市政道路工程施工監(jiān)督管理方法探析

劉 穎 （安慶市建筑管理處，安徽 安慶 246001）

0 引言

市政道路工程是一個城市的形象，也是一個城市發(fā)展水平的體現(xiàn)。在施工過程會有很多因素會影響市政道路工程的質(zhì)量，這就對施工監(jiān)督管理提出了巨大的挑戰(zhàn)，本文結合市政道路施工的特點，深入分析目前市政道路施工管理中存在的問題與因素，并根據(jù)問題現(xiàn)狀提出一定優(yōu)化改進措施，以求提升市政道路工程的建設質(zhì)量。

1 市政道路施工的特點

1.1 市政道路工程施工環(huán)境復雜

市政道路施工現(xiàn)場通常位于城市的中心區(qū)域，這里存在大量建筑物及人流車流，這就造成了施工場地狹小的問題，為了施工中對周圍建筑物穩(wěn)定性不造成影響，甚至需要對一些建筑設施進行拆除。其次，除了場地狹小外，城市道路的地下存在錯綜復雜的線路與管道，各種通信、油氣等管線等均鋪設于地下，一旦管線發(fā)生泄漏、損毀，將會引發(fā)漏氣、爆炸、通訊中斷等重大事故，因此復雜的地下管線對施工的正常進行增大了難度。再者，市政道路工程的復雜環(huán)境因素也包括地質(zhì)條件及地理環(huán)境，一些城市就建立在地質(zhì)條件較差的軟土或巖溶發(fā)育地區(qū)，這類地區(qū)對市政道路的質(zhì)量及施工的安全性造成重大影響，對道路的設計、施工等均提出了重要要求。

1.2 施工工期短、交叉作業(yè)多

目前我國的市政道路基本上是由相關的政府部門出資建設的，工程規(guī)模較大，但為了減小對城市正常運行的影響以及周邊居民環(huán)境的影響，市政道路工程通常有著嚴格的工期要求，相關部門會要求施工單位加快進程，提高效率，一些特殊因素還會導致工期的提前。市政道路工程對于質(zhì)量要求高，需要較長的工期以保證質(zhì)量，所以縮短工期和道路工程質(zhì)量之間就產(chǎn)生了矛盾。

市政道路工程不僅是一個城市交通的命脈，同時還起到保護其他基礎設施的重要作用?，F(xiàn)代化城市中，如市政的通信、電力及油氣管線等為了節(jié)省建設空間以及起到保護和美觀的作用，很多都埋設在市政道路下方。所以在施工過程中，不可避免地會進行交叉作業(yè)，并且地下管線的鋪設往往在道路施工之前，增加了施工時間的同時，也增大了施工難度。

1.3 建設材料耗費大

市政道路施工與其他道路建設不同，其在城市中承擔著交通樞紐的作用，在大量的人流量及車流量下，道路會經(jīng)常需要該拓建與維修，因此需要大量的建設材料。且為了提高施工質(zhì)量，降低返工率或者減少投入次數(shù)，建設材料的質(zhì)量也同樣重要。通常，施工材料所需要的費用在整個工程造價中占比最大，同時，工程質(zhì)量是否滿足國家規(guī)范，以及能否滿足城市道路的運行要求，也較大地受到了建設材料質(zhì)量的影響。

2 市政道路施工監(jiān)督管理存在的問題

2.1 忽視管理工作

目前，市政道路工程施工中存在的最主要問題就是對管理缺乏重視。對于企業(yè)來說，部分人員僅對市政道路工程所獲得的經(jīng)濟效益比較重視，卻松懈了施工管理。部分施工單位為了達到按期完成施工任務，會不擇手段地加快施工進度，因此對于施工質(zhì)量的把控就會大打折扣。另有部分人員在施工時技術不過關、操作不規(guī)范，同樣會影響市政道路的建設質(zhì)量。更有甚者，一些施工單位還會把不符合規(guī)范的材料帶到項目建設中，對市政道路工程的建設質(zhì)量造成巨大影響。對于市場監(jiān)管部門來說，缺乏對施工單位的監(jiān)督管理同樣會影響市政道路建設的質(zhì)量。隨著市政項目的日益增多，行業(yè)中的施工單位的數(shù)量也在持續(xù)增多。在對施工單位進行相關資質(zhì)審查時，相關工作人員監(jiān)管不到位，造成行業(yè)水準降低。因此，為了保證市政道路工程的建設質(zhì)量，就必須構建一套科學、高效、完善的質(zhì)量監(jiān)管體系。

2.2 缺乏合理的施工與管理計劃

我國現(xiàn)階段的市政道路工程建設常常存在重視進度而輕視質(zhì)量的問題。首先，過于注重城市發(fā)展的發(fā)展速度，而輕視發(fā)展質(zhì)量，對城市發(fā)展建設缺乏長期且合理的規(guī)劃。為了施工進度的快速推進，往往沒有制定合理的施工計劃就啟動建設，且常常縮短工期，導致建設質(zhì)量失去保障，對后期的城市運轉(zhuǎn)埋下重大安全隱患。其次，施工單位為了節(jié)省成本與提前完工忽視質(zhì)量管理工作，且在外界因素的影響下，施工單位自身的執(zhí)行力不足，缺乏合理規(guī)劃，施工方案并未完善，最后引發(fā)工程質(zhì)量問題。

2.3 人員管理問題

市政道路項目在建設期間產(chǎn)生了重視治理、輕視技術的問題。市政道路工程由于其對質(zhì)量的高度要求，施工以及管理人員的水平和文化素養(yǎng)對于項目的穩(wěn)步進行顯得至關重要。市政道路的施工人員以及管理人員均存在專業(yè)技能、管理水平不高的問題。特別是施工人員，目前行業(yè)內(nèi)的準入門檻較低，施工人員的普遍素質(zhì)較低，導致管理人員管理難度增大，側面影響了項目施工的進度與質(zhì)量。另一方面，在人員的管理上，缺乏科學有效的分工管理體系，對不同部門、崗位的工作內(nèi)容沒有明確要求，分工體現(xiàn)不明顯，導致效率低下。人員管理制度不健全，無賞罰機制，造成部分員工積極性不高，甚至有些得過且過，敷衍了事，操作工藝達不到實際的標準，員工缺乏積極主動性，給市政道路工程的安全和質(zhì)量問題帶來不利影響。

3 市政道路施工監(jiān)督管理方法的優(yōu)化改進措施

3.1 加強施工管理意識，健全質(zhì)量管理體系

增強管理人員的施工管理意識非常重要，管理人員在整個市政道路工程施工中起到了統(tǒng)籌的作用，管理人員需要認識到質(zhì)量管控是一項關系城市發(fā)展和人們交通出行安全的事情，需要放在首要位置。

對施工單位來說，首要的是對施工材料進行嚴格的質(zhì)量把控。建設材料的配比用料均需嚴格按照標準配置，且在施工前要通過試驗，調(diào)整各項原料的配比，按照試驗的最終結論，結合路段性能的實際需求，確定最終的用料與配比，以保證其性能達到設計的要求。其次，施工單位要有健全的施工質(zhì)量管理體系。需要建立一套完備的道路施工質(zhì)量管理體系，確定項目經(jīng)理與技術負責人等管理人員的職責所在，做到分工分責明確，提高質(zhì)量管理的效率。在項目的實施階段，嚴格按照預期計劃展開現(xiàn)場工作，在遇到特殊情況時，需按照規(guī)定合理做出調(diào)整。在具體操作時，施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理人員必須要有較強的質(zhì)量意識，要嚴格按照管理體系對基礎施工人員進行工藝和技術的規(guī)范。同時管理人員還需對設備儀器進行科學管理，施工中要保證設備配置的合理性。

對于市場監(jiān)管部門來說，最重要的是要建立一套質(zhì)量控制體系，從項目的建立到最終的質(zhì)量驗收，都要有嚴格的管控辦法，為工程的有序開展與質(zhì)量保駕護航。管理者需要綜合考慮各方面因素，包括招標過程中出現(xiàn)的公平問題，竣工階段的質(zhì)量驗收，都需要通過制定一定的規(guī)章制度來對施工單位進行約束。在管理制度的制定過程中，需要結合實際，同時也要嚴格遵循法律法規(guī)、行業(yè)標準和合同文件等規(guī)范要求，以保證所制定的管理制度科學、合理。

3.2 制定適宜的施工與管理計劃

在市政道路工程建設中，常常受到自然和社會多方面因素的干擾。因此，管理者要加強對現(xiàn)場技術和流程的管控，提前建立應對方案，并結合現(xiàn)場施工條件，對施工工序進行科學調(diào)整。首先，在進行市政道路施工過程中不能盲目地開挖道路，首先必須探明地下各類管線，包括管線的位置、數(shù)量、長度等，施工單位必須提前設置管理方案，在施工前提前聯(lián)系地上地下設備設施的管理單位，施工中一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，需及時按照預定方案處理。其次，相關施工單位必須深入分析施工場地的地形地貌、地質(zhì)條件，結合項目的工期與施工環(huán)境，因地制宜地制定施工方案與管理計劃，并在施工過程中根據(jù)實際情況做好應急管理工作，以此保證施工進度與質(zhì)量。最后，市政道路工程施工計劃必須考慮到未來的城市發(fā)展規(guī)劃，如果市政道路工程建設與城市未來的發(fā)展存在沖突，就需要對施工方案做出調(diào)整，合理取舍。

3.3 提升人員管理的水平

為了確保市政道路工程施工的有效進行，對參建人員的管理工作是重中之重。一方面，為了提高整體的工程質(zhì)量及施工效率，相關施工人員必須具備扎實的理論基礎及過硬的技術水平，技術人員需提前全面系統(tǒng)地了解施工方案及項目的整體情況，分析施工方案具體要求。另外，需要不斷改善和提升施工人員的技術水平，以提高項目的建設質(zhì)量，同時需要注重提升施工人員的職業(yè)道德，避免出現(xiàn)偷工減料等情況；另一方面，施工單位要注重管理人才的培養(yǎng)，制定科學有效的管理人才培養(yǎng)計劃，對其工作內(nèi)容、范圍以及職責進行明確和落實，提升管理人員對質(zhì)量防控工作的認識，以及管理方法和管理水平，在工作中發(fā)揮主觀能動性，為市政道路工程的施工奠定良好的基礎。最后，還要制定嚴格的考核計劃，發(fā)揮人事管理機制的重要作用，賞罰分明，規(guī)范員工行為的同時調(diào)動員工的積極性，增加企業(yè)活力。

4 結語

綜上所述，對市政道路工程施工監(jiān)督管理而言，無論是對施工單位還是監(jiān)管單位，最重要的是要加強施工管理意識，健全質(zhì)量管理體系，因地制宜地制定合適的施工與管理計劃，注重參建人員的管理工作，由此可提升市政道路工程施工監(jiān)督管理水平，進而提升市政道路工程建設的質(zhì)量。