公共體育服務(wù)社會(huì)化改革的探析

劉延生 吳風(fēng)順 王媛媛

(1.河北體育學(xué)院，河北 石家莊 050041；2.衡水市體校，河北 衡水 053000)

一、公共體育服務(wù)和服務(wù)社會(huì)化

公共體育服務(wù)的意思是為了滿足社會(huì)公眾的公共體育需求，由公共組織提供的公共物品或者服務(wù)方面的東西。服務(wù)社會(huì)化目前是比較普遍性的，它表明，某些封閉的東西正在轉(zhuǎn)換為開(kāi)放式的東西，并且具有一個(gè)社會(huì)化的過(guò)程。自從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，為了解決體育集中于國(guó)家來(lái)辦的不足，倡導(dǎo)了全社會(huì)都來(lái)辦體育的行為，原國(guó)家體委方面提出了體育社會(huì)化的路線，最大努力的調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與體育活動(dòng)的積極主動(dòng)性，共享歸屬全面財(cái)富的社會(huì)化體育。近年來(lái)，隨著對(duì)公共體育服務(wù)社會(huì)化的深入研究，提出了更適合我國(guó)體育服務(wù)改革的見(jiàn)解，給予了公共體育服務(wù)社會(huì)化新的涵義，體育的社會(huì)化和社會(huì)發(fā)展體育的觀念已經(jīng)深入人心，不過(guò)因?yàn)楦鞣N因素的影響，公共體育服務(wù)社會(huì)化改革的成效，并不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，未能如人意。

二、公共體育服務(wù)社會(huì)化發(fā)展實(shí)際情況

當(dāng)前階段，我國(guó)公共體育服務(wù)的供應(yīng)和要求沒(méi)能達(dá)到一致，公共體育服務(wù)社會(huì)化改革的矛盾日益凸顯。因此也越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視，盡管有很多的地方在開(kāi)展這方面的試點(diǎn)工程和進(jìn)行探索研究，積極總結(jié)過(guò)程中遇到的經(jīng)驗(yàn)，但是面臨不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需要，經(jīng)由地方政府提供的公共體育服務(wù)項(xiàng)目能力嚴(yán)重不足，處于缺失狀態(tài)，對(duì)體育方面的投入資金比例也較少，其場(chǎng)地和對(duì)應(yīng)的設(shè)施不能有效滿足公眾的需求。

三、如何有效的推進(jìn)我國(guó)公共體育服務(wù)社會(huì)化改革

(一)了解公共體育服務(wù)社會(huì)化涵義

能夠真正的明白政府和服務(wù)社會(huì)化之間的角色和作用，它會(huì)決定社會(huì)化改革的發(fā)展路線和將要采取的管理措施，對(duì)于公共體育服務(wù)社會(huì)化的改革要統(tǒng)一思想和認(rèn)知，明確其定位與目標(biāo)，為社會(huì)化改革提供有幫助的分類(lèi)平臺(tái)。

(二)應(yīng)用政府和社會(huì)共同管理的機(jī)制和方法

體育服務(wù)社會(huì)化提供的是公共產(chǎn)品服務(wù)，經(jīng)由政府和社會(huì)操作管轄，尋求社會(huì)效益，應(yīng)用政府和社會(huì)共同管理的模式，通過(guò)宏觀調(diào)控，為社會(huì)提供公共服務(wù)，從而達(dá)到社會(huì)效益。兩者之間互相協(xié)調(diào)，分工明確，共同完成。

(三)公共體育服務(wù)社會(huì)化多元化發(fā)展

通過(guò)公共體育服務(wù)社會(huì)化改革的發(fā)展需求，突破政府管理體制下的公共體育服務(wù)社會(huì)化一家做主模式，形成政府、公眾和社會(huì)共同興辦局面，能夠多方面提供服務(wù)，共同發(fā)展多元化體育服務(wù)。能夠讓一些比較傳統(tǒng)的體育事業(yè)企業(yè)與政府剝離，讓他們回歸社會(huì)，成為公共體育服務(wù)社會(huì)化的獨(dú)立個(gè)體，在其領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，同時(shí)放寬進(jìn)入公共體育服務(wù)社會(huì)市場(chǎng)的條件，調(diào)動(dòng)多元化發(fā)展的熱情，為公共體育服務(wù)社會(huì)化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(四)加入市場(chǎng)制度和運(yùn)行辦法

公共體育服務(wù)是以公益性事業(yè)為主的服務(wù)，在社會(huì)化改革的方向上，應(yīng)該允許興辦主體加入市場(chǎng)制度和運(yùn)行辦法，公共體育服務(wù)資源配備需要市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)制度，一些公共體育服務(wù)資源的配備主要還是由市場(chǎng)來(lái)決定，完成有限資源的節(jié)約使用和社會(huì)的需求。

(五)政府方面職責(zé)和能力下的管理和辦理需要分開(kāi)

再次強(qiáng)調(diào)政府在公共體育服務(wù)中的職責(zé)和所扮演的角色，它需要將制定公共方面的決策、安排公共方面的職責(zé)和提供公共服務(wù)的職責(zé)互相分開(kāi)，而提供公共服務(wù)的職責(zé)盡量交由非盈利社會(huì)組織來(lái)?yè)?dān)任，政府體育部門(mén)應(yīng)該做到，管理不等于就是辦理，在社會(huì)公共體育服務(wù)的領(lǐng)域，政府的主要職責(zé)就是制定和出臺(tái)和公共體育方面相關(guān)聯(lián)的優(yōu)民政策，同時(shí)要能夠保證公益性體育事業(yè)的資金投入和順利運(yùn)行，保證人民群眾能夠享受到這些體育設(shè)施，讓人民群眾得益。

(六)需要鼓勵(lì)民間公共體育服務(wù)組織

當(dāng)前社會(huì)的多元化發(fā)展決定了公共體育服務(wù)同樣多元化發(fā)展的趨勢(shì)，政府方面對(duì)于公共體育服務(wù)的資金投入有限，不能有效緩解公眾需求的矛盾，所以，需要鼓勵(lì)一些正規(guī)的民間公共體育服務(wù)組織來(lái)參與其中，擴(kuò)大公共體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和服務(wù)基礎(chǔ)。不過(guò)要對(duì)民間服務(wù)組織進(jìn)行實(shí)地考察，符合公共體育服務(wù)資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前階段我國(guó)的公共體育服務(wù)社會(huì)化改革還處于一個(gè)前期探索的階段，雖然取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，但是還是不能滿足時(shí)代進(jìn)步所帶來(lái)的人民群眾的需求，仍需要做進(jìn)一步的探究，公共體育服務(wù)還存在著供求失衡的問(wèn)題，如何早日解決供求矛盾，使得公共體育服務(wù)社會(huì)化改革緊跟時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家改革的步伐，仍是重中之重，要學(xué)會(huì)充分借助社會(huì)和其他有幫助的部門(mén)，為我國(guó)公共體育社會(huì)化的改革提供強(qiáng)力支持，使我國(guó)的公共體育服務(wù)，再上一個(gè)新臺(tái)階，早日滿足廣大公眾的需求。