地下綜合管廊：建好更要管好用好

隨著出境游的興起，越來越多國人發(fā)現(xiàn)這樣一個事實：不少國際大都市是聞名不如見面，看起來破舊不堪，其城建水平感覺上還不如國內(nèi)很多二線城市。

改革開放40年來，我國城市面貌堪稱日新月異，其中不少城市在“顏值”上已經(jīng)超過很多發(fā)達(dá)國家的大城市。然而，發(fā)達(dá)國家之所以能稱為“發(fā)達(dá)”，就是因為其發(fā)展過程中攢下的深厚家底。在很多領(lǐng)域，我國與西方發(fā)達(dá)國家都存在較大差距。其中一項，就是城市地下綜合管廊建設(shè)。

我國城市表面光鮮亮麗的背后，是綜合交錯的“空中蜘蛛網(wǎng)”、反復(fù)開挖的馬路“拉鏈”和每逢下雨就“看海”的窘境……這些頑疾正是我國地下管廊建設(shè)水平落后的體現(xiàn)。

為了解決上述問題，2013年以來我國先后出臺了一系列政策措施，并在多個城市展開試點，推動城市地下綜合管廊建設(shè)。綜合管廊的大規(guī)模啟動，意味著城市建設(shè)的重心從地上向地下轉(zhuǎn)移，這不僅是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，同時也將成為“穩(wěn)增長、促改革、惠民生”的重要手段。

借政策東風(fēng)，各地掀起管廊建設(shè)的熱潮。截至2017年底，中國地下綜合管廊開工長度已達(dá)4700公里，形成廊體2500多公里。中國已成為世界上城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)模最大的國家。

在各地緊鑼密鼓展開綜合管廊工程建設(shè)的同時，一些問題也凸顯出來。有的地方政府未能根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)狀，片面追求大斷面、大系統(tǒng)，總里程、總規(guī)模，造成綜合管廊建設(shè)資源浪費、建設(shè)成本居高不下。有的未能開展地下空間綜合規(guī)劃工作，造成綜合管廊占用了寶貴的地下空間資源，影響到城市軌道交通建設(shè)等城市遠(yuǎn)景發(fā)展。同時，由于管廊的法律地位沒有確立，管廊及其設(shè)施保護(hù)的相關(guān)規(guī)范缺乏，造成城市開發(fā)建設(shè)對管廊的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)無據(jù)可循，管廊安全運營存在隱患。

解決這些問題，必須明確綜合管廊的法律地位，提高管廊規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，因地制宜地推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。同時，要理順管廊運營管理機制，提高管理效能，明確管線入廊要求，合理制定入廊收費標(biāo)準(zhǔn)。

城市，讓生活更美好。在通往“美好”的路上，我們還有很多欠賬要補。綜合管廊是現(xiàn)代城市的“生命線”，其建設(shè)是一項“百年工程”。城市的管理者們必須拿出“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng)和勇氣來，才能筑牢城市的“里子”，撐起城市的“面子”。