河南省全民健身組織體系運行機制與實現(xiàn)途徑分析

趙真真

河南省是地處中原的人口、農(nóng)業(yè)大省，河南省全民健身活動開展的狀況影響著我國全民健身事業(yè)的發(fā)展進程。對河南省全民健身組織體系的構(gòu)成與實現(xiàn)途徑進行研究有利于加快河南省全民健身組織體系建設，促進全省健身公共體育服務水平的提升，進而推動全省全民健身活動的開展。

1.研究對象與方法

1.1 研究對象

以河南省全民健身組織體系的構(gòu)建與發(fā)展為研究對象。

1.2 研究方法

采用文獻法、調(diào)查法、邏輯分析法等研究方法對河南省全民健身組織體系運行機制與實現(xiàn)途徑進行了研究。通過對有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計，并結(jié)合河南省城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀和體育組織活動開展現(xiàn)狀進行相關(guān)分析研究。

2.結(jié)果與分析

2.1 河南省全民健身組織體系的構(gòu)成

伴隨著我國全民健身計劃的深入、持久開展，河南省全民健身事業(yè)也取得了令人矚目的成就，不僅從整體上明顯提升了城鄉(xiāng)居民的體育意識和參與體育健身的熱情，也大大改善了城鄉(xiāng)居民開展體育健身的條件，并有效促進了城鄉(xiāng)體育組織的健全與發(fā)展。目前河南省已基本建成以政府為主導，以各級體育行政部門為主管，以各級體育總會、單項協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等體育組織為主體，以體育健身俱樂部和健身站(點)為依托，以社會體育指導員為骨干，以民間體育組織和全民健身志愿者為補充的全民健身組織網(wǎng)絡。而河南省全民健身組織體系正是建立在全民健身組織網(wǎng)絡基礎(chǔ)上之的，它是在各級政府的主導下，由不同級別、不同形式、不同性質(zhì)的體育部門、單位、組織所共同構(gòu)成的，其目的就是為了推動河南省全民健身計劃的順利實施和全民健身活動的順利、蓬勃開展。河南省全民健身組織體系的核心構(gòu)成部分是從省級到基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育組織及晨、晚練點，而各級政府在全民健身組織體系中起著主導作用，各級體育行政部門起著主管作用，各級社會體育指導員起著骨干作用。

2.2 河南省全民健身組織體系運行機制的構(gòu)建

學術(shù)界多數(shù)人認為全民健身服務體系由九個子系統(tǒng)組成，即健身活動體系、健身組織體系、健身場地設施體系、健身科學指導體系、健身信息體系、建設政策法規(guī)體系、建設資金體系、建設監(jiān)督體系和健身績效評價體系[1]。從中可以看出，健身組織體系是全民健身服務體系的子系統(tǒng)之一，對于實現(xiàn)全民健身服務體系的目標具有非常重要的作用。根據(jù)河南省全民健身活動的實際，河南省全民健身組織體系是通過政府公共服務、體育部門管理服務、體育組織活動競賽服務、個人自愿服務合力、協(xié)調(diào)完成的，其基本運行機制內(nèi)容主要有：目標機制、管理機制、組織機制、競賽機制、培養(yǎng)機制、指導機制、評價機制、保障機制。上述機制之間不是相互獨立的關(guān)系，而是相互之間有區(qū)別、有聯(lián)系、有交叉、有滲透的相互依附、相互支持的關(guān)系，正是各項機制的共同作用才有力地推動著河南省全民健身組織體系的形成與發(fā)展，不斷滿足中原人民日益增長的多元體育需求。[2]上述機制各自的具體內(nèi)容為：目標機制主要涉及河南省全民健身組織體系的發(fā)展目標，體系總的任務與方向，承擔著引領(lǐng)、匯聚各方力量促進體系按正確導向發(fā)展、壯大的作用，其對其他機制起著統(tǒng)領(lǐng)、導向的功能；管理機制主要負責河南省各級、各類體育組織活動開展的管理，各級體育行政部門是體育管理的主要執(zhí)行者，并對其他機制起著促進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的功能；組織機制主要涉及河南省全民健身組織體系組織功能的發(fā)揮，主要擔負著全省體育健身競賽、培訓、交流等活動的組織開展；競賽機制主要涉及河南省各級、各類體育健身競賽的開展，是推進河南省全民健身活動開展的主要動力；培養(yǎng)機制主要涉及河南省全民健身體系中人力資本的培養(yǎng)、培育，為體系功能的發(fā)揮提供人才保障；指導機制是協(xié)調(diào)體育組織、社會體育指導員、全民健身志愿者與普通健身民眾之間關(guān)系，推進基層體育健身活動開展，指導普通民眾科學、合理開展健身活動；評價機制是對河南省全民健身體系運行狀況，特別是各級、各類體育組織活動開展狀況，以及城鄉(xiāng)民眾體育健身活動開展狀況及體質(zhì)發(fā)展、變化狀況進行階段性評價，是為健身體系的完善、發(fā)展提供反饋的重要途徑；保障機制的目的是確保河南省全民健身體系向著預定發(fā)展目標邁進，保證河南省全民健身體系的正常運行和目標實現(xiàn)。

2.3 河南省全民健身組織體系運行機制的實現(xiàn)途徑

全民健身組織體系是河南省全民健身服務體系的子系統(tǒng)，其又包括目標機制、管理機制、組織機制、競賽機制、培養(yǎng)機制、指導機制、評價機制、保障機制等8個運行機制。其中目標機制的實現(xiàn)途徑為：制定、完成發(fā)展目標，如河南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃關(guān)于城鄉(xiāng)居民體育健身的發(fā)展目標就指出：到2020年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到3500萬，社會體育指導員人數(shù)達25萬人以上，在城市社區(qū)建設15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設施覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育健身設施覆蓋率達到100%，人均體育場地面積力爭達到1.8平方。[3]管理機制的實現(xiàn)途徑：河南省全民健身活動的管理從高層至基層主要為省級、市級、縣(區(qū))級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級與村(社區(qū))級四級管理，以做到管理的制度化、法制化、規(guī)范化、精細化。組織機制的實現(xiàn)途徑：加強官方、半官方和民間體育組織建設，鼓勵、引導各類體育社團積極參與到全民健身活動的組織工作中來，組織、開展各類全民健身競賽、交流、培訓等活動。競賽機制的實現(xiàn)途徑：競賽機制顧名思義，就是以確保河南省全民健身活動競賽開展為主要目的。政府、體育行政主管部門和相關(guān)體育組織緊密配合，共同完成各類、各項健身競賽。培養(yǎng)機制的實現(xiàn)途徑：由政府和體育行政主管部門制定培養(yǎng)、實施方案，由鄭州大學體育學院等專業(yè)機構(gòu)具體承辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和基層體育組等選派人員參加。指導機制的實現(xiàn)途徑：在各級體育主管部門的領(lǐng)導下，在各類體育組織的協(xié)調(diào)配合下，由各級社會體育指導員具體實施，同時各類體育組織的骨干成員及健身積極分子也有以老帶新，對體育健身技能差的居民開展指導的義務和責任。評價機制的實現(xiàn)途徑：健身是一種組織程度較高的體育形式，它包含有地方政府是否有制定相應的政策、法規(guī)和條例┄┄是否定期組織進行體質(zhì)測試。[4]評價工作主要由上級政府、體育主管部門、體育組織對下級政府體育主管部門、體育組織進行階段性評價，并

給予一定的獎懲，對普通民眾體質(zhì)的測定與評價主要有專門組織的人員實施完成。保障機制的實現(xiàn)途徑：首先就是要各級政府的支持，其次就是要完善法制建設，為城鄉(xiāng)民辦參與健身鍛煉提供法制保障，再次就是要求各級體育行政主管部門、各類體育組織等各盡其責，為廣大城鄉(xiāng)居民開展健身鍛煉提供各種必要保障。

3.結(jié)論

河南省全民健身組織體系建立在健身組織網(wǎng)絡基礎(chǔ)之上，主要是在各級政府的主導下，由各級體育行政部門、單位和不同性質(zhì)的體育健身組織、站點等所共同構(gòu)成的。河南省全民健身組織體系的基本運行機制包括目標機制、管理機制、組織機制、競賽機制、培養(yǎng)機制、指導機制、評價機制、保障機制等。每個機制都有自身的實現(xiàn)途徑，同時機制相互間聯(lián)系又非常緊密，既相互促進又相互制約，全民健身組織體系的健全和完善需要科學利用機制間的聯(lián)系，利用機制的綜合效能。

[1] 林顯鵬.天津市全民健身服務體系研究[M].北京:北京體育大學出版社,2010.

[2] 張玉超，焦亮亮，劉曉雯.國家公共體育服務體系示范區(qū)建設成效、問題與對策研究[J].南京體育學院學報(社會科學版)，2016，(1)：1-7.

[3] 河南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布[EB/OL].www.henan.gov.cn 2016-09-21.

[4] 岳君，黎宗鏗.廣西農(nóng)村健身服務體系運行機制研究[J].當代體育科技，2015，5(3)：192-194.