構(gòu)筑數(shù)據(jù)質(zhì)量管控新體系擎起全面從嚴(yán)治黨新篇章
——新形勢下統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作淺析

□呂振宏

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命力。數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要將全面從嚴(yán)治黨的理念融入數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、政府部門、統(tǒng)計調(diào)查對象各司其職、各負(fù)其責(zé)、同頻共振、形成合力，才能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到各級黨委政府高度重視，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于經(jīng)濟(jì)社會一線，因此只有統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、政府部門和統(tǒng)計調(diào)查對象三方互動，形成合力，才能得到真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，才能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計部門要落實(shí)主體責(zé)任，確保“數(shù)質(zhì)過硬”

全面從嚴(yán)治統(tǒng)，基礎(chǔ)在全，關(guān)鍵在嚴(yán)，落實(shí)在治。對統(tǒng)計部門來說，全面從嚴(yán)治黨，提高政治站位，就是要牢牢把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時這條生命線，堅決懲治“數(shù)字上的腐敗”和“以數(shù)謀私”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和數(shù)據(jù)質(zhì)量的防控同部署，同落實(shí)，做到“從嚴(yán)治統(tǒng)、以嚴(yán)興統(tǒng)”。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最終輸出，因此管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員要主動擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮主觀能動性，嚴(yán)格管理。統(tǒng)計工作者應(yīng)當(dāng)本著對本職工作高度負(fù)責(zé)的精神，全過程管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)普法教育，營造良好統(tǒng)計環(huán)境

統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要推動各個層面學(xué)法懂法，增強(qiáng)統(tǒng)計法的權(quán)威性，營造良好的統(tǒng)計生態(tài)。一是要讓參與統(tǒng)計的工作人員深入學(xué)習(xí)統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)。在統(tǒng)計聯(lián)席會議、統(tǒng)計聯(lián)審聯(lián)評會議、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)等場合加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育，傳達(dá)中央、省、市會議精神。二是要讓社會公眾了解統(tǒng)計有關(guān)知識。要通過各種新聞媒體廣泛宣傳《統(tǒng)計法》、《條例》等，要讓普通公民懂得“依法如實(shí)申報統(tǒng)計資料如同依法納稅一樣，是每一個公民應(yīng)盡的基本義務(wù)和責(zé)任”，而且要讓他們學(xué)會用基本的統(tǒng)計思維和常用的統(tǒng)計方法來觀看日常的統(tǒng)計信息。這樣才能將統(tǒng)計指標(biāo)的每一個數(shù)據(jù)都置于人民大眾的監(jiān)督之下，杜絕虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

（二）深化隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)統(tǒng)計隊(duì)伍

管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，建設(shè)一支專業(yè)統(tǒng)計隊(duì)伍是前提。一是增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范統(tǒng)計行為。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要建立配套的培訓(xùn)機(jī)制，開展“以老帶新”、“頂崗培訓(xùn)”等措施，加強(qiáng)統(tǒng)計員的培訓(xùn)工作。統(tǒng)計員本身也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)統(tǒng)計知識，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，真正“搞準(zhǔn)統(tǒng)計”。二是加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范統(tǒng)計源頭。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員要加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，要求企業(yè)抓好規(guī)范化建設(shè)，按照統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)建立健全企業(yè)電子臺賬，完善保存企業(yè)基層原始憑證、原始記錄和基層登記臺賬；其次定期深入企業(yè)聯(lián)系指導(dǎo)，有效監(jiān)管網(wǎng)上直報單位的原始數(shù)據(jù)。三是主動分析建議，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測。統(tǒng)計人員要善于分析、提前預(yù)警，講明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題所在，提出應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的建議。四是敢于發(fā)聲，堅守法律底線。統(tǒng)計人員要不忘初心，敢于建議，敢于堅持，敢于與違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為作斗爭。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計稽查，倒逼統(tǒng)計行為規(guī)范

一是積極開展統(tǒng)計巡查工作。制定年度巡查計劃，對照統(tǒng)計法律法規(guī)，中央、省、市有關(guān)統(tǒng)計工作的政策和措施等，對統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行深入核查。二是對統(tǒng)計檢查保持高壓態(tài)勢，倒逼統(tǒng)計工作流程的規(guī)范。調(diào)動專業(yè)稽查力量，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有關(guān)專業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量開展稽查工作，重點(diǎn)檢查增速異常單位關(guān)鍵指標(biāo)間數(shù)據(jù)的匹配性和協(xié)調(diào)性，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

全面從嚴(yán)治黨，管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，政府部門要規(guī)范政府行為，確?！靶闹杏袛?shù)”

各級黨委政府要樹立正確的政績觀，注重高質(zhì)量的速度和規(guī)模，把工作做實(shí)，把數(shù)字搞實(shí)，堅決杜絕數(shù)據(jù)造假、統(tǒng)計摻水。

（一）開展“統(tǒng)計課堂”，增強(qiáng)統(tǒng)計法的權(quán)威性

地方黨委政府要有清醒的認(rèn)識，要始終不渝地把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，擺到統(tǒng)計工作的首要位置。黨政領(lǐng)導(dǎo)要把統(tǒng)計法納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，彰顯統(tǒng)計法的權(quán)威性，提高對統(tǒng)計工作的認(rèn)識。

（二）發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)“引、用、育、留”

政府有關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，深入開展調(diào)研，摸清行業(yè)底數(shù)，超前謀劃，主動溝通，和統(tǒng)計機(jī)構(gòu)形成數(shù)據(jù)管控的合力，加強(qiáng)“四上”企業(yè)的培育、申報與入庫。尤其是發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、建設(shè)、稅務(wù)等部門要及時落實(shí)有關(guān)措施，加強(qiáng)監(jiān)測管控，做大做強(qiáng)“四上企業(yè)”，做好外來企業(yè)本土化、產(chǎn)業(yè)活動單位法人化以及個轉(zhuǎn)企等工作。

（三）健全制度監(jiān)管，維護(hù)地區(qū)統(tǒng)計生態(tài)

克服弄虛作假現(xiàn)象對統(tǒng)計法的侵蝕，防范和懲治統(tǒng)計造假，杜絕人為干擾。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作都將永久留痕。二是重新定義統(tǒng)計部門的政績考核方式，保障統(tǒng)計機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計職權(quán)，不將統(tǒng)計部門作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)責(zé)任單位，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受人為干預(yù)。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計調(diào)查對象要如實(shí)報送，確保“數(shù)出有據(jù)”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集于統(tǒng)計調(diào)查對象，管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，要關(guān)口前移，要管控好統(tǒng)計調(diào)查對象這一源頭。

（一）程序規(guī)范，手續(xù)齊全

一是填報數(shù)據(jù)的一線統(tǒng)計人員要恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，堅守法律底線，依法依規(guī)如實(shí)報送數(shù)據(jù)，要積極參加統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。二是統(tǒng)計資料的審核、評估、上報等事項(xiàng)必須嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，紙質(zhì)報表必須蓋章簽字，保障統(tǒng)計報表的合法性。

（二）離任交接，銜接有序

建立并完善企業(yè)統(tǒng)計工作交接制度，嚴(yán)格落實(shí)“統(tǒng)計人員先交接，后調(diào)動”的原則，在統(tǒng)計人員變動的情況下，保證統(tǒng)計工作的連續(xù)性，避免因人員流動造成數(shù)據(jù)銜接錯誤。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，數(shù)出有據(jù)

對于上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計調(diào)查對象從上到下各個環(huán)節(jié)都要負(fù)起責(zé)任。首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視。統(tǒng)計調(diào)查對象的領(lǐng)導(dǎo)要盡到審核報表的責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)作的作用，明確各個部門應(yīng)盡的責(zé)任。統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)管理的需要，會同財務(wù)、生產(chǎn)等部門梳理統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系，各部門之間相互聯(lián)系、相互配套。其次，保存原始記錄、建立健全統(tǒng)計臺賬。只有以真實(shí)的原始記錄為依據(jù)，并從原始記錄開始，一直到統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表都做到一一對應(yīng)并準(zhǔn)確無誤，才能使整理、匯總的數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性有確切的保證。

管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),需要“統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的主動嚴(yán)格管理、政府部門的依法依規(guī)協(xié)同配合、調(diào)查對象如實(shí)報送”三輪驅(qū)動?？傊y(tǒng)計機(jī)構(gòu)、政府部門和統(tǒng)計調(diào)查對象都要高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性，抵制統(tǒng)計弄虛作假，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而使我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真實(shí)情況。