以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)

韓 強(qiáng)

(北京聯(lián)合大學(xué)馬克思主義學(xué)院,北京 100101)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代是黨的十九大作出的歷史性判斷,新時(shí)代黨的建設(shè)必然具有新的特點(diǎn),體現(xiàn)新的要求,其中對(duì)政治建設(shè)的高度重視是最突出的亮點(diǎn)。眾所周知,政治建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告明確指出,新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大報(bào)告首次把政治建設(shè)列入黨的建設(shè)之中,而且提高到“擺在首位”“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的高度,具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論創(chuàng)新價(jià)值。

1 政治建設(shè)始終是黨的建設(shè)的重要組成部分

黨作為馬克思主義指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨,旗幟鮮明講政治是馬克思主義對(duì)黨的根本要求,也是我們黨區(qū)別于一切其他政黨的本質(zhì)所在。加強(qiáng)黨的建設(shè),最關(guān)鍵的是加強(qiáng)黨的政治建設(shè),黨的政治建設(shè)就是關(guān)于黨的政治方向、政治原則、政治路線等方面的建設(shè)[1],其目的是確保黨始終保持先進(jìn)性和純潔性,始終成為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十九大報(bào)告明確指出,黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等。這些要求體現(xiàn)了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵,是黨進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)的基本指南。

始終堅(jiān)持加強(qiáng)政治建設(shè)是我們黨的光榮傳統(tǒng)。黨的一大通過(guò)的第一個(gè)綱領(lǐng)即明確規(guī)定:“(1)革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán),必須支援工人階級(jí),直到社會(huì)的階級(jí)區(qū)分消除為止;(2)承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政,直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束,即直到消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分;(3)消滅資本家私有制,沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料,歸社會(huì)公有;(4)聯(lián)合第三國(guó)際?！盵2]137這宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的馬克思主義政黨性質(zhì),高舉起共產(chǎn)主義的旗幟,從而與一切資產(chǎn)階級(jí)政黨迥然不同。在開(kāi)展黨的建設(shè)的過(guò)程中,面對(duì)政治上存在的一些非馬克思主義問(wèn)題,1929年,毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中就明確提出了“提高黨內(nèi)的政治水平,肅清單純軍事觀點(diǎn)”“加緊官兵的政治訓(xùn)練”的任務(wù)[3]87,要求全黨關(guān)注政治建設(shè)。1939年,毛澤東發(fā)表了著名的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》,他明確指出,黨的建設(shè)過(guò)程“同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”,提出要建設(shè)一個(gè)“全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”。并豪邁地稱之為“偉大的工程”[4]602。此后他又在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中重申了這一思想,由此明確提出了黨的政治、思想、組織建設(shè)相統(tǒng)一的思想,成為黨的建設(shè)思想的重要內(nèi)涵。劉少奇在黨的七大報(bào)告中曾這樣評(píng)價(jià)毛澤東的建黨思想:“毛澤東同志的正確的建黨路線……他首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè),同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)?！盵5]329-330此后在黨的建設(shè)中一直把政治建設(shè)放在突出位置,圍繞黨的政治路線來(lái)展開(kāi),不斷加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,使黨始終成為革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,保證了黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展。

改革開(kāi)放以來(lái),黨也十分重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè),一方面把政治建設(shè)列入黨的建設(shè)內(nèi)容,另一方面注重在黨的建設(shè)各個(gè)方面體現(xiàn)政治建設(shè)要求。鄧小平曾指出,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提,首先是要有一條堅(jiān)定不移的、貫徹始終的政治路線。他反復(fù)要求全黨要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持正確的政治方向。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“四化”標(biāo)準(zhǔn)中第一位的是革命化。在對(duì)黨的建設(shè)的要求中,往往把政治建設(shè)放在首位。比如,黨的十三屆七中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和‘八五’計(jì)劃的建議》就明確指出“加強(qiáng)黨的政治、思想、理論和組織建設(shè),使黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》也指出:“在當(dāng)代世界風(fēng)云變幻的條件下,在當(dāng)代中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大變革中,把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨。”黨的十五大把這一目標(biāo)稱為“新的偉大工程”[6]43。對(duì)這一新的偉大工程在黨的十五大報(bào)告中得到了更明確的表述。此外,江澤民在1995年作的《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》的報(bào)告中明確指出:“我這里所說(shuō)的講政治,包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。在政治問(wèn)題上,一定要頭腦清醒。”[7]457此后,全黨廣泛開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為內(nèi)容的“三講”教育活動(dòng)。2000年江澤民在上海主持召開(kāi)黨建座談會(huì)時(shí)也指出:“始終做到‘三個(gè)代表’,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。按照‘三個(gè)代表’要求抓黨的建設(shè),同新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)、總要求是一致的。推進(jìn)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),都應(yīng)該貫穿‘三個(gè)代表’要求?！盵8]15黨的十六大報(bào)告提出了“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把制度建設(shè)貫穿其中”的要求,被公認(rèn)為是提出了新時(shí)期黨的建設(shè)新的總體布局。這一總體布局在黨的十七大報(bào)告中更加明確為“一條主線、五大建設(shè)”。黨的十八大則重申了這一布局,只是把“制度建設(shè)”和“反腐倡廉建設(shè)”的順序作了對(duì)調(diào)。在這一新的布局中,雖然沒(méi)有明確使用“政治建設(shè)”這一概念,但是其基本內(nèi)容則在黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、基本目標(biāo)和具體內(nèi)涵中得到了體現(xiàn),如黨的十五大報(bào)告提出,高舉鄧小平理論偉大旗幟、全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想;保證我們黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益等[8]568-569。在使用“思想建設(shè)”這一概念時(shí),人們通常把它和“思想政治建設(shè)”相提并論,因此不能因?yàn)樵邳h的建設(shè)的總體布局中沒(méi)有使用“政治建設(shè)”一詞就得出忽視政治建設(shè)的結(jié)論。

黨的十九大報(bào)告明確提出黨的建設(shè)必須“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”,不僅在繼承已有的重視政治建設(shè)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上,把政治建設(shè)提高到一個(gè)新的高度,而且賦予政治建設(shè)以更豐富的內(nèi)涵,體現(xiàn)了黨在加強(qiáng)自身建設(shè)上實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì),也是重視自身建設(shè)實(shí)際、更具政治自信和歷史擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

2 以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵

統(tǒng)領(lǐng)是統(tǒng)率領(lǐng)導(dǎo)之意,以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè),其含義有三個(gè)方面:一是政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)布局中具有最重要的地位;二是政治建設(shè)要融入新時(shí)代黨的建設(shè)的各個(gè)方面之中;三是新時(shí)代黨的建設(shè)成效必須以政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加以衡量。

2.1 政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)布局中具有最重要的地位

在黨的十九大報(bào)告提出的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的總體布局之中,何者最為重要,很顯然是政治建設(shè)。

2.1.1 政治建設(shè)表明了黨的性質(zhì)和前進(jìn)方向

政治方向是政治建設(shè)的核心,決定著前進(jìn)的道路和前途,因此習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào),我們既不走因循守舊的老路,也不走改旗易幟的邪路。在黨的建設(shè)問(wèn)題上,必須清醒地認(rèn)識(shí)到,首要的問(wèn)題是“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的問(wèn)題。馬克思主義理論和中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史反復(fù)告誡我們,要建設(shè)的黨是以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南的黨,中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有沿著這樣的方向建設(shè)黨,黨才能不負(fù)重托,實(shí)現(xiàn)擔(dān)負(fù)的歷史使命。

2.1.2 加強(qiáng)政治建設(shè)代表了黨“不忘初心”的革命本色

黨的“初心”就是為了人民的解放和幸福而不惜犧牲一切。黨是站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的立場(chǎng)上為人民的根本利益而奮斗的政治組織,全心全意為人民服務(wù)是黨的立黨之本,是黨的根本宗旨,加強(qiáng)政治建設(shè)就是要始終“不忘初心”,站在以人民為中心的立場(chǎng)上。正如習(xí)近平說(shuō)的那樣,“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨的十九大報(bào)告充分體現(xiàn)了黨為了人民的利益而繼續(xù)努力奮斗的決心和藍(lán)圖,其中,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的基本判斷,決定了黨的一切工作都是以人民利益為轉(zhuǎn)移的,加強(qiáng)黨的建設(shè)就是要通過(guò)保持黨的先進(jìn)性和純潔性,提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力和水平,最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2.1.3 政治建設(shè)是黨的執(zhí)政能力的核心

加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)的主線。作為一個(gè)在中國(guó)這樣的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨,執(zhí)政能力至關(guān)重要,既要善于謀劃改革發(fā)展,又要能夠處理各種矛盾和問(wèn)題,面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)都是空前長(zhǎng)期復(fù)雜和尖銳嚴(yán)峻的,在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前,更需要黨加強(qiáng)政治建設(shè),堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持民主集中制和“四個(gè)服從”,保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,提高全黨的統(tǒng)一性和創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?？梢哉f(shuō),全黨自覺(jué)保持思想上、政治上、組織上高度統(tǒng)一的能力如何是黨的執(zhí)政能力高低的關(guān)鍵。

2.1.4 政治建設(shè)決定著黨的前途命運(yùn)

一個(gè)政黨的命運(yùn)在于能否順應(yīng)歷史潮流,保持政治方向,凝聚自身力量,開(kāi)辟正確道路,實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠贏得新民主主義革命和社會(huì)主義革命建設(shè)與改革開(kāi)放的巨大勝利,自身不斷壯大,事業(yè)飛速發(fā)展,歸根結(jié)底就是牢牢把握了自身建設(shè)的方向,尤其是在政治上始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)和人民為中心的立場(chǎng),團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民,開(kāi)辟了正確的中國(guó)革命和建設(shè)道路,尤其是成功探索出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路,并引領(lǐng)這一道路進(jìn)入了新時(shí)代。毫無(wú)疑問(wèn),黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和全黨全國(guó)各族人民的共同努力是新時(shí)代得以開(kāi)辟的關(guān)鍵,而通過(guò)政治建設(shè)使黨的綱領(lǐng)和路線方針政策更好地實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的統(tǒng)一,得到了全黨和全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)正是成功的根本所在。

2.2 政治建設(shè)要深刻融入新時(shí)代黨的建設(shè)的各個(gè)方面

政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位表明,政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)雖然在邏輯層級(jí)上是相同的,但是在地位上并不是并列的關(guān)系,政治建設(shè)既有統(tǒng)一要求,又要把黨的建設(shè)的目標(biāo)要求與基本內(nèi)容深刻融入到各個(gè)具體建設(shè)之中。

2.2.1 政治建設(shè)對(duì)黨的其他建設(shè)具有指導(dǎo)意義

這種指導(dǎo)意義表現(xiàn)在,其一,政治建設(shè)指明了其他建設(shè)的基本方向。政治建設(shè)的任務(wù)之一就是為黨的建設(shè)指引方向,這種方向就是黨章所規(guī)定的黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo),黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)都要圍繞黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)開(kāi)展工作,共同促進(jìn)黨的建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。其二,政治建設(shè)的要求要融入各個(gè)具體建設(shè)之中。思想建設(shè)要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨,把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù),大力弘揚(yáng)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。組織建設(shè)要突出政治標(biāo)準(zhǔn),提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。作風(fēng)建設(shè)必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。紀(jì)律建設(shè)重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。而這一切都要通過(guò)制度建設(shè)予以有效保障。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),可以使黨的建設(shè)的各方面都圍繞政治建設(shè)來(lái)展開(kāi),朝著政治建設(shè)的要求來(lái)加強(qiáng),從而增強(qiáng)黨的建設(shè)的統(tǒng)一性、向心力。

2.2.2 黨的其他建設(shè)都要體現(xiàn)政治建設(shè)的要求

黨的政治建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵,體現(xiàn)多個(gè)方面的要求,如堅(jiān)定正確的政治方向,人民為中心的政治立場(chǎng),“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治原則,以“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)服從”為代表的集中統(tǒng)一等,在黨的各項(xiàng)具體建設(shè)中都要細(xì)化、體現(xiàn)政治建設(shè)的要求,并自覺(jué)按照這些要求調(diào)整建設(shè)思路,明確建設(shè)目標(biāo),實(shí)施建設(shè)步驟。實(shí)際上,在黨的建設(shè)的許多具體工作中,還存在一些不講政治的現(xiàn)象,如習(xí)近平在十八屆四中全會(huì)上曾指出的無(wú)視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的一些突出問(wèn)題,并概括為“七個(gè)有之”。對(duì)此,在黨的各個(gè)方面建設(shè)中都要用政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求深刻分析存在的突出問(wèn)題,切實(shí)加以糾正,確保黨的建設(shè)沿著正確的政治方向前進(jìn)。

2.3 新時(shí)代黨的建設(shè)成效必須首先用政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量

黨的建設(shè)不僅體現(xiàn)在理論上,更體現(xiàn)在行動(dòng)上,體現(xiàn)在黨的各級(jí)組織開(kāi)展的各項(xiàng)建設(shè)工作上,其成效如何,是否符合黨的要求,為人民所滿意,需要用一系列標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)各種程序來(lái)衡量,其中政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是最重要最突出的標(biāo)準(zhǔn),只有用政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量才能得出正確的結(jié)論。

2.3.1 黨的建設(shè)成功與否首先要從政治上來(lái)看待

黨的建設(shè)成功與否從根本上說(shuō)是黨的性質(zhì)和宗旨堅(jiān)持得如何,黨是否始終堅(jiān)持自己確定的政治方向,如果黨的性質(zhì)發(fā)生變化,背離了政治初衷,即使經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)再發(fā)展,這樣的黨也是失敗者。因此,首先從政治上判斷黨的成敗,是黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治建設(shè),就是要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為黨的建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn),時(shí)刻牢記黨的建設(shè)的目標(biāo),把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

2.3.2 黨的建設(shè)成效要用政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)

黨的建設(shè)本身就是黨為了保持自己的先進(jìn)性與純潔性、保持和鞏固執(zhí)政地位、更好地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和民族發(fā)展而開(kāi)展的一系列工作,這些工作只有與黨的性質(zhì)和宗旨相一致才是有價(jià)值的。因此我們要用政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)黨的建設(shè)在各個(gè)方面工作的開(kāi)展,黨的建設(shè)必須體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨,必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。特別是我們黨制定政策、作出決策等,都要體現(xiàn)人民為中心的立場(chǎng)和原則,人民滿意,得到人民支持,決不能做成只為討好上級(jí)而被人民反對(duì)的面子工程、形象工程。

3 更好地發(fā)揮政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用

黨的十九大報(bào)告明確了黨的建設(shè)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”,這為新時(shí)代黨的建設(shè)如何開(kāi)展提供了新的思路,進(jìn)一步回答了“如何建設(shè)黨”的問(wèn)題。就目前而言,迫切需要做好如下幾個(gè)方面的工作。

3.1 全黨必須形成以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的共識(shí)

黨的十九大報(bào)告提出的黨的建設(shè)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的命題是對(duì)黨的建設(shè)傳統(tǒng)的繼承,同時(shí)也是對(duì)已有的黨的建設(shè)總體布局的重大創(chuàng)新。對(duì)于全黨來(lái)說(shuō),黨的建設(shè)總體布局是對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)涵與步驟的戰(zhàn)略規(guī)劃,是對(duì)不同形勢(shì)下“如何建設(shè)黨”問(wèn)題的正確回答。這一布局在黨的十六大正式提出,具體表述為“加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中”。黨的十六屆四中全會(huì)則在此基礎(chǔ)上又增加了黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)要“以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)?！钡近h的十七大進(jìn)一步明確為“一條主線、五大建設(shè)”,黨的十八大則對(duì)個(gè)別順序作了微調(diào)。應(yīng)該說(shuō)這一總體布局已深入人心,如何使全黨正確理解黨的十九大確立的“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中”的新的總體布局,并把這一布局和已有布局、黨的建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái),還需要黨建理論工作者進(jìn)行深入細(xì)致的研究和宣傳。要從新的時(shí)代特征和繼承發(fā)展的高度,正確認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)總體布局的深入發(fā)展,從理論和戰(zhàn)略高度理解新的布局,尤其要在這一過(guò)程中對(duì)政治建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、地位、作用有更深刻的認(rèn)識(shí),從而切實(shí)推動(dòng)黨的政治建設(shè)的開(kāi)展。

3.2 始終堅(jiān)持黨的建設(shè)的正確政治方向

黨的十九大報(bào)告提出,黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)的方向和效果。如何在黨的建設(shè)中始終堅(jiān)持正確的政治方向并不是一件容易的事情,黨曾經(jīng)走過(guò)彎路,世界政黨政治發(fā)展又充滿了誘惑和陷阱,這些都迫切需要我們保持清醒的頭腦,防止犯致命的錯(cuò)誤。世界上有各種各樣的政黨,從性質(zhì)上區(qū)分,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨是其中最具代表性、性質(zhì)截然不同的兩類,此外還有民族主義政黨、機(jī)會(huì)主義政黨等。在政黨政治占據(jù)世界政治主導(dǎo)地位、政黨交流日益頻繁、政黨影響不斷擴(kuò)大的今天,如何使以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨永葆先進(jìn)性和純潔性、充滿生機(jī)和活力,這不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨人面臨的一個(gè)時(shí)代課題,也是世界共同矚目的問(wèn)題。因?yàn)橐延袞|歐劇變中一些國(guó)家的共產(chǎn)黨失去執(zhí)政地位的前車之鑒,所以懷疑中國(guó)共產(chǎn)黨能否保持先進(jìn)本色的有之,斷言中國(guó)共產(chǎn)黨即將“崩潰”的也有之,而在我們黨內(nèi)也有一些人理想信念動(dòng)搖,對(duì)黨的未來(lái)失去信心。在這樣的情況下,如何深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí),并在此基礎(chǔ)上正確判斷黨所處的歷史方位,得出黨的建設(shè)的正確結(jié)論無(wú)疑至關(guān)重要。黨的十九大作出的正確判斷為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向,提供了警醒,需要全黨以高度的政治敏銳性深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和踐行。

3.3 進(jìn)一步增強(qiáng)全黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)

黨的十九大報(bào)告明確指出,保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。要保證全黨堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,實(shí)現(xiàn)全黨政治上的高度統(tǒng)一,首先要解決的問(wèn)題是切實(shí)增強(qiáng)全黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。增強(qiáng)政治意識(shí),要求全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的政治頭腦,堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治信仰、政治方向、政治紀(jì)律和理想信念,不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。增強(qiáng)大局意識(shí),就要正確認(rèn)識(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這一大局、自覺(jué)服從這一大局、堅(jiān)決維護(hù)這一大局。增強(qiáng)核心意識(shí),就要堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央的決定和部署。增強(qiáng)看齊意識(shí),就是要向黨中央看齊,在全黨努力形成以上率下、層層看齊的良好風(fēng)氣?！八姆N意識(shí)”是一個(gè)統(tǒng)一的整體,增強(qiáng)“四種意識(shí)”,首要的就是切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)。

3.4 建立與加強(qiáng)黨的政治建設(shè)相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制

黨的政治建設(shè)是政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治意識(shí)等方面的建設(shè),這一建設(shè)具有宏觀性,相對(duì)于黨的其他建設(shè)來(lái)說(shuō),如果缺乏實(shí)實(shí)在在的有效抓手,工作不力,極易造成被動(dòng)的局面。從具體工作的層面看,首先,要解決誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在,要由黨的政治紀(jì)律來(lái)規(guī)定和保障,因此要落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,尤其要強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)委對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為進(jìn)行查處的權(quán)威性,尤其在紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,保證其權(quán)威性尤為重要。其次,要解決怎樣抓的問(wèn)題,對(duì)此要有明確的范圍和要求,形成嚴(yán)密的工作規(guī)程。黨曾把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性概括為五個(gè)方面,即必須維護(hù)黨中央權(quán)威,必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),必須遵守組織程序,必須服從組織決定,必須管好親屬和身邊工作人員。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)也應(yīng)該從這五個(gè)方面的重要問(wèn)題抓起。再次,要解決怎樣監(jiān)督的問(wèn)題。由于政治建設(shè)工作的彈性較大,判斷標(biāo)準(zhǔn)容易出現(xiàn)分歧,給監(jiān)督工作造成困難,對(duì)此,要繼續(xù)強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋。最后,要解決有效性的問(wèn)題。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須著眼于實(shí)效,由于系統(tǒng)開(kāi)展這一建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)不足,評(píng)判渠道單一,結(jié)論適用必然存在分歧,因此有效性的判斷既要著眼宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn),也要看微觀和現(xiàn)實(shí)顯效,要把兩者統(tǒng)一起來(lái),并注重聽(tīng)取普通黨員群眾的意見(jiàn),使政治建設(shè)成為黨員群眾滿意工程,切實(shí)避免陷于空泛、流于形式。

總之,以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各個(gè)方面,對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)是一個(gè)新任務(wù)、新考驗(yàn),也是做好新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵和前提。要深入總結(jié)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),深入思考新時(shí)代新任務(wù)對(duì)黨的政治建設(shè)的新要求,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神研究新問(wèn)題,在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中保證黨的建設(shè)的正確方向,把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

[1]韓強(qiáng).政治建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分[J].馬克思主義研究,2007(9):72-77.

[2]中共中央黨校黨章研究課題組.中國(guó)共產(chǎn)黨章程編介(從一大到十六大)[G].北京:黨建讀物出版社,2004.

[3]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

[4]毛澤東選集:第2卷[M].北京:民出版社,1991.

[5]劉少奇選集(上冊(cè))[M].北京:人民出版社,1981.

[6]江澤民文選:第2卷[M].北京:人民出版社,2006.

[7]江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.

[8]江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社,2006.