市政道路工程施工監(jiān)督管理方法探析

劉 穎 （安慶市建筑管理處，安徽 安慶 246001）

0 引言

市政道路工程是一個(gè)城市的形象，也是一個(gè)城市發(fā)展水平的體現(xiàn)。在施工過程會(huì)有很多因素會(huì)影響市政道路工程的質(zhì)量，這就對(duì)施工監(jiān)督管理提出了巨大的挑戰(zhàn)，本文結(jié)合市政道路施工的特點(diǎn)，深入分析目前市政道路施工管理中存在的問題與因素，并根據(jù)問題現(xiàn)狀提出一定優(yōu)化改進(jìn)措施，以求提升市政道路工程的建設(shè)質(zhì)量。

1 市政道路施工的特點(diǎn)

1.1 市政道路工程施工環(huán)境復(fù)雜

市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)通常位于城市的中心區(qū)域，這里存在大量建筑物及人流車流，這就造成了施工場(chǎng)地狹小的問題，為了施工中對(duì)周圍建筑物穩(wěn)定性不造成影響，甚至需要對(duì)一些建筑設(shè)施進(jìn)行拆除。其次，除了場(chǎng)地狹小外，城市道路的地下存在錯(cuò)綜復(fù)雜的線路與管道，各種通信、油氣等管線等均鋪設(shè)于地下，一旦管線發(fā)生泄漏、損毀，將會(huì)引發(fā)漏氣、爆炸、通訊中斷等重大事故，因此復(fù)雜的地下管線對(duì)施工的正常進(jìn)行增大了難度。再者，市政道路工程的復(fù)雜環(huán)境因素也包括地質(zhì)條件及地理環(huán)境，一些城市就建立在地質(zhì)條件較差的軟土或巖溶發(fā)育地區(qū)，這類地區(qū)對(duì)市政道路的質(zhì)量及施工的安全性造成重大影響，對(duì)道路的設(shè)計(jì)、施工等均提出了重要要求。

1.2 施工工期短、交叉作業(yè)多

目前我國的市政道路基本上是由相關(guān)的政府部門出資建設(shè)的，工程規(guī)模較大，但為了減小對(duì)城市正常運(yùn)行的影響以及周邊居民環(huán)境的影響，市政道路工程通常有著嚴(yán)格的工期要求，相關(guān)部門會(huì)要求施工單位加快進(jìn)程，提高效率，一些特殊因素還會(huì)導(dǎo)致工期的提前。市政道路工程對(duì)于質(zhì)量要求高，需要較長的工期以保證質(zhì)量，所以縮短工期和道路工程質(zhì)量之間就產(chǎn)生了矛盾。

市政道路工程不僅是一個(gè)城市交通的命脈，同時(shí)還起到保護(hù)其他基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用。現(xiàn)代化城市中，如市政的通信、電力及油氣管線等為了節(jié)省建設(shè)空間以及起到保護(hù)和美觀的作用，很多都埋設(shè)在市政道路下方。所以在施工過程中，不可避免地會(huì)進(jìn)行交叉作業(yè)，并且地下管線的鋪設(shè)往往在道路施工之前，增加了施工時(shí)間的同時(shí)，也增大了施工難度。

1.3 建設(shè)材料耗費(fèi)大

市政道路施工與其他道路建設(shè)不同，其在城市中承擔(dān)著交通樞紐的作用，在大量的人流量及車流量下，道路會(huì)經(jīng)常需要該拓建與維修，因此需要大量的建設(shè)材料。且為了提高施工質(zhì)量，降低返工率或者減少投入次數(shù)，建設(shè)材料的質(zhì)量也同樣重要。通常，施工材料所需要的費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占比最大，同時(shí)，工程質(zhì)量是否滿足國家規(guī)范，以及能否滿足城市道路的運(yùn)行要求，也較大地受到了建設(shè)材料質(zhì)量的影響。

2 市政道路施工監(jiān)督管理存在的問題

2.1 忽視管理工作

目前，市政道路工程施工中存在的最主要問題就是對(duì)管理缺乏重視。對(duì)于企業(yè)來說，部分人員僅對(duì)市政道路工程所獲得的經(jīng)濟(jì)效益比較重視，卻松懈了施工管理。部分施工單位為了達(dá)到按期完成施工任務(wù)，會(huì)不擇手段地加快施工進(jìn)度，因此對(duì)于施工質(zhì)量的把控就會(huì)大打折扣。另有部分人員在施工時(shí)技術(shù)不過關(guān)、操作不規(guī)范，同樣會(huì)影響市政道路的建設(shè)質(zhì)量。更有甚者，一些施工單位還會(huì)把不符合規(guī)范的材料帶到項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)市政道路工程的建設(shè)質(zhì)量造成巨大影響。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門來說，缺乏對(duì)施工單位的監(jiān)督管理同樣會(huì)影響市政道路建設(shè)的質(zhì)量。隨著市政項(xiàng)目的日益增多，行業(yè)中的施工單位的數(shù)量也在持續(xù)增多。在對(duì)施工單位進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審查時(shí)，相關(guān)工作人員監(jiān)管不到位，造成行業(yè)水準(zhǔn)降低。因此，為了保證市政道路工程的建設(shè)質(zhì)量，就必須構(gòu)建一套科學(xué)、高效、完善的質(zhì)量監(jiān)管體系。

2.2 缺乏合理的施工與管理計(jì)劃

我國現(xiàn)階段的市政道路工程建設(shè)常常存在重視進(jìn)度而輕視質(zhì)量的問題。首先，過于注重城市發(fā)展的發(fā)展速度，而輕視發(fā)展質(zhì)量，對(duì)城市發(fā)展建設(shè)缺乏長期且合理的規(guī)劃。為了施工進(jìn)度的快速推進(jìn)，往往沒有制定合理的施工計(jì)劃就啟動(dòng)建設(shè)，且常?？s短工期，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量失去保障，對(duì)后期的城市運(yùn)轉(zhuǎn)埋下重大安全隱患。其次，施工單位為了節(jié)省成本與提前完工忽視質(zhì)量管理工作，且在外界因素的影響下，施工單位自身的執(zhí)行力不足，缺乏合理規(guī)劃，施工方案并未完善，最后引發(fā)工程質(zhì)量問題。

2.3 人員管理問題

市政道路項(xiàng)目在建設(shè)期間產(chǎn)生了重視治理、輕視技術(shù)的問題。市政道路工程由于其對(duì)質(zhì)量的高度要求，施工以及管理人員的水平和文化素養(yǎng)對(duì)于項(xiàng)目的穩(wěn)步進(jìn)行顯得至關(guān)重要。市政道路的施工人員以及管理人員均存在專業(yè)技能、管理水平不高的問題。特別是施工人員，目前行業(yè)內(nèi)的準(zhǔn)入門檻較低，施工人員的普遍素質(zhì)較低，導(dǎo)致管理人員管理難度增大，側(cè)面影響了項(xiàng)目施工的進(jìn)度與質(zhì)量。另一方面，在人員的管理上，缺乏科學(xué)有效的分工管理體系，對(duì)不同部門、崗位的工作內(nèi)容沒有明確要求，分工體現(xiàn)不明顯，導(dǎo)致效率低下。人員管理制度不健全，無賞罰機(jī)制，造成部分員工積極性不高，甚至有些得過且過，敷衍了事，操作工藝達(dá)不到實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，員工缺乏積極主動(dòng)性，給市政道路工程的安全和質(zhì)量問題帶來不利影響。

3 市政道路施工監(jiān)督管理方法的優(yōu)化改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)施工管理意識(shí)，健全質(zhì)量管理體系

增強(qiáng)管理人員的施工管理意識(shí)非常重要，管理人員在整個(gè)市政道路工程施工中起到了統(tǒng)籌的作用，管理人員需要認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管控是一項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展和人們交通出行安全的事情，需要放在首要位置。

對(duì)施工單位來說，首要的是對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把控。建設(shè)材料的配比用料均需嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置，且在施工前要通過試驗(yàn)，調(diào)整各項(xiàng)原料的配比，按照試驗(yàn)的最終結(jié)論，結(jié)合路段性能的實(shí)際需求，確定最終的用料與配比，以保證其性能達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。其次，施工單位要有健全的施工質(zhì)量管理體系。需要建立一套完備的道路施工質(zhì)量管理體系，確定項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員的職責(zé)所在，做到分工分責(zé)明確，提高質(zhì)量管理的效率。在項(xiàng)目的實(shí)施階段，嚴(yán)格按照預(yù)期計(jì)劃展開現(xiàn)場(chǎng)工作，在遇到特殊情況時(shí)，需按照規(guī)定合理做出調(diào)整。在具體操作時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理人員必須要有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，要嚴(yán)格按照管理體系對(duì)基礎(chǔ)施工人員進(jìn)行工藝和技術(shù)的規(guī)范。同時(shí)管理人員還需對(duì)設(shè)備儀器進(jìn)行科學(xué)管理，施工中要保證設(shè)備配置的合理性。

對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門來說，最重要的是要建立一套質(zhì)量控制體系，從項(xiàng)目的建立到最終的質(zhì)量驗(yàn)收，都要有嚴(yán)格的管控辦法，為工程的有序開展與質(zhì)量保駕護(hù)航。管理者需要綜合考慮各方面因素，包括招標(biāo)過程中出現(xiàn)的公平問題，竣工階段的質(zhì)量驗(yàn)收，都需要通過制定一定的規(guī)章制度來對(duì)施工單位進(jìn)行約束。在管理制度的制定過程中，需要結(jié)合實(shí)際，同時(shí)也要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同文件等規(guī)范要求，以保證所制定的管理制度科學(xué)、合理。

3.2 制定適宜的施工與管理計(jì)劃

在市政道路工程建設(shè)中，常常受到自然和社會(huì)多方面因素的干擾。因此，管理者要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和流程的管控，提前建立應(yīng)對(duì)方案，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，對(duì)施工工序進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。首先，在進(jìn)行市政道路施工過程中不能盲目地開挖道路，首先必須探明地下各類管線，包括管線的位置、數(shù)量、長度等，施工單位必須提前設(shè)置管理方案，在施工前提前聯(lián)系地上地下設(shè)備設(shè)施的管理單位，施工中一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，需及時(shí)按照預(yù)定方案處理。其次，相關(guān)施工單位必須深入分析施工場(chǎng)地的地形地貌、地質(zhì)條件，結(jié)合項(xiàng)目的工期與施工環(huán)境，因地制宜地制定施工方案與管理計(jì)劃，并在施工過程中根據(jù)實(shí)際情況做好應(yīng)急管理工作，以此保證施工進(jìn)度與質(zhì)量。最后，市政道路工程施工計(jì)劃必須考慮到未來的城市發(fā)展規(guī)劃，如果市政道路工程建設(shè)與城市未來的發(fā)展存在沖突，就需要對(duì)施工方案做出調(diào)整，合理取舍。

3.3 提升人員管理的水平

為了確保市政道路工程施工的有效進(jìn)行，對(duì)參建人員的管理工作是重中之重。一方面，為了提高整體的工程質(zhì)量及施工效率，相關(guān)施工人員必須具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)及過硬的技術(shù)水平，技術(shù)人員需提前全面系統(tǒng)地了解施工方案及項(xiàng)目的整體情況，分析施工方案具體要求。另外，需要不斷改善和提升施工人員的技術(shù)水平，以提高項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)需要注重提升施工人員的職業(yè)道德，避免出現(xiàn)偷工減料等情況；另一方面，施工單位要注重管理人才的培養(yǎng)，制定科學(xué)有效的管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)其工作內(nèi)容、范圍以及職責(zé)進(jìn)行明確和落實(shí)，提升管理人員對(duì)質(zhì)量防控工作的認(rèn)識(shí)，以及管理方法和管理水平，在工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為市政道路工程的施工奠定良好的基礎(chǔ)。最后，還要制定嚴(yán)格的考核計(jì)劃，發(fā)揮人事管理機(jī)制的重要作用，賞罰分明，規(guī)范員工行為的同時(shí)調(diào)動(dòng)員工的積極性，增加企業(yè)活力。

4 結(jié)語

綜上所述，對(duì)市政道路工程施工監(jiān)督管理而言，無論是對(duì)施工單位還是監(jiān)管單位，最重要的是要加強(qiáng)施工管理意識(shí)，健全質(zhì)量管理體系，因地制宜地制定合適的施工與管理計(jì)劃，注重參建人員的管理工作，由此可提升市政道路工程施工監(jiān)督管理水平，進(jìn)而提升市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量。