疫情期間的消防監(jiān)管模式研究

趙慧雯 （太原市晉源區(qū)消防救援大隊(duì)，山西 太原 030000）

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，人口的密集程度越來越高，并且，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步帶來了使用電器更加普遍而電器的種類越來越多，所以，火災(zāi)發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)越來越高。特別是前年冬天以來疫情的此起彼伏，國外疫情的嚴(yán)重使得我們的防疫情況絲毫不得松懈，很多入境人員進(jìn)行居家或酒店隔離，有疫情的地方很多居民進(jìn)行封閉式隔離，使得消防安全監(jiān)督管理的工作更加復(fù)雜。有言曰：安全責(zé)任重于泰山，防患于未然。如何充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援和消防安全的監(jiān)管管理職能，以實(shí)際高效的行動(dòng)為社會(huì)營造安全而無潛在火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)的生活工作環(huán)境，是消防監(jiān)管模式進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化的本質(zhì)目標(biāo)所在，也是消防工作人員和研究人員關(guān)注的重點(diǎn)問題，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 疫情防控期間的火災(zāi)隱患特點(diǎn)

第一，定點(diǎn)收治醫(yī)院和集中隔離點(diǎn)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大。定點(diǎn)收治醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員因?yàn)樨?zé)任重大工作任務(wù)重而人手相對(duì)不足，為了滿足醫(yī)護(hù)救護(hù)職能的順利實(shí)施和消防安全防護(hù)的實(shí)際需要，定點(diǎn)收治醫(yī)院設(shè)置了隔離通道、消毒專用通道，進(jìn)口的測溫通道等，由于醫(yī)院本身既有條件的局限等原因，可能對(duì)消防通道、安全疏散、消防設(shè)施的維護(hù)和消防安全檢查造成了一定的影響。并且，醫(yī)護(hù)人員工作強(qiáng)度大、全身穿著防護(hù)服、工作時(shí)間長而帶來應(yīng)急反應(yīng)意識(shí)和安全消防意識(shí)的下降，在一定程度上加大了消防監(jiān)管的難度。再者，醫(yī)院因?yàn)榉酪咴O(shè)置隔離區(qū)，醫(yī)護(hù)人員身穿笨重的防護(hù)服不利于疏散；人員密集度高，但不利于消防演練而集中隔離人員的消防逃生能力差；存放了比以往更多的酒精和大量的生化藥劑屬于易燃易爆物品加大了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，居家隔離人員在家時(shí)間較大而增加了用電量，并且，很多老居民區(qū)的電氣線路老化，線路承載能力超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這些因素容易產(chǎn)生家中電器發(fā)熱、線路發(fā)熱等問題的產(chǎn)生，無疑加大了火災(zāi)發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。再者，居家隔離的人員無所事事而心理上放松，極易產(chǎn)生防范火災(zāi)的麻痹大意心理，并且，也存儲(chǔ)了一些酒精、八四消毒液以及其他的易燃易爆消毒用品，存儲(chǔ)使用不當(dāng)也是起火的風(fēng)險(xiǎn)因素。

第三，公共場所按照防疫要求進(jìn)行每天噴灑消毒液進(jìn)行消毒，居民也會(huì)在外出后回家進(jìn)行鞋底、衣物和手上等噴灑消毒液進(jìn)行消毒，能夠有效滅殺病毒的酒精、乙醚、過氧乙酸等都是極易發(fā)生燃爆的物品，稍有不慎就會(huì)發(fā)生火花而引起火源。并且，在相對(duì)封閉的環(huán)境之下更是加大發(fā)生燃爆的可能性，不規(guī)范地將酒精等放在陽光照射和靠近暖氣等較熱的地方也能引起酒精揮發(fā)等發(fā)生燃燒。

2 現(xiàn)有消防監(jiān)管模式的不足

第一，消防人員極易發(fā)生病毒感染。由于此次疫情傳播速度更快，傳播面積更廣，防治難度更大。前年冬天疫情發(fā)生后，我國在黨中央英明決策之下，疫情很快得到了控制，為世界防疫提供了中國模式。但是，國外的疫情形勢仍舊嚴(yán)峻，截至2021年3月已經(jīng)累計(jì)達(dá)到了1.15億之多，席卷幾乎所有的國家和地區(qū)，最嚴(yán)重的美國每日新增5-10萬，已經(jīng)累計(jì)達(dá)到了將近三千萬。每天仍有境外輸入的確診病例讓我們的防控工作不得絲毫松懈。對(duì)于消防工作人員來講，他們需要到各類地方進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，特別是人口密集的集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)收治醫(yī)院等地方，極容易讓暴露在高風(fēng)險(xiǎn)的封閉環(huán)境的消防監(jiān)督工作人員感染病毒，一旦有人感染，由于他們居住的營地內(nèi)其他消防人員就很容易被傳染。這樣一來，就會(huì)影響到消防隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，無法高效及時(shí)地保障轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作。

第二，加大消防監(jiān)督管理力度帶來消防崗位人手不足?；鶎酉缻徫坏墓ぷ魅藛T本來就是事多人少，在疫情防控期間，由于對(duì)各個(gè)公共場所的消防安全檢查力度不斷加大，消防救援人員除了進(jìn)行必要的消防安全檢查監(jiān)督和防火滅火任務(wù)之外，同時(shí)承擔(dān)緊急排險(xiǎn)、重點(diǎn)區(qū)域的消毒、涉及疫情的一些救助等任務(wù)，如果還是采取以往的管理模式，勢必造成人員嚴(yán)重不足的問題，再者，因?yàn)橐徊糠窒廊藛T需要居家隔離、正常休假探親沒有返回等因素，人員就會(huì)更加緊張。

第三，工作程序難以正常履行。在疫情防控期間，由于客觀條件的限制，一切以安全防控為主，案卷的質(zhì)量必然會(huì)受到很大的影響。比如，正常的簽字、事實(shí)調(diào)查等不是必須不到現(xiàn)場進(jìn)行。很多消防檢查監(jiān)督管理的工作只能通過微信、郵箱、QQ等進(jìn)行文檔和視頻的傳送，或者視頻聊天的方式對(duì)現(xiàn)場查看，但在執(zhí)法證據(jù)方面就帶來了一定的限制性。再者，涉及行政處罰、整改等問題時(shí)，現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場聽證等程序也不能像正常期間那樣履行。

3 疫情期間消防監(jiān)管模式的改進(jìn)與創(chuàng)新

第一，制定更加完善的流程規(guī)范以適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況。在實(shí)際的疫情防控過程中，我國采取了很多應(yīng)急響應(yīng)的措施以加快疫情的控制，比如，武漢新建了雷神山和火神山兩座醫(yī)院用來收治重癥病人的治療取得了很大的成效，臨時(shí)將會(huì)展中心、體育場等改建成方艙醫(yī)院進(jìn)行疑似患者的集中隔離，讓疫情的傳播得以阻斷。但是，從消防安全的視角來看，這些建筑物都是應(yīng)急管理采取緊急措施修建或改建的，在消防安全標(biāo)準(zhǔn)方面仍然存在很多不足，同時(shí)，也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)等規(guī)范明確如何對(duì)這些場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查?；诖?，應(yīng)急管理部消防救援局制定了《發(fā)熱病患集中收治臨時(shí)醫(yī)院防火技術(shù)要求》，湖北省消防救援總隊(duì)積極響應(yīng)上級(jí)部門的政策，同步制定了《臨時(shí)改建方艙醫(yī)院消防安全要求(試行)》，并以省消防安全委員會(huì)名義制定印發(fā)了《方艙醫(yī)院消防安全要?jiǎng)t》。因此，在疫情防控時(shí)期，各個(gè)省市自治區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)仂`活變通一些制度規(guī)范，放寬一些硬性指標(biāo)而增加一些柔性指標(biāo)，牢牢把控消防安全的底線，積極地進(jìn)行作為，為定點(diǎn)收治醫(yī)院和集中隔離點(diǎn)做好消防安全監(jiān)督管理工作。

第二，積極地開展線上與線下相結(jié)合的措施進(jìn)行消防安全培訓(xùn)工作和監(jiān)督管理工作。在我國網(wǎng)格化社會(huì)治理模式中，基層派出所和社區(qū)是進(jìn)行社會(huì)治理的中堅(jiān)力量，他們承擔(dān)著整個(gè)社會(huì)的金字塔底部，決定著社會(huì)的安全穩(wěn)定和諧發(fā)展。在這樣的實(shí)際情形之下，消防部門應(yīng)當(dāng)積極以社區(qū)、基層派出所和各個(gè)較大單位為主要對(duì)象，進(jìn)行線上與線下相結(jié)合的消防培訓(xùn)模式，進(jìn)行遠(yuǎn)程消防技能演練指導(dǎo)和線下根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)急響應(yīng)管理的培訓(xùn)，提升整個(gè)社會(huì)消防安全應(yīng)急救援的能力，使各個(gè)區(qū)域能夠具備自行識(shí)別消防安全隱患因素，能夠做到從源頭上降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，有效緩解消防人員不足監(jiān)管任務(wù)重的問題。比如，2020年10月份，應(yīng)急管理部下屬的消防救援局組織開設(shè)了“復(fù)工復(fù)產(chǎn)消防安全網(wǎng)絡(luò)直播”，系統(tǒng)講解企業(yè)消防安全要點(diǎn)，高達(dá)1800多萬企事業(yè)單位人員在線進(jìn)行了觀看，得到了大家的一致好評(píng)。

第三，充分發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢打造消防安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。智慧消防安全監(jiān)管是智慧城市不可分割的密切組成部分，通過消防安全智慧監(jiān)管平臺(tái)對(duì)潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前評(píng)估、事中動(dòng)態(tài)跟蹤和重大風(fēng)險(xiǎn)警示等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除消防安全隱患，能夠有效降低火災(zāi)發(fā)生的可能。并且，可以通過手機(jī)定位跟蹤監(jiān)督，可以隨時(shí)隨地的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防安全管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，及時(shí)的糾偏，一旦發(fā)現(xiàn)較大的隱患就能及時(shí)快速響應(yīng)，將消防安全隱患及時(shí)地消滅在萌芽之中。針對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)等重點(diǎn)防控單位，安裝消防信息采集設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，動(dòng)態(tài)采集視頻信息實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)防控。