農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理存在的問題及對策

李宏

前言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，經(jīng)濟管理信息化和制度化已經(jīng)逐漸在村集體的經(jīng)濟組織財務管理中開始逐漸實施。農(nóng)村財務管理已經(jīng)朝著規(guī)范化的軌道邁進。農(nóng)村經(jīng)濟利益最突出的表現(xiàn)就是村民的合法權益是否受到應有的保護，主要體現(xiàn)在村集體財務管理中存在的實際問題。為了能夠適應農(nóng)村社會的發(fā)展，一定要完善村集體經(jīng)濟組織的財務管理制度，及時發(fā)現(xiàn)財務管理中的不足并加以修正，對重點問題進行仔細的研究分析，提出相應的解決對策。在今后的實際工作中，財務管理人員應對自己的工作進行總結，并提出有效的管理對策，進而達到提高農(nóng)村財務管理的目的。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理中存在的問題

1.1資金管理過程的不規(guī)范

在村級集體的資金管理過程中，存在一些財務收支不入賬的情況，長時間處于這種情況，會導致賬外有賬、賬外循環(huán)的情況發(fā)生。在一些村集體中，有些村干部擅自使用財務資金，發(fā)生借貸的情況，最后導致債券款項難以收回；財務資金的收繳和使用也出現(xiàn)了坐收坐支的情況，使資金管理的工作難以進行。同時，一些村干部為了圖自己的方便，常常打破規(guī)定，用各種理由使用村集體的資金，嚴重影響了村集體經(jīng)濟組織的資金管理，出現(xiàn)亂收亂支的現(xiàn)象。在村級集體經(jīng)組織的財務管理中，還存在某些村干部擔心資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構管理后使用不方便或被截留，在做財務管理檔案時敷衍了事，沒有將實際情況記錄在檔案中，導致檔案出現(xiàn)不真實、斷片的情況。

1.2管理中缺乏合理的監(jiān)督制度

村級集體經(jīng)濟組織的財務管理中還存在財務管理不透明，缺乏合理的民主監(jiān)督的情況。村集體經(jīng)濟組織財務管理的公開一直都是農(nóng)村財務管理的重要方面，但在實際情況中，很多村財務管理的相關工作都沒有做到嚴肅、透明、具體、真正意義上的財務管理透明。很多財務管理人員的文化素質水平較低，監(jiān)督小組的成員也沒有足夠的專業(yè)素養(yǎng)，一直嚴重影響了村級財務公開的有效進行，使民主理財制度的建立成為表面文章，沒有起到實際的用處，民主監(jiān)督制度也難以發(fā)揮真正的價值，阻礙了村集體經(jīng)濟組織財務管理方面的發(fā)展。

1.3財務管理人員的專業(yè)素質水平較低

隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展和完善，專業(yè)素質水平較低的財務管理人員很難適應村集體經(jīng)濟組織的財務工作。目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務人員基本都由村“兩委”進行指定，很多指定的財務管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓和相關的工作經(jīng)驗，使財務管理的工作質量處于較低的水平。財務管理工作是一個專業(yè)性比較強的工作，應由專業(yè)的人員和持有會計上崗證的人員負責，再加上計算機技術的應用，使財務管理工作的難度又上了一層臺階。因此，實際村集體財務管理中的現(xiàn)狀很難滿足財務工作的專業(yè)性和連續(xù)性的要求。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的對策

2.1制定村級資金管理制度

村級財務管理應實行村賬鎮(zhèn)管。首先，要明確那些賬目屬于村賬鎮(zhèn)管的范圍，其內(nèi)容包括村集體的所有資金收入，包括村級企業(yè)的資金收入、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶上交的資金收入、國家占用土地的補償款以及村級以資代勞款等，這些資金的收入應全部交由村賬鎮(zhèn)管的相關部門進行管理。其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理應嚴格按照村級資金管理制度執(zhí)行，應本著“三權不變”的原則貫徹落實相關制度?！叭龣唷奔戎纲Y金所有權、資金使用權、資金收益權。在資金的使用中，應本著村集體資金不可挪用、村集體資金性質不可更改、村集體資金不可用于財政方面的補貼的制度標準進行。

2.2制定合理的村級財務開支范圍和標準

關于村干部的績效補貼，一定要進行合理的制定。縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責給村干部發(fā)放基本工資，對村干部收入的標準應進行統(tǒng)一的核定，逐步實施村級辦公經(jīng)費包干管理。對于招待費等非生產(chǎn)性的經(jīng)費支出，村干部一定要進行嚴格的控制和壓縮。各村應根據(jù)本村的規(guī)模和各種事項的大小，制定年初費用的制定標準，若發(fā)生超支的情況，不在進行補助，讓相關部門自己進行處理。村級財務部門應根據(jù)實際情況確定預算開支外的資金使用范圍和額度，需要注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核定用于村級轉移使用的支付資金，一定要嚴格的控制，不能作為村級管理的其他開支使用。

2.3加強民主理財相關制度的建設

建立完善的村集體經(jīng)濟組織民主財務制度并積極推行實施。每個村集體都應成立村民民主理財小組，并根據(jù)相關制度組織各項活動，認真分析規(guī)定的細則，審核監(jiān)督村級財務的相關工作。同時，村級財務管理應將其具體工作內(nèi)容進行公開，確保公開內(nèi)容的真實性，按照法律程序和指定公開方式，保證公開過程的規(guī)范性和嚴謹性。每個村中應設立一塊村級財務管理狀況的公開欄，及時將相關消息進行公布、更新，公布流程應嚴肅、規(guī)范、透明?？h級財務管理部門應按季度或按年度進行下屬部門的公開檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步保證村集體經(jīng)濟組織的財務工作按照制度進行，朝著正常化和規(guī)范化發(fā)展。

結論

綜上所述，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理中，存在資金管理過程的不規(guī)范、管理中缺乏合理的監(jiān)督制度、財務管理人員的專業(yè)素質水平較低的問題，通過制定村級資金管理制度、制定合理的村級財務開支范圍和標準、加強民主理財相關制度的建設的方式，能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟組織財務管理中存在的問題。村干部應不斷提高自己的財務管理水平，為貫徹落實農(nóng)村經(jīng)濟的改革和發(fā)展提供有力的保障，不斷加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理水平，提高民主理財和監(jiān)督的效果，為農(nóng)村經(jīng)濟建設貢獻出自己的一份力量。endprint