做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的思考與建議

劉向東

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，既是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的有力支撐與保障。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作存在一些執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等現(xiàn)象。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，與農(nóng)民群眾的期望相比還有一定差距。為切實(shí)解決我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作存在的問題，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際就做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作提出如下思考和建議。

1深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作重要意義

1.1做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，是落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略舉措、推動(dòng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國作出戰(zhàn)略部署，這對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作都提出了更高要求。必須牢固樹立法治觀念、切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、嚴(yán)格遵循法治要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)。

1.2做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，是全面深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的重要支撐。黨的十八屆三中全會(huì)提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，重視農(nóng)村改革決策與法律法規(guī)的銜接，不斷完善地方立法，更好地適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，保證農(nóng)村改革創(chuàng)新既生機(jī)勃勃又井然有序。

1.3做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)依法行政的重要手段。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村已進(jìn)入依法治理新階段，這對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法也提出新要求，要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法；等等。面對(duì)這些新要求，必須做好農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)依法行政，提高農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門開展政策法規(guī)工作的能力和水平，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作引向制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

2全力提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作水平

2.1堅(jiān)持“嚴(yán)格規(guī)范、公正文明”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。要嚴(yán)格以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照處罰程序?qū)嵤┬姓幜P，堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)法、趨利執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。下移監(jiān)管工作重心，強(qiáng)化農(nóng)資市場日常監(jiān)管，加大案件查辦力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格按照兩法銜接要求依法移送。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。圍繞“四化”要求開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力水平。

2.2堅(jiān)持“學(xué)法懂法、知法用法”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)普法宣傳。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和農(nóng)民群眾的普法教育，圍繞種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，以案釋法、以案普法。強(qiáng)化法律法規(guī)在維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，努力形成“農(nóng)業(yè)干部懂法、依法行政，生產(chǎn)經(jīng)營者守法、合法經(jīng)營，農(nóng)民群眾知法、用法維權(quán)”的氛圍。

2.3堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、針對(duì)難點(diǎn)”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策調(diào)研。要圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求，以問題為導(dǎo)向，以解題為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策調(diào)研，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。要深入基層、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，采取定性與定量結(jié)合、典型調(diào)查與面上推廣結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)政策調(diào)研深入開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法調(diào)研成果落地生根、開花結(jié)果。

2.4堅(jiān)持“放權(quán)限權(quán)，簡化程序”，著力推進(jìn)審批制度改革。對(duì)已經(jīng)取消的農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決停止審批，不得拆分、合并或重組以新的名義、條目變相審批。對(duì)已經(jīng)下放的農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持權(quán)力與職能同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)、權(quán)力下放與能力建設(shè)同步推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的承接服務(wù)與審批事項(xiàng)的監(jiān)管。

3強(qiáng)化作風(fēng)，把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作全過程

對(duì)我們農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)的同志來說，必須把“三嚴(yán)三實(shí)”作為提高自身思想政治素養(yǎng)的基本遵循、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要原則、踐行黨的群眾路線的行動(dòng)指南和推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作邁上新臺(tái)階的堅(jiān)強(qiáng)保證，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

3.1把“嚴(yán)”的要求、“實(shí)”的精神體現(xiàn)在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上。要高度重視農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，建立健全農(nóng)業(yè)依法行政工作機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)與外部門的相互配合，努力形成職責(zé)明確、內(nèi)和外順的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作機(jī)制。完善考評(píng)制度，將農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作納入部門年度總規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作一并研究、一并布置、一并落實(shí)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的同志，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，依法全面正確履行崗位職責(zé)，做農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

3.2把“嚴(yán)”的要求、“實(shí)”的精神體現(xiàn)在能力建設(shè)上。各級(jí)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一系列方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律知識(shí)，提升政治敏銳性和政策法律素養(yǎng)，提高解決實(shí)際問題的能力，用法治思維和法治方法開展農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作。要積極開展市縣農(nóng)業(yè)政策法規(guī)人員法律知識(shí)和依法行政知識(shí)培訓(xùn)，建立完善農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)工作人員錄用、在崗和上崗前的法律知識(shí)培訓(xùn)制度，努力打造高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)隊(duì)伍。

3.3把“嚴(yán)”的要求、“實(shí)”的精神體現(xiàn)在工作作風(fēng)上。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，認(rèn)真查找“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，往深里找、往細(xì)里查，對(duì)查找的問題深入剖析，弄清問題性質(zhì)，找到癥結(jié)所在，迅速加以整改，把講嚴(yán)求實(shí)的作風(fēng)貫穿農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作始終，不斷提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平，努力做依法行政、公正執(zhí)法的行動(dòng)表率。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)規(guī)定，做到干部清正、部門清廉，鞏固和提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)的良好形象。endprint