將生態(tài)文明作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要參考

郝西釗

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)馬克思主義學(xué)院，北京 100083)

中國(guó)特色社會(huì)主義所開展的生態(tài)文明建設(shè)，雖然奠基于環(huán)境問題和自然生態(tài)，但其所要解決的并非是單純的自然問題，也并不止局限在環(huán)境建設(shè)和環(huán)保推廣，而是具有更為廣闊眼光和視角的人文生態(tài)與自然生態(tài)的統(tǒng)一整體之上，其中人文生態(tài)所包含的政治經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)等可持續(xù)發(fā)展，都作為生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，通過合理的社會(huì)建設(shè)，保障人與自然之間的和諧發(fā)展。我們黨和國(guó)家非常重視生態(tài)文明，在黨的十七大上，作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，生態(tài)文明被列入中國(guó)共產(chǎn)黨的正式文獻(xiàn)，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。黨的十八大報(bào)告明確提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！痹邳h的十九大上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，既要滿足人民對(duì)于物質(zhì)和精神生活的美好需要，也要滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，建設(shè)美麗中國(guó)。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的著眼點(diǎn)

(一)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

生態(tài)文明這個(gè)概念最早出現(xiàn)于黨的十七大當(dāng)中，作為重要治國(guó)理念，生態(tài)文明引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注。在多年的理論分析和研討當(dāng)中，關(guān)于生態(tài)文明所具有的發(fā)展意義和內(nèi)涵價(jià)值也形成了幾個(gè)方面的共識(shí)。首先，生態(tài)文明是歷史進(jìn)程視角之下的新的文明形態(tài)，是原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后符合未來人類發(fā)展的文明建設(shè)方式；其次，在共時(shí)性視角中，生態(tài)文明則與物質(zhì)文明、精神文明、制度文明相并列，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的第四個(gè)文明建設(shè)方向；其三，從人類發(fā)展角度來看，生態(tài)文明是人類文明的一個(gè)重要維度，通過生態(tài)文明評(píng)價(jià)，能夠了解人類發(fā)展的歷史階段[1]。

本文所強(qiáng)調(diào)的生態(tài)文明建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一部分，同時(shí)也是面向未來發(fā)展的重要建設(shè)環(huán)節(jié)。與西方國(guó)家提出的生態(tài)文明不同，我國(guó)的生態(tài)文明立足點(diǎn)并非僅僅體現(xiàn)在環(huán)境和自然的保護(hù)之上，而是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系，這種人類參與下的生態(tài)可持續(xù)，既是從中國(guó)古代“天人合一”思想當(dāng)中汲取的智慧，同時(shí)也是社會(huì)主義在進(jìn)行社會(huì)建設(shè)和社會(huì)引導(dǎo)過程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

(二)生態(tài)文明建設(shè)的主要前進(jìn)方向

本文強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明的立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從更廣闊的人與自然、人與社會(huì)的視角切入，因此生態(tài)文明的建設(shè)前進(jìn)方向，首先應(yīng)當(dāng)明確其和諧性特點(diǎn)。生態(tài)文明將和諧作為目標(biāo)，才能夠促進(jìn)自然與社會(huì)的相互統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)和自然之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種“和解”的狀態(tài)，人類在自然界中即受到自然環(huán)境的約束，同時(shí)也通過積極主動(dòng)的改造反作用于自然環(huán)境，從而形成了互動(dòng)。生態(tài)文明所需要的和諧，應(yīng)當(dāng)有別于原始文明的被動(dòng)和諧，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)避免農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明中的相對(duì)和諧，從而實(shí)現(xiàn)主動(dòng)和諧，即在改造自然的過程中保護(hù)自然，形成高層次的和諧形態(tài)，緩解人與自然之間的沖突對(duì)立。

其次，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)性作為目標(biāo)。生態(tài)文明與其他幾種文明建設(shè)相同，都是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中的一部分，因此生態(tài)文明的理論核心和建設(shè)方式，應(yīng)當(dāng)形成可以遵循的原則和系統(tǒng)，并使其能夠與社會(huì)關(guān)系優(yōu)化、社會(huì)秩序穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)[2]。具體來看，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)取得了優(yōu)異的成績(jī)，生態(tài)文明建設(shè)在實(shí)際應(yīng)用中可以被分為生態(tài)意識(shí)、生態(tài)文化、生態(tài)倫理以及生態(tài)價(jià)值等多個(gè)方向，并作為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明的補(bǔ)充、滲透和支持。四種文明彼此協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，相互支持，從而構(gòu)建廣義的文明系統(tǒng)。

二、將生態(tài)文明納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要性

(一)生態(tài)文明評(píng)價(jià)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明所具有的價(jià)值觀，明確規(guī)范了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中所需要形成的保護(hù)自然、順應(yīng)自然的理論原則，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源為主要出發(fā)點(diǎn)的國(guó)策。在具體實(shí)施過程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)則需要將保護(hù)和自然恢復(fù)作為主要的方針，并以生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好相協(xié)調(diào)作為發(fā)展道路，構(gòu)建節(jié)約型、友好型社會(huì)，為人民打造舒適、自然的生活環(huán)境。通過納入生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系，可以使經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)幾方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。首先，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中能夠落實(shí)以人為本的發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的公平分配，促進(jìn)社會(huì)和諧；其次，能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)人與自然之間的緊張關(guān)系，在環(huán)境優(yōu)化和污染控制方面，實(shí)現(xiàn)自然反哺，從而避免資源短缺。

(二)生態(tài)文明評(píng)價(jià)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略客觀要求

黨的十八大提出的推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，明確指出了環(huán)境友好型國(guó)家和資源節(jié)約型國(guó)家兩個(gè)方面的建設(shè)方向，這一戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心價(jià)值應(yīng)當(dāng)以解決資源矛盾、構(gòu)建社會(huì)和諧為主要的前進(jìn)方向。十八大報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展不應(yīng)當(dāng)走破壞環(huán)境的老路，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要以新型工業(yè)化、新型信息化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展方向，因此必須以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)前提，避免生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，影響人民生活。

(三)生態(tài)文明評(píng)價(jià)是確保經(jīng)濟(jì)健康、良性發(fā)展的客觀前提

在傳統(tǒng)的工業(yè)文明時(shí)代，工業(yè)生產(chǎn)是往往以線性非循環(huán)方式為主，工藝模式遵循原料→產(chǎn)品→廢料的固有形態(tài)，這種生產(chǎn)方式對(duì)于自然的破壞極大，同時(shí)其投入產(chǎn)出比極低，且具有不可持續(xù)特點(diǎn)，逐漸被淘汰。對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，其目光必須長(zhǎng)遠(yuǎn)，不可短視近利，而是要將自然資源可持續(xù)作為發(fā)展要以進(jìn)行健康形態(tài)的構(gòu)建[3]。同時(shí)，節(jié)約資源作為基本國(guó)策，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了發(fā)展方向。良性、健康的經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其所進(jìn)行的制衡和控制，從而保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)再短期利益面前困惑和迷失。

三、以生態(tài)文明評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

(一)傳統(tǒng)生態(tài)文明評(píng)價(jià)策略

在以往的研究中，關(guān)于生態(tài)文明的評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)指標(biāo)往往由生態(tài)學(xué)當(dāng)中的重要性評(píng)價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，研究者認(rèn)為，可以通過密度、相對(duì)頻度以及顯著度三個(gè)主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生態(tài)文明特性進(jìn)行評(píng)價(jià)。繼而形成了重要性指標(biāo)I。如公式1。公式1：I=(d+f+s)/3

式中，I代表經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生態(tài)文明的重要性，d代表指標(biāo)所具有的相對(duì)密度，通常通過文獻(xiàn)檢索法對(duì)該指標(biāo)出現(xiàn)次數(shù)比例進(jìn)行計(jì)算；f代表指標(biāo)出現(xiàn)的相對(duì)頻次，通常采用文獻(xiàn)檢索法對(duì)文獻(xiàn)中出現(xiàn)指標(biāo)次數(shù)進(jìn)行衡量；s代表指標(biāo)的相對(duì)顯著性，通常采用文獻(xiàn)指標(biāo)權(quán)重比例來進(jìn)行量化[4]。隨著發(fā)展，越來越多研究者指出，以往的評(píng)價(jià)指標(biāo)在實(shí)際的文獻(xiàn)檢索方法當(dāng)中，常常被其他的指標(biāo)所取代，因此部分指標(biāo)的應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)模糊，難以做出具體的量化評(píng)判。例如研究者在對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行篩選后發(fā)現(xiàn)，GDP指標(biāo)在衡量經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平中占據(jù)了主要位置，出現(xiàn)頻率極多，而森林覆蓋率、垃圾處理策略等，則作為文獻(xiàn)當(dāng)中生態(tài)文明的評(píng)價(jià)方式，出現(xiàn)頻率較多。結(jié)合這一研究結(jié)果，筆者在對(duì)文獻(xiàn)檢索法進(jìn)行總結(jié)和提煉之后，提出了以下標(biāo)準(zhǔn)制定策略。

(二)生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

首先，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這一指標(biāo)的主要目的在于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間是否均衡做出衡量。在人類發(fā)展的實(shí)際訴求當(dāng)中，二者發(fā)展并不矛盾，而是應(yīng)當(dāng)保持彼此促進(jìn)的基本姿態(tài)。在評(píng)價(jià)中，本文選擇經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和循環(huán)型三個(gè)角度進(jìn)行指標(biāo)構(gòu)建。其中經(jīng)濟(jì)水平一般以GDP作為量化衡量指標(biāo)，該指標(biāo)也是國(guó)內(nèi)目前普遍采用的衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方法，數(shù)據(jù)獲取則來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，更為權(quán)威。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成則是指所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，其中工業(yè)對(duì)于環(huán)境污染和破壞較為嚴(yán)重，因此通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，可以對(duì)其進(jìn)行初步判斷；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明中可持續(xù)發(fā)展的重要特征，在指標(biāo)制定時(shí)，筆者選用單位GDP下的水耗、能耗和可再生資源利用率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

其次，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。在明確了評(píng)價(jià)對(duì)象之后，環(huán)境現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)將成為生態(tài)文明發(fā)展水平的重點(diǎn)。本文將環(huán)境評(píng)價(jià)分為了環(huán)境健康和環(huán)境友好兩個(gè)部分，其中環(huán)境健康評(píng)價(jià)的內(nèi)容為自然環(huán)境是否遭到破壞、是否會(huì)對(duì)人類身體健康產(chǎn)生威脅。在文獻(xiàn)檢索法中筆者發(fā)現(xiàn)，森林、空氣以及水資源是構(gòu)成健康自然的幾方面重點(diǎn)要素，因此在評(píng)價(jià)環(huán)境健康時(shí)可以通過這幾個(gè)方面進(jìn)行量化分析，獲得相應(yīng)的考核評(píng)分，對(duì)所評(píng)價(jià)地區(qū)是否符合健康標(biāo)準(zhǔn)做出判斷；而環(huán)境友好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則需要引入社會(huì)與人為控制因素，通過對(duì)城市污水處理水平和城市垃圾無害化處理水平對(duì)城市發(fā)展?fàn)顩r下的環(huán)境友好程度進(jìn)行評(píng)判，從中判斷當(dāng)前階段城市環(huán)境發(fā)展是否協(xié)調(diào)。

(四)生態(tài)社會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

本文提出，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，生態(tài)文明的著眼點(diǎn)并不應(yīng)只停留在環(huán)境層面，而是需要同時(shí)兼顧人文社會(huì)特征，通過多元的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來衡量經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展下的生態(tài)文明情況。生態(tài)社會(huì)指標(biāo)主要應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)評(píng)價(jià)方面，其一是社會(huì)矛盾的緩解和改善情況，其二是民生水平和人民幸福指數(shù)。其中，社會(huì)矛盾問題是社會(huì)發(fā)展過程中十分尖銳的問題，受制于社會(huì)發(fā)展，利益分配的不均衡導(dǎo)致社會(huì)各階層的矛盾表現(xiàn)異常明顯。社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的主要目的在于保障社會(huì)健康和資源均衡，從而減輕或消除社會(huì)矛盾，因此通過社會(huì)矛盾可以衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。為了確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，本文將地區(qū)經(jīng)濟(jì)中居民收入和居民消費(fèi)水平等數(shù)據(jù)信息作為統(tǒng)計(jì)方法，并依據(jù)世界銀行報(bào)告中標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)收入比以及以往研究經(jīng)驗(yàn)成果，對(duì)于地區(qū)社會(huì)矛盾水平做出間接的量化判斷；社會(huì)民生與人民幸福水平，則與其所處的社會(huì)環(huán)境有著緊密聯(lián)系。筆者提出，通過對(duì)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)福利情況的綜合評(píng)述，對(duì)社會(huì)民生狀況做出判斷。在聯(lián)合國(guó)發(fā)布的人類發(fā)展指數(shù)HDI中，通過教育水平、生活質(zhì)量以及預(yù)期壽命三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合考量，可以作為民生評(píng)價(jià)的參考。

四、結(jié)論

綜上所述，生態(tài)文明是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的組成部分，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平和發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過合理的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠從更宏觀的視角了解該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是否處于健康發(fā)展道路，并能夠?qū)?jīng)濟(jì)建設(shè)決策和方向做出及時(shí)的調(diào)整和改良，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)更符合可持續(xù)發(fā)展需求。