新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育對策探究

吉飛躍，吳錦程

(1.福建農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院，福建 福州 350002；2.福建農(nóng)林大學(xué)黨校，福建 福州 350002)

2018年2月，國務(wù)院印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確指出在本世紀(jì)中葉將農(nóng)村建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好家園，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”強(qiáng)、美、富的目標(biāo)[1]；原農(nóng)業(yè)部隨后印發(fā)了《關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確提出以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，從五個(gè)領(lǐng)域加速“三農(nóng)”發(fā)展步調(diào)；同年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(2018-2020年)》，對強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，強(qiáng)調(diào)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度，提升農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力[2]?？梢姡覈叭r(nóng)”工作進(jìn)入了新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人才的振興。當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展遲緩、“三農(nóng)”人才隊(duì)伍匱乏的現(xiàn)狀，使得建設(shè)和培育一支能突破發(fā)展瓶頸的多學(xué)科、多類型、多層次的“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍成為必然訴求。

1 新時(shí)代的內(nèi)涵

如何理解“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，正確判斷“時(shí)代”一詞的含義是前提。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，此“時(shí)代”非彼“時(shí)代”，這里的“時(shí)代”一詞不單純指歷史學(xué)中對時(shí)間段進(jìn)行劃分而產(chǎn)生的時(shí)期概念，它與原始、奴隸、封建、資本主義、社會(huì)主義時(shí)代之間也存在著本質(zhì)區(qū)別[3]，更不代表制度與科技時(shí)代[4]，而是指一個(gè)全新的發(fā)展階段——即中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段[5]。

黨的十九大報(bào)告用“五個(gè)是”分別從建設(shè)目標(biāo)、歷史脈絡(luò)、精神狀態(tài)、人民富裕和世界舞臺(tái)五個(gè)方面精辟概括了新時(shí)代的本質(zhì)內(nèi)涵，它是中國特色社會(huì)主義取得勝利、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕與中華民族偉大復(fù)興中國夢的新時(shí)代，它代表著中華民族將走向世界舞臺(tái)，持續(xù)為人類發(fā)展做出不懈努力。

“三農(nóng)”問題的解決是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。伴隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國“三農(nóng)”人才的培育也隨之步入新的時(shí)代，體現(xiàn)出新的發(fā)展特征。以新時(shí)代為背景，做好“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的建設(shè)與培育，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的必然舉措。

2 新時(shí)代進(jìn)行“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育的重要意義

認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)，透徹領(lǐng)悟“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育對于精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化、中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)，以及實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義，是自覺貫徹落實(shí)該隊(duì)伍培育的思想基礎(chǔ)。新時(shí)代進(jìn)行“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育的意義主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求

黨的十九大報(bào)告明確提出，“要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。”這充分體現(xiàn)了黨和國家脫貧攻堅(jiān)的決心。歷經(jīng)幾年艱辛探索，我國脫貧工作取得一定成效，隨著工作的進(jìn)一步推進(jìn)，尚未解決的貧困人口已成為扶貧工作的“硬骨頭”，想要更好的啃下這塊“硬骨頭”，急需建設(shè)和培育一支“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，進(jìn)行“多維扶貧”和“立體扶貧”。“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育是解決區(qū)域性整體貧困的有效途徑之一，通常具備“從線到片”的影響，加強(qiáng)某一區(qū)域“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，以“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”為基本要求，只有“懂農(nóng)業(yè)”才能立足地方與區(qū)域，采取與之相符合的措施，指引脫貧之路。只有“愛農(nóng)村”才能扎根基層，致力脫貧工作。只有“愛農(nóng)民”才能與貧困群眾深度溝通，建立感情基礎(chǔ)，多角度剖析致貧原因，對癥下藥。完善“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的建設(shè)與培育體系，提升“三農(nóng)”研究者、生產(chǎn)者、管理者、農(nóng)業(yè)推廣者的整體素質(zhì)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作能力，促進(jìn)共同富裕。“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的培育，于貧困人口而言，是擺脫貧困的“星星之火”，也是國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。

2.2 是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的積極回應(yīng)

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。社會(huì)主要矛盾是區(qū)別不同時(shí)代的基礎(chǔ)參照，它存在并滲透于時(shí)代的方方面面，這種主導(dǎo)、支配和決定的角色在社會(huì)發(fā)展中扮演著相當(dāng)重要的作用，只有正確理解社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，才能為各領(lǐng)域的發(fā)展做出合理的引導(dǎo)[6]。如今，我國主要社會(huì)矛盾發(fā)生變化，“三農(nóng)”也跟著踏進(jìn)全新的發(fā)展時(shí)期，勢必需要一支與之相匹配的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。培育一支新時(shí)代的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的人才支撐，一方面，從日益增長的物質(zhì)文化需要到日益增長的美好生活需要的轉(zhuǎn)變，要求“三農(nóng)”工作隊(duì)伍要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理及農(nóng)民生活的“二十字”總要求，讓“三農(nóng)”變?yōu)槌錆M希望的產(chǎn)業(yè)、幸福生活的家園、讓人羨慕的職業(yè)，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感；另一方面，應(yīng)深刻認(rèn)識不平衡不充分的發(fā)展，讓“三農(nóng)”工作隊(duì)伍在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)上處于優(yōu)先地位，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，進(jìn)一步縮小城市與農(nóng)村差距，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.3 是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

黨的十九大報(bào)告提出“兩個(gè)奮斗十五年”的戰(zhàn)略奮斗目標(biāo)，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；在此基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。十九大指出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，從發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長動(dòng)力上進(jìn)行優(yōu)化，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)民生活質(zhì)量。在中國的歷史發(fā)展中，全體人民參與國家經(jīng)濟(jì)，這是中國取得較大發(fā)展不可置否的重要因素，即使是身處偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民工作者，同樣積極參與在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)分工環(huán)節(jié)中。這是自改革開放后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持的方向，將人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。培育一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，則是將更加優(yōu)秀的基層工作者引入新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，給予他們更多參與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)會(huì)。

2.4 是我國全面建成小康社會(huì)的必然舉措

20世紀(jì)70年代末，鄧小平提出“小康社會(huì)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其內(nèi)涵與意義伴隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)深入而取得進(jìn)一步豐富與發(fā)展。黨的十八大報(bào)告明確提出了“全面建成小康社會(huì)”；2017年10月18日，習(xí)近平指出“要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”。小康社會(huì)是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村依然是全面建成小康社會(huì)的短板，也是小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在，沒有農(nóng)村的小康則沒有中國的小康。農(nóng)村的小康建設(shè)需要人才作為支撐力量，歸根結(jié)底，人才才是帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展的根本力量。培育一支熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、心系農(nóng)民的“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是解決現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力、農(nóng)村相對落后、農(nóng)民生活不富裕的有效途徑之一，是當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的“三農(nóng)”訴求與必然舉措。

2.5 是實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路

黨的十九大報(bào)告提出對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村治理及農(nóng)民生活的“二十字”鄉(xiāng)村發(fā)展總要求，實(shí)際上是對“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的培育提出了全新的要求。通過培育規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“三農(nóng)”工作人員來反哺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)，以局部帶動(dòng)整體，以個(gè)人帶動(dòng)隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)今，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的培育在注重職業(yè)技能培育的同時(shí)，更要注重“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的職業(yè)精神培育，職業(yè)精神是“三農(nóng)”工作隊(duì)伍促進(jìn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民取得不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力。人才是第一資源，培養(yǎng)、吸引、使用和發(fā)掘“三農(nóng)”人才是推動(dòng)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的核心。新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的培育，是鄉(xiāng)村振興的必然要求，亦是實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。

3 新時(shí)代對“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育的新要求

3.1 思想層面：深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育的重要性

“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，既是立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)提出的針對性要求，也是瞄準(zhǔn)新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展全局提出的戰(zhàn)略性任務(wù)，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)明確了目標(biāo)。作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系國計(jì)民生，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是“三農(nóng)”發(fā)展的重要人力資源。當(dāng)前我國“三農(nóng)”人才匱乏的情況下，進(jìn)行“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)給予高度重視。一是深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育在提升國民整體素質(zhì)上的重要作用?！叭r(nóng)”工作隊(duì)伍是一個(gè)規(guī)模龐大的群體，它包括生產(chǎn)者、管理者、推廣者、研究者，除研究者具備較高學(xué)歷程度外，更多的基層工作者受教育程度有限，導(dǎo)致當(dāng)前我國“三農(nóng)”工作者教育水平普遍不高?！叭r(nóng)”工作隊(duì)伍培育是“三農(nóng)”工作者提升學(xué)歷、全面提高自身綜合素質(zhì)的必要途徑，通過提升“三農(nóng)”工作隊(duì)伍素質(zhì)自然帶動(dòng)國民整體素質(zhì)的提升。二是深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。根據(jù)人力資本理論，教育投資是提高人力資本的主要手段，人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素之一。從人類社會(huì)產(chǎn)生起，教育對人類的就起著非常重要的作用，教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)反過來推動(dòng)教育的發(fā)展，從而達(dá)到互相促進(jìn)的雙重目的。所以，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上受教育發(fā)展水平的影響，教育水平的高低也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)水平的限制。進(jìn)行“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證。三是深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育對加快“三農(nóng)”發(fā)展步伐的重要作用?，F(xiàn)今中國直面農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力、農(nóng)村相對落后、農(nóng)民生活依然不富裕的現(xiàn)實(shí)窘境，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在人才吸引上相對困難，主動(dòng)選擇扎根基層的更是少數(shù)。隨著我國“三農(nóng)”工作進(jìn)入新時(shí)代，培育一批多學(xué)科、多類型和多層次“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，對于進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有極大地促進(jìn)作用，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，幫助農(nóng)民過上幸福生活。

3.2 實(shí)踐層面：加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署的學(xué)習(xí)

鄉(xiāng)村的振興，關(guān)鍵在于人才的振興，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍關(guān)于系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署學(xué)習(xí)的自覺性，切實(shí)掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，有利于“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展。一方面，全面深入地進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳與推廣。農(nóng)村與農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要主體，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策最難滲透的攻堅(jiān)部分，目前“三農(nóng)”工作隊(duì)伍絕大多數(shù)扎根基層，資源有限、信息不暢，往往帶來政策解讀與研究不到位、實(shí)施效果不理想的消極后果。因此，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的人才培養(yǎng)需要加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)政策的宣傳推廣，以此提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施質(zhì)量。另一方面，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為必備內(nèi)容列入培育環(huán)節(jié)。國家做好深入、全面、持續(xù)的政策解讀是政策深入推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是政策推進(jìn)的實(shí)踐者，其對政策解讀的深入程度將直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。在培育過程中，讓每一位“三農(nóng)”工作人員深入了解戰(zhàn)略實(shí)施的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則及實(shí)施步驟等，督促其主動(dòng)思考并參與其中，讓認(rèn)識成為行動(dòng)的先導(dǎo)，真正提升貫徹落實(shí)的自覺性。

3.3 個(gè)人層面：以“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”為基本要求

“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是黨的“三農(nóng)”方針政策的宣傳者與踐行者，是“三農(nóng)”事業(yè)的基礎(chǔ)和支撐，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，隊(duì)伍的基本職業(yè)要求是“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”，唯有懂得與熱愛“三農(nóng)”，才會(huì)為“三農(nóng)”不遺余力。首先，懂農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的保障。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，更是國家發(fā)展不可或缺的一部分，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍只有懂農(nóng)業(yè)，才能全力發(fā)展農(nóng)業(yè)。新時(shí)代背景下的“懂農(nóng)業(yè)”，是懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，依靠科技創(chuàng)新，使各途徑的適度規(guī)模經(jīng)營繁榮發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)體系，謀求農(nóng)業(yè)“高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征為“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提出了更高的要求，這在對新技術(shù)的接納與吸收能力上表現(xiàn)得更為明顯。其次，愛農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國發(fā)展的短板，同時(shí)也是國家取得快速發(fā)展的根本所在，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍只有愛農(nóng)村，才能甘心奉獻(xiàn)于環(huán)境艱苦、待遇偏低的工作崗位，才會(huì)融入農(nóng)村、深入基層，將農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)化為自身使命與責(zé)任。新時(shí)代背景下的“愛農(nóng)村”，是愛可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保農(nóng)村，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，讓交通更加便捷，使通信廣泛運(yùn)用，將落后農(nóng)村建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村。最后，愛農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是美麗鄉(xiāng)村的直接建設(shè)者，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍只有愛農(nóng)民，才能深入群眾，與農(nóng)民保持親切感，建立深厚感情，一心造福農(nóng)民。新時(shí)代背景下的“愛農(nóng)民”，是愛合作農(nóng)民，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍要引導(dǎo)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，使其得到全面發(fā)展，并在此過程中獲得安全與幸福感，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

3.4 社會(huì)層面：匯聚全社會(huì)力量形成多元化主體培育機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興是長期的系統(tǒng)工程，需要包括政府、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、非政府組織、“三農(nóng)”工作隊(duì)伍等社會(huì)各界全面而廣泛的參與，政府是政策制定者和推進(jìn)者，農(nóng)民是直接受益與廣泛參與者，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量，非政府組織是政府決策的參謀者，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的引領(lǐng)者和先行者，匯聚全社會(huì)力量，構(gòu)建多元化的主體培育機(jī)構(gòu)，是“三農(nóng)”工作隊(duì)伍獲得可持續(xù)的繼續(xù)教育的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家、學(xué)者、醫(yī)生、教師、建筑師、律師、技能人才等以各種不同方式服務(wù)于鄉(xiāng)村振興；其次，鼓勵(lì)各高校、科研院所等事業(yè)單位人員以鄉(xiāng)村掛職、兼職等方式為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，尤其是農(nóng)林類高校和科研院所，并在職稱評定、工資福利、社會(huì)保障等方面有所傾斜；最后，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間“三農(nóng)”人才培育合作與交流機(jī)制，吸引城市各行各業(yè)人才積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。二是高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)成為新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育的主體機(jī)構(gòu)之一。農(nóng)業(yè)科研院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性使然，也是自身辦學(xué)特色、優(yōu)勢，以及學(xué)科布局的必然[7]。農(nóng)業(yè)科研院校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，自覺擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興的歷史使命與責(zé)任。其作為“三農(nóng)”工作人才的主要供給源，在服務(wù)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一方面，從高校的基本職能來看，可在“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作方面提供一定的支持；另一方面，農(nóng)業(yè)科研院校自身辦學(xué)特色與資源優(yōu)勢為“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的培育錦上添花。

4 新時(shí)代進(jìn)行“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育的對策

4.1 強(qiáng)化政策供給

培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是中國共產(chǎn)黨作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。要想有效避免人才從農(nóng)村到城市單向流動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)，全面提升“三農(nóng)”工作人員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化政策供給是基礎(chǔ)。通過政策供給，確定培育目標(biāo)、原則、任務(wù)、工作方式，進(jìn)而細(xì)化成一般步驟與具體措施，便于實(shí)際執(zhí)行。目前“三農(nóng)”工作隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面情況不容樂觀，隊(duì)伍建設(shè)依然是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的短板之一。一方面，重在“育人”，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的建設(shè)與培育，通過制定系列政策與措施，督促各省認(rèn)識“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育的重要性，結(jié)合“三農(nóng)”工作的實(shí)際情況進(jìn)一步探索，制定符合各地實(shí)際情況的培育策略；另一方面，強(qiáng)化“留人”，在資金、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、考核評估等政策上予以傾斜，讓“三農(nóng)”工作隊(duì)伍自愿扎根農(nóng)村，投身“三農(nóng)”事業(yè)。

4.2 完善培育體系

構(gòu)建并實(shí)施“國家‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍培育工程”，統(tǒng)籌制定“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育體系，以新時(shí)代為背景，更新培育理念，強(qiáng)調(diào)“一懂兩愛”的職業(yè)情懷培育，完善培育管理、考核評估制度，充分利用教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所、實(shí)訓(xùn)基地等資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以福建省為例，依托福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院、福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位的繼續(xù)教育學(xué)院，充分利用科研院所的“三農(nóng)”專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家?guī)熧Y力量構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才培育體系。充分了解“三農(nóng)”工作者的需求，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，積極推行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，多開展實(shí)踐教學(xué)、現(xiàn)場指導(dǎo)、互動(dòng)教學(xué)和一對一咨詢，注重對科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色安全與生態(tài)保護(hù)、“一懂兩愛”職業(yè)情懷的培育。

4.3 搭建培育平臺(tái)

新時(shí)代背景下，具有“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”和“三農(nóng)”情懷的且從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)工作、致力或參與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民事業(yè)的一切人員，都可以稱之為“三農(nóng)”工作隊(duì)伍?！叭r(nóng)”工作隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的引領(lǐng)者和先行者，匯聚社會(huì)力量支持，搭建多元化培育平臺(tái)，是“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培育工作得到有效實(shí)施的土壤與環(huán)境。地方農(nóng)林院校、科研院所作為區(qū)域發(fā)展的人才要素來源地之一，其教學(xué)資源、師資隊(duì)伍等天然優(yōu)勢，使其在“三農(nóng)”服務(wù)中一直扮演著重要角色，地方農(nóng)林院校應(yīng)自覺把服務(wù)鄉(xiāng)村振興納入學(xué)校工作的重要議程，借助自身資源，搭建培育平臺(tái)，既實(shí)現(xiàn)存量人才的可持續(xù)教育，提升“三農(nóng)”工作者的整體素質(zhì)，也是為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的后續(xù)人才供給做儲(chǔ)備工作。農(nóng)業(yè)企業(yè)是地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)起者與推動(dòng)者，是地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的催化劑和粘結(jié)劑，在農(nóng)村資源的利用方式上更占優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)培育平臺(tái)，從特色種植、特種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村休閑旅游等方面著手，培育一批新型“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村振興，將鄉(xiāng)村資源打造成新產(chǎn)品，發(fā)揮新價(jià)值。