高層小區(qū)消防現(xiàn)狀和整治對策

葉嵩靈

摘要：國內(nèi)高層住宅小區(qū)越來越多，而部分小區(qū)管理單位的消防安全管理能力并不能滿足當下高層小區(qū)的消防需求，這意味著一些高層小區(qū)的消防安全和整治工作存在不足，容易引發(fā)消防安全問題，威脅居民的生命財產(chǎn)安全。因此，針對高層小區(qū)消防現(xiàn)狀和整治對策展開研究和分析，目的是提高高層小區(qū)居民的消防安全意識，改善小區(qū)消防現(xiàn)狀，提高消防整治效率。

關(guān)鍵詞：高層小區(qū)；消防現(xiàn)狀；整治對策

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）09-0081-03

近年來，我國城市化進程逐步加快，消防安全整治工作越來越重要，同時城市的消防管理壓力也越來越大，急需相關(guān)研究者和專家開展高層小區(qū)的消防現(xiàn)狀和整治對策分析，為城市的消防安全工作和物業(yè)管理工作提供新的思路。

1 高層小區(qū)消防現(xiàn)狀分析

從建造至使用階段，高層小區(qū)不時會出現(xiàn)一些消防疑難問題，比如消防車道占用、防火間距不足、消防登高面未設(shè)置、采用易燃可燃外保溫材料、缺乏消防安全管理等，致使高層小區(qū)存在較大的消防安全隱患，而這些隱患主要是由物業(yè)管理和建筑企業(yè)施工造成是歷史遺留問題[1]。本文將從消防設(shè)施、安全疏散以及日常管理3個方面來分析高層小區(qū)消防現(xiàn)狀。

1.1? 消防設(shè)施類問題

隨著高層建筑使用年限增加，消防設(shè)施故障增多，加上維護保養(yǎng)不當，消防設(shè)施完好率低，消防系統(tǒng)癱瘓的情況也不少。主要原因有以下幾方面：一是小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，整改方案由全體業(yè)主同意難度較大。二是小區(qū)業(yè)主委員會不同意啟用物業(yè)維修資金用于消防設(shè)施改造，一些業(yè)主認為消防設(shè)施改造不如電梯改造等重要而不愿意動用資金，導(dǎo)致消防設(shè)施一直未維修。三是小區(qū)沒有物業(yè)維修資金可用，部分小區(qū)維修資金用完后未再及時補充繳納。四是小區(qū)由于歷史原因，部分消防設(shè)施故障后缺少工程建設(shè)的相關(guān)資料，無法掌握管道設(shè)置，提出整改方案。

1.2? 安全疏散現(xiàn)狀分析

在高層小區(qū)竣工之后，居民入住之時，部分居民會擅自改變建筑內(nèi)部的消防設(shè)計，比如拆除承重墻、拆除室內(nèi)的飄窗、改動房屋水電氣暖等設(shè)施以及私自安裝護欄、占用通道等，這些改造雖然給居民帶來了便利，但同時也會帶來極大的消防風險和安全隱患，而當問題并未引起小區(qū)物業(yè)管理者注意時，更多的業(yè)主會效仿，慢慢會形成重大消防隱患問題[2]。部分高層建筑開發(fā)商在消防驗收合格后，擅自改變小區(qū)內(nèi)部的消防車通道、登高場地、綠化帶以及景觀設(shè)計等內(nèi)容，這些內(nèi)容使得小區(qū)的消防安全得不到現(xiàn)實環(huán)境的支撐。換句話說，此時的高層小區(qū)缺乏消防環(huán)境的保護。還有部分高層小區(qū)會因為居民私家車停車問題而進行后期場地改建，這時會占用到消防通道綠化帶、消防景觀以及消防登高場地等。這樣做的后果則會體現(xiàn)在高層小區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，小區(qū)因缺乏消防通道和登高場地，使得消防隊伍難以進入小區(qū)展開消防救援工作，最終會給高層小區(qū)的居民帶來極大的財產(chǎn)損失和生命安全威脅，同時也會影響高層小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)的社會形象[3]。

1.3? 日常管理現(xiàn)狀分析

一是對于消防控制室管理不到位。當前部分高層小區(qū)在消防控制室管理方面，存在制度缺陷和機制不健全以及人員懶散懈怠的問題。主要因為物業(yè)管理機構(gòu)在聘用管理人員時，不注重人員的消防知識水平和技能，同時也不要求管理人員具備消防資格證，這就使得物業(yè)管理工作者無法承擔起建筑消防控制室管理工作的具體責任，使得高層小區(qū)的消防設(shè)施管理工作達不到科學合理的要求。此外，我國的物業(yè)管理企業(yè)參差不齊，一些物業(yè)單位內(nèi)部的管理制度、機制、模式、方式并不健全，使得物業(yè)內(nèi)部管理較為混亂無序。在此背景下，高層小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)由于成本等原因有時并不會落實24h值班制度、消防安全巡檢制度、科學維護消防設(shè)施設(shè)備制度等，難以發(fā)揮高層小區(qū)消防安全工作作用[4]。二是多產(chǎn)權(quán)、無統(tǒng)一物業(yè)管理造成管理缺位，消防安全管理責任不明確。高層建筑物業(yè)管理職責歸屬問題復(fù)雜，往往夾雜各類利益訴求所產(chǎn)生的矛盾，如業(yè)主因不滿物業(yè)公司日常管理產(chǎn)生糾紛而拒交物業(yè)費，部分物業(yè)公司則采取不落實消防主體責任、對消防設(shè)施不進行維護保養(yǎng)等方式消極對待。三是高層住宅建筑無維修資金或無法落實消防設(shè)施維保資金。部分新進駐物業(yè)管理單位對前物業(yè)公司或原遺留的歷史隱患問題不愿意或者無法整改，導(dǎo)致消防設(shè)施長期無人管理、年久失修的惡性循環(huán)。自管或無物業(yè)的高層小區(qū)的消防安全管理、消防設(shè)施維護保養(yǎng)資金來源不明晰，導(dǎo)致日常消防管理無人問津，出現(xiàn)糾紛或火災(zāi)事故時容易推諉扯皮。

2 高層小區(qū)消防問題整治對策

2.1? 強化主體責任落實

行業(yè)主管部門要切實履行屬地管理職責，領(lǐng)導(dǎo)和組織好高層小區(qū)消防安全整治工作。要督促隱患清單內(nèi)的高層建筑落實整改，按照“一樓一策”的標準建立臺賬，制定隱患底數(shù)、整改措施和責任落實“三張清單”。積極協(xié)調(diào)處理高層小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾，及時化解問題，督促落實整改隱患。對重大火災(zāi)隱患要政府牽頭予以督辦，有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的措施予以整改。強化整改期間的安全防范，組織人員強化日常巡查，消防安全委員會辦公室每月對各區(qū)域整治進度進行通報[5]。

2.2? 建立聯(lián)席工作會議制度

各部門要根據(jù)工作職責，齊抓共管，共同落實“工作會商、信息共享、情況通報、綜合治理”的工作要求。建設(shè)部門要對新建、改建、擴建的高層建筑嚴把審核和驗收關(guān)，確保不留先天性的火災(zāi)隱患。消防部門應(yīng)當每年制定和實施高層建筑年度消防監(jiān)督抽查計劃，并報告年度抽查情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當通知有關(guān)業(yè)主、使用人、統(tǒng)一管理機構(gòu)限期整改火災(zāi)隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。建設(shè)部門負責整治外保溫裝修材料及施工工地存在的隱患問題。建設(shè)部門負責物業(yè)服務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)和管理及物業(yè)維修資金的管理。規(guī)劃部門在審批建設(shè)用地的時候，要充分考慮消防車通行要求，合理規(guī)劃建設(shè)電動車庫（棚）和充電設(shè)施。綜治部門負責將高層住宅建筑消防安全納入基層綜治“網(wǎng)格化”管理，組織基層網(wǎng)格員定期開展隱患排查和宣傳培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)部門負責高層建筑內(nèi)消防電梯、燃油或燃氣鍋爐等特種設(shè)備的監(jiān)督管理。應(yīng)急部門負責高層建筑內(nèi)使用、儲存危險化學品單位安全管理措施的落實，以及施工現(xiàn)場電氣焊工持證情況的檢查。電力管理部門負責高層建筑電力安全監(jiān)督管理。燃氣管理部門負責高層建筑內(nèi)燃氣安全監(jiān)督管理[6-7]。

2.3? 堅持多措并舉解決監(jiān)管手段不足難題

圍繞解決監(jiān)管力量不足難題，以數(shù)字化改革為指引，能力躍升為導(dǎo)向，全面改進監(jiān)管措施，在推進數(shù)字化消防上下功夫。如紹興市上虞區(qū)結(jié)合民生實事工程在全區(qū)84個小區(qū)全覆蓋安裝智能防控設(shè)備，試點安裝600臺電瓶車管控系統(tǒng)，試點10個高層小區(qū)安裝消防車道數(shù)字管控系統(tǒng)，并建立相關(guān)數(shù)字化管控平臺，通過數(shù)字賦能提醒消防監(jiān)管廣度，取得了較好的效果。

2.4? 推進高層建筑消防樓長機制

將高層建筑消防安全管理納入基層網(wǎng)格化管理的內(nèi)容，并實行高層建筑消防樓長制，加強防火巡查檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患排查等日常消防安全管理。明確高層建筑消防樓長的工作職責和任務(wù)，按照“選一人、聯(lián)一片”的工作思路，采取居民自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的方式，每棟高層建筑確定1名消防樓長，經(jīng)消防培訓(xùn)合格后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）和消防安全委員會辦公室備案，頒發(fā)聘書，并制作聯(lián)系卡和公示牌[8]。

2.5? 積極開展消防安全宣傳

物業(yè)管理機構(gòu)可以借助短視頻平臺，向高層消防小區(qū)的居民宣講消防安全知識、技能以及逃生方式等，這些內(nèi)容可以彌補居民消防知識方面的缺漏，這種形式也便于居民利用碎片化的時間來學習消防知識，逐步增強其火災(zāi)防范意識。比如，高層小區(qū)的物業(yè)管理者可以與當?shù)氐南狸犖榻⒕W(wǎng)絡(luò)宣傳合作關(guān)系，在短視頻平臺如小紅書、抖音、快手、微視、微博等平臺來宣傳高層小區(qū)消防安全問題。

2.6? 提高物業(yè)管理方對消防安全的重視度

消防意識能夠帶來行為上的優(yōu)化，而消防意識的增強需要高層小區(qū)的物業(yè)管理負責人與當?shù)叵狸犖榻⒑献麝P(guān)系。物業(yè)管理機構(gòu)需要給管理者創(chuàng)造增強消防安全意識的學習資源和平臺[9]。第一，物業(yè)管理公司需要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來為物業(yè)管理者科學設(shè)計消防課程內(nèi)容。與政府相關(guān)部門建立合作關(guān)系，在消防部門的指導(dǎo)下設(shè)計更全面、更系統(tǒng)、更科學的消防安全意識理論學習課程。第二，讓小區(qū)居民、物業(yè)管理者以及各個責任主體共同參加消防相關(guān)訓(xùn)練活動和消防案例分析活動，在活動中學習消防應(yīng)急知識[5]，讓物業(yè)管理者、高層小區(qū)居民以及產(chǎn)權(quán)單位責任人都能意識到高層小區(qū)消防安全管理工作的缺陷和漏洞，同時積極承擔起高層小區(qū)消防安全管理的責任，而物業(yè)管理者對消防知識和技巧的充足把握，能保證其在火災(zāi)發(fā)生初期及時做好應(yīng)急工作，并引導(dǎo)居民遠離火災(zāi)現(xiàn)場，提高物業(yè)消防管理的水平和效率。

2.7? 注重高層小區(qū)的消防現(xiàn)代化建設(shè)

當前消防領(lǐng)域推出了智能化、數(shù)據(jù)化、信息化的工具和設(shè)施設(shè)備，這些設(shè)備為消防現(xiàn)代化建設(shè)提供了技術(shù)支持和裝備支持。因此，物業(yè)管理者需要對高層小區(qū)進行整體的消防探查，根據(jù)小區(qū)的消防漏洞選擇合適的消防設(shè)施設(shè)備。比如，對于比較難排查的消防隱患問題，物業(yè)管理機構(gòu)可以利用消防機器人來展開排查，同時也可以通過消防機器人的視頻錄像、影視圖像等技術(shù)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控。物業(yè)管理者將機器人所探查到的相關(guān)情況，傳輸?shù)礁邔有^(qū)消防安全管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)又能與小區(qū)居民建立數(shù)據(jù)信息共享關(guān)系，不僅能及時發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，還利于增強小區(qū)居民的危險防范意識。此外，物業(yè)管理機構(gòu)可以設(shè)計本小區(qū)的消防監(jiān)測軟件。該軟件可以對小區(qū)的消防情況進行整體監(jiān)測，便于火災(zāi)發(fā)生時，物業(yè)管理機構(gòu)可以第一時間接收到信息。該監(jiān)測軟件可與當?shù)氐南狸犖橹笓]中心建立直接的數(shù)據(jù)傳輸與提取聯(lián)系，讓消防隊伍快速取得火災(zāi)事故位置信息、居民受困情況、道路交通情況以及消防設(shè)備使用情況等，根據(jù)真實有效的信息，消防指揮人員可以做出正確的指揮決策。物業(yè)管理機構(gòu)在該監(jiān)測軟件的提示下，也能在消防隊伍未到時，及時開展滅火救援[10]。

2.8? 注重小區(qū)雜物管理

長久投入使用后，小區(qū)內(nèi)會存放較多的易燃材料，如尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫、木板、木條、瓦楞紙等雜物，部分易燃材料堆放在消防通道、消防場地以及火災(zāi)風險較高的區(qū)域。因此，小區(qū)物業(yè)管理人員需要重視雜物管理工作。針對小區(qū)居民可能存放易燃易爆的雜物問題，消防部門要列出防火材料表單，方便物業(yè)管理單位和高層小區(qū)居民科學判斷雜物性質(zhì)，規(guī)避易燃物品的購買和使用，同時通過推出日常易燃易爆物品清單，增強居民防火防災(zāi)的安全意識，降低高層小區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生的概率。此外，相關(guān)部門要針對高層小區(qū)的實際情況，展開調(diào)查和研究工作。通過調(diào)查工作，了解高層小區(qū)居民對于雜物存放的意識、雜物的種類數(shù)量及位置等，來評估高層小區(qū)的雜物存放情況。根據(jù)調(diào)查情況來展開針對性的研究工作，重新規(guī)劃或改善高層小區(qū)已有的雜物存放格局，使其達到雜物存放標準。比如，小區(qū)物業(yè)管理者重新設(shè)計井蓋空間，將其改造成不能堆放雜物的區(qū)域，并貼上明顯的標識。雜物處理是物業(yè)管理機構(gòu)需要耗時、耗力、耗資的重要工作，相關(guān)單位需要針對小區(qū)居民存放的生活雜物處理問題，展開有針對性的研究，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，來規(guī)范高層小區(qū)居民雜物處理的意識、行為以及態(tài)度，避免部分居民不配合雜物處理工作。

3 結(jié)語

綜上所述，本文通過研究高層小區(qū)消防現(xiàn)狀和整治對策課題，論述高層小區(qū)的物業(yè)管理工作者、建筑企業(yè)以及當?shù)刂鞴懿块T三者之間解決消防問題的相關(guān)整治措施，希望可以為高層小區(qū)存在的消防安全隱患帶來新的解決思路，以此做好高層小區(qū)消防管理和防范工作。

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Current situation and countermeasures of fire protection in high-rise communities

Ye Songling

（Shangyu District Fire and Rescue Section of Shaoxing， Zhejiang Shaoxing 312300）

Abstract： There are more and more high-rise residential quarters in our country， and the fire safety management capabilities of some community management units cannot meet the current fire protection needs of high-rise residential quarters. This means that fire safety and remediation work in some high-rise residential quarters is insufficient， which can easily lead to fire safety problems and threaten the safety of residents' lives and property. Therefore， research and analysis are carried out on the current situation of fire protection and remediation countermeasures in high-rise communities， with the aim of improving the fire safety awareness of residents in high-rise communities， improving the current situation of fire protection in communities， and improving the efficiency of fire control.

Keywords： high-rise community; fire protection status; remediation countermeasure