地方院校智庫專家選拔指標(biāo)體系構(gòu)建研究

尤月+邵喜武

摘要：地方院?？梢酝ㄟ^智庫建設(shè)搭建起與社會溝通交流的重要橋梁，而智庫專家的遴選是智庫建設(shè)的重中之重，選拔符合地方院校智庫要求的專家是構(gòu)建智庫的重要工作。因此，本文從基本業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力及水平、身體及職業(yè)健康三個維度建立了一套適合地方院校智庫專家選拔的指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：地方院校；智庫專家；選拔指標(biāo)體系

一、地方院校智庫建設(shè)及專家選拔的重要性

（一）地方院校智庫建設(shè)的重要性

近幾年來，為促進(jìn)我國智庫的發(fā)展，國家和政府陸續(xù)制定了一些推進(jìn)計劃。如2014年2月，教育部發(fā)布《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》，從發(fā)展目標(biāo)、研究方向、人才隊伍、組織形式及管理領(lǐng)導(dǎo)等方面指明了中國高校智庫建設(shè)的思路；2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確提出了智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；2016年《政府工作報告》也提出“建設(shè)中國特色新型智庫”。

高等教育行業(yè)是智庫專家的重要來源，而地方院校又是高等教育行業(yè)不可或缺的重要組成部分，地方院校是省市各級地方政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而創(chuàng)立的高等教育組織或機(jī)構(gòu)，具有明確的區(qū)域需求指向，同時也承載了服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。

與國家其他重點(diǎn)高校相比，地方院校的綜合實力較弱，社會聲譽(yù)和影響力比較小。地方院校若能以智庫建設(shè)為突破口，通過智庫建設(shè)搭建起與社會溝通交流的重要橋梁，認(rèn)真研究地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，在科研和教學(xué)上以地方需要為根本立足點(diǎn)，使科研成果和教學(xué)模式更好地符合所在地方的需求，為政府和企業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，為社會進(jìn)步提供有力的人才和智力支持，一定能夠提升地方院校在當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和社會中的形象、影響力和話語權(quán)，為自身發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源和機(jī)會創(chuàng)造有利條件，形成一個“自身實力強(qiáng)→社會效益高→得到高度重視與支持→發(fā)展資源充足→發(fā)展速度加快→自身實力更強(qiáng)”的“良性”循環(huán)過程。

（二）專家選擇的重要性

智庫專家的遴選是智庫建設(shè)的重中之重，怎樣才能選拔符合地方院校智庫的專家，是構(gòu)建智庫的重要工作，因此，本文建立了一套適合地方院校智庫專家選拔的指標(biāo)體系。

地方高校智庫應(yīng)為地方政府提供政策決策咨詢，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供人力和智力支持。因此，所遴選出來的專家應(yīng)該與地方高校智庫職能高度匹配，不但要具備扎實的理論功底，較高的科研能力等基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)掌握地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握國家和地區(qū)政府所制定的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，了解當(dāng)?shù)厣鐣髽I(yè)的用人需求，有較強(qiáng)的決策能力和分析問題能力。

二、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）評價指標(biāo)體系的選取原則

1.保證綜合性與重要性相結(jié)合

為了客觀、準(zhǔn)確地衡量備選專家的綜合情況，評價指標(biāo)體系必須能夠綜合地反映各有關(guān)要素和各有關(guān)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，保證內(nèi)容的充分性和要素的系統(tǒng)性。一個優(yōu)秀的評價指標(biāo)體系必須主次分明，評價指標(biāo)應(yīng)選取重要且具有代表性的內(nèi)容，嚴(yán)格控制指標(biāo)數(shù)量，突出重點(diǎn)。

2.強(qiáng)調(diào)定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合

定性指標(biāo)是指無法直接通過數(shù)據(jù)計算而分析和評價內(nèi)容，需要對評價對象進(jìn)行客觀描述以及詳細(xì)分析，從而反映評價結(jié)果的指標(biāo)。定性指標(biāo)所含信息量大，使指標(biāo)衡量結(jié)果更具綜合性和導(dǎo)向性，也避免了定量指標(biāo)的片面和僵化。定量指標(biāo)是可以獲取數(shù)值的指標(biāo)，相對而言更為具體、直觀，評價更為精確，也更有可比性。因此，評價指標(biāo)體系需要定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合才能全面準(zhǔn)確地反映智庫專家的實際情況。

3.目標(biāo)導(dǎo)向性與適應(yīng)性相結(jié)合

指標(biāo)體系的設(shè)計并不是僅僅評出優(yōu)劣或?qū)嵤┆剳?，評價的最終目的是要引導(dǎo)和鼓勵被評價對象向正確的方向發(fā)展，因此，設(shè)計評價指標(biāo)體系時應(yīng)具有目標(biāo)導(dǎo)向性。圍繞增強(qiáng)自身科研實力、推動地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展等一系列重要目標(biāo)，兼顧短期利益和長期利益，構(gòu)建符合未來發(fā)展趨勢的指標(biāo)。適應(yīng)性即是指所設(shè)計的指標(biāo)體系應(yīng)該符合地方院校地區(qū)的實際情況和管理體系的特征。

4.堅持可行性與可靠性相結(jié)合

智庫專家的選拔需要投入一定的人力、財力和物力，因此，不宜選擇難度過大、耗費(fèi)資源過多的方式。評價指標(biāo)體系中的數(shù)據(jù)來源應(yīng)易于采集，評價工作成本不高；表達(dá)方式應(yīng)簡單易懂，為管理者所熟悉；權(quán)重設(shè)計科學(xué)合理，計算方式簡單，能為一般管理人員所掌握。

（二）評價指標(biāo)體系的具體內(nèi)容

結(jié)合地方院校智庫職能對于專家的需要，該指標(biāo)體系從專家候選人的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力及水平、身體及職業(yè)健康三個維度對地方院校智庫專家進(jìn)行遴選。

1.地方院校智庫專家選拔指標(biāo)體系

基本業(yè)務(wù)素質(zhì)包括業(yè)務(wù)資歷和科研能力兩個維度。業(yè)務(wù)資歷主要從學(xué)歷學(xué)位水平、職稱水平、學(xué)術(shù)任職水平、累計培養(yǎng)研究生數(shù)量、年均授課學(xué)時數(shù)等五個指標(biāo)來衡量。由于在高校任職的專家多是從事教學(xué)的一線教師，因此，通過考察累計培養(yǎng)研究生數(shù)量、年均授課學(xué)時數(shù)可以衡量候選人教學(xué)工作的基本業(yè)務(wù)水平及能力?？蒲心芰t從核心期刊及以上論文數(shù)量、省級以上科研項目數(shù)量等共四個指標(biāo)進(jìn)行衡量，發(fā)表較高水平的論文，主持較高層次的科研課題能反映出候選專家在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新能力和水平。

服務(wù)能力及水平包括實踐經(jīng)歷、對院校發(fā)展環(huán)境的掌握程度、參與政府決策咨詢的水平、科技成果轉(zhuǎn)化水平等四個維度。實踐經(jīng)歷用參加社會實踐的頻率來衡量，由于地方院校的智庫專家必須了解地方政府、企業(yè)等社會環(huán)境，因此，專家候選人必須定期參加社會實踐或者社會調(diào)研，密切關(guān)注并掌握地區(qū)宏觀和微觀環(huán)境的變化情況。對院校發(fā)展環(huán)境的掌握程度則從對所在地區(qū)宏觀和微觀環(huán)境的掌握情況、社會企業(yè)用人需求的掌握情況等三個指標(biāo)進(jìn)行衡量，為充分發(fā)揮地方院校智庫的重要職能，智庫專家應(yīng)了解國家及地區(qū)政府對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)所頒布的相關(guān)政策和法規(guī)，了解企業(yè)對于人才的使用需求，定期或經(jīng)常參與企業(yè)的交流活動，充分了解地方院校的發(fā)展環(huán)境，在發(fā)揮智庫作用時更加有的放矢。參與政府決策咨詢的水平則從被采納的建議數(shù)量、年均參與地方政府計劃和招標(biāo)等項目的數(shù)量兩個指標(biāo)進(jìn)行衡量。為地區(qū)政府制定決策提供咨詢建議，是智庫專家的重要作用之一，智庫專家經(jīng)常參加政府層面的決策會議，提出相關(guān)建議，被采納的建議數(shù)量能夠直接衡量專家所提建議的質(zhì)量及為政府服務(wù)的能力和水平；經(jīng)常參與地方政府計劃、招標(biāo)等項目能夠反映出專家被政府的認(rèn)可度?？萍汲晒D(zhuǎn)化的水平從凈利潤、營業(yè)收入和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓數(shù)量等三個指標(biāo)進(jìn)行衡量。專家轉(zhuǎn)化科技成果，可以與企業(yè)展開合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，增加企業(yè)和地方院校的收入，提高地區(qū)就業(yè)水平，從而有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

身體及職業(yè)健康是專家服務(wù)社會的基礎(chǔ)和根本，本文從身體健康狀況和精神健康狀況兩個維度進(jìn)行衡量。身體健康狀況用工作精力來衡量。精神健康狀況從愛崗敬業(yè)、教書育人、持續(xù)學(xué)習(xí)三個指標(biāo)進(jìn)行衡量。

2.指標(biāo)計算方法說明

上述指標(biāo)中的定量評價指標(biāo)可以直接獲得或通過數(shù)據(jù)計算獲得。定性評價指標(biāo)應(yīng)設(shè)計科學(xué)的評價及賦分標(biāo)準(zhǔn)，并通過聘請專家按照所設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行打分，并以此確定指標(biāo)的數(shù)值，實現(xiàn)對定性評價指標(biāo)的定量化。以地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的掌握情況這一定性評價指標(biāo)為例說明定性指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及賦分標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。

對這一指標(biāo)的定量化方法設(shè)計了3個標(biāo)準(zhǔn)，分別對應(yīng)9個評價等級（A⁺、A、A^-、B⁺、B、B^-、C⁺、C、C^-），由專家分析并判斷各定性指標(biāo)的等級，從而實現(xiàn)對定性評價指標(biāo)的定量化。如果指標(biāo)分值低于0分，說明該項指標(biāo)嚴(yán)重影響了專家候選人參與教育決策的能力和水平，應(yīng)慎重考慮該專家候選人的相應(yīng)素質(zhì)。其他定性評價指標(biāo)同理可以根據(jù)相關(guān)考慮內(nèi)容，設(shè)定不同的評分等級，以提升評價結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

三、評價指標(biāo)體系的使用說明

在建立地方院校智庫專家的遴選指標(biāo)體系以后，再根據(jù)層次分析法并結(jié)合模糊評價中的最大隸屬度原則，在確定各個指標(biāo)數(shù)值的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家在各個指標(biāo)的打分情況，利用加權(quán)求和法對各位候選專家按照綜合打分結(jié)果進(jìn)行由高到低排序，最后按順序遴選出合適的智庫專家。endprint