīng)濟(jì)樹4136710株，四旁竹23836671株。四旁樹蓄積占全縣活立木蓄積的36.99%，四旁資源十分豐富。

各鎮(zhèn)四旁資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果見下表：

2.5森林管護(hù)力度亟待加強(qiáng)

通過調(diào)查，對(duì)羅江縣林分密度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，分析結(jié)構(gòu)表明：郁閉度小于0.6的林分面積2900.09h㎡，占林分面積的39.06%；郁閉度大于等于0.6d小于0.8的林分面積4490.29h㎡，占林分面積的60.48%。詳見下表：

3羅江縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)森林資源管理，協(xié)調(diào)林業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

羅江縣林地面積低于10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，其中包括金山鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)、御營(yíng)鎮(zhèn)、慧覺鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)等，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中金山鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)及御營(yíng)鎮(zhèn)部分區(qū)域，為羅江城市規(guī)劃區(qū)域，應(yīng)該堅(jiān)強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大林地面積，增加森林覆蓋率，改善羅江生態(tài)環(huán)境。

3.2調(diào)整森林林分結(jié)構(gòu)，改善羅江生態(tài)脆弱的問題

逐步調(diào)整羅江現(xiàn)有森林的林分結(jié)構(gòu)，解決生態(tài)脆弱的問題，政府應(yīng)該增加對(duì)森林撫育間伐的投資力度，通過森林撫育間伐和森林管護(hù)將純林逐步改造成混交林，提高森林抵御自然災(zāi)害的能力。

3.3搞好四旁資源培育，有效解決農(nóng)民自用材困難

羅江縣地處成都平原東北邊緣，平壩區(qū)、溝、渠、堰、塘眾多，丘陵區(qū)地形地貌多樣。其邊角隙地、田坎土埂、溪河兩岸、道路兩旁、房前屋后、塘庫(kù)四周等地為零星植樹提供了較好條件，全縣四旁資源十分豐富。四旁樹、四旁竹、四旁經(jīng)濟(jì)樹不僅為農(nóng)民帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，還發(fā)揮著水源涵養(yǎng)、水土保持、護(hù)岸、護(hù)路等多種有益性能。四旁資源對(duì)羅江縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民自用材等方面做出了很大貢獻(xiàn)，應(yīng)積極采取有效措施加大對(duì)四旁資源的培育與管理。

3.4加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)和造林專業(yè)戶政策扶持，大量培育速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林木，提高林地生產(chǎn)力和林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。近年來，羅江縣委、縣政府實(shí)施農(nóng)村林農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是促進(jìn)以干果為主的核桃產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，核桃面積由2004年的228.1h㎡增加到774.71h㎡，凈增加546.61h㎡；獨(dú)具地方特色產(chǎn)品的貴妃棗由2004年125.1h㎡增加到239.75h㎡，凈增加114.65h㎡；鄉(xiāng)土特產(chǎn)鄢家柚迅速發(fā)展到232.87h㎡，花椒產(chǎn)業(yè)也由空白發(fā)展到155.08h㎡。二是依托白馬關(guān)、萬佛寺、香山鷺島、貴妃園等生態(tài)資源，通過招商引資和市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品景點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)游、休閑游，引導(dǎo)不同景點(diǎn)向特色化、個(gè)性化、精品化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林資源和效益雙豐收。三是根據(jù)地方特色，一方面發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)林木，另一方面發(fā)展生態(tài)旅游，雙向推動(dòng)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是羅江縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。endprint