正確處理效益與安全的關(guān)系是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵

郝克盛

(天津泰達(dá)電力有限公司 天津 300457)

0 引 言

2014年 12月 1日實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針?！卑踩a(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針是我國安全生產(chǎn)工作長期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是用鮮血和生命換來的。實(shí)踐證明，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

1 效益與安全的關(guān)系

1.1 安全是生產(chǎn)的前提

眾所周知，隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步深化，無論是各級政府還是各經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無不把發(fā)展經(jīng)濟(jì)或追求經(jīng)濟(jì)效益擺在重要位置。一時(shí)間，“效益是生命”“時(shí)間是金錢”“一切靠實(shí)力說話”“企業(yè)唯一的宗旨是追求利潤最大化”等口號鋪天蓋地。誠然，在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，追求經(jīng)濟(jì)效益無可厚非，但值得一提的是，在抓經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，特別是當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持安全第一，生產(chǎn)讓位于安全原則。只有在保證生產(chǎn)絕對安全的前提下，才能去追求經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 安全生產(chǎn)事故舉例

事例一：2000年初，某縣花爆廠接到一筆大規(guī)格爆竹(屬于國家明令禁止生產(chǎn)的品種)的生產(chǎn)訂單。為完成訂單，業(yè)主不顧時(shí)間緊、任務(wù)重、操作人員不具備安全操作基本素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，違規(guī)擴(kuò)大生產(chǎn)，采取增加加工費(fèi)等方法，吸引一部分未經(jīng)任何安全教育、培訓(xùn)的人員到廠務(wù)工。事故發(fā)生當(dāng)天，配藥工李某違反操作規(guī)程，造成火藥磨擦起火，引起爆炸。由于該廠生產(chǎn)的是國家明令禁止生產(chǎn)的大規(guī)格爆竹，車間內(nèi)當(dāng)日存放的成品及原料火藥量嚴(yán)重超標(biāo)，直接爆炸引發(fā)周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸，造成 30多人死亡，10多人受傷的特大惡性傷亡事故。

事例二：某化工廠主營甲硫醇鈉，經(jīng)營虧損嚴(yán)重。為減輕債務(wù)壓力，該廠將廠房設(shè)備租賃給某新技術(shù)發(fā)展有限公司經(jīng)營，主營項(xiàng)目仍然是具有相當(dāng)危險(xiǎn)的甲硫醇鈉。出于資金緊缺及經(jīng)濟(jì)效益等考慮，在租賃后并沒有按照國家規(guī)定對有關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行及時(shí)改造和維修，繼續(xù)使用過時(shí)老化設(shè)備。一天，生產(chǎn)副廠長王某組織幾名未經(jīng)培訓(xùn)的工人接班操作，突然氧化釜攪拌器傳動(dòng)軸密封填料處發(fā)生泄露，導(dǎo)致操作平臺發(fā)生爆然，整個(gè)生產(chǎn)車間起火，結(jié)果造成 8人死亡和4人重傷的重大傷亡事故。

事例三：某選礦廠是一家私營企業(yè)，投資者林某、范某為了獲得建廠批準(zhǔn)，聘請了正規(guī)的設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定尤其尾礦的安全設(shè)施規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，有的還高于國家標(biāo)準(zhǔn)，因而很快獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)。但投資者為了節(jié)省資金，要求施工單位不需完全按照批準(zhǔn)的安全設(shè)計(jì)施工。結(jié)果，投資者利用一條山谷構(gòu)筑尾礦庫，其基礎(chǔ)壩是用石頭砌成的一道不透水壩，壩頂寬5,m，地上部分高4,m，埋入地下約 2,m，后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢，投資者通過熟人疏通關(guān)系，使選礦廠尾庫未經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收就投入使用。某日，突下大雨，由于尾礦積水過多，導(dǎo)致尾礦庫后期壩中部底層突然倒塌，隨之整個(gè)后期堆積壩垮塌，共沖出水和尾沙15,820,m3，同時(shí)沖垮43間民工簡易工棚和57間銅坑礦基建隊(duì)房屋，致使28人死亡，56人重傷。

1.3 事故原因分析

綜合以上 3個(gè)典型事例，不難看出，一些企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，不是生產(chǎn)讓位于安全，而是安全給生產(chǎn)讓路，冒險(xiǎn)蠻干，最終導(dǎo)致重大人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失事故。剖析其思想根源，就是面對眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忘記了“安全第一”的原則，抱著僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。

2 促進(jìn)安全生產(chǎn)的建議

隨著我國政府一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相繼出臺和對安全生產(chǎn)工作管理的不斷加強(qiáng)，“安全第一，預(yù)防為主”的方針已經(jīng)深入人心。一般情況下，絕大多數(shù)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，能很好地處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，但在安全與生產(chǎn)發(fā)生激烈沖突的特殊情況下，就未必能夠堅(jiān)持原則。“安全第一”說起來輕松，做起來并非易事，還需我們不斷努力。

建議一：不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，促使安全生產(chǎn)主要責(zé)任人自覺擺正效益與安全的關(guān)系。目前，各級政府相繼成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對各自管轄范圍的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)察管理，但其廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)采取不同渠道開展監(jiān)察工作，除正面監(jiān)察外，還要建立安全生產(chǎn)監(jiān)察舉報(bào)制度，對于安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人的嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全管理制度的行為，下屬可以進(jìn)行舉報(bào)，對于查實(shí)的嚴(yán)重違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。要借鑒上級對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民意測驗(yàn)的做法，定期對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)工作專題民意測驗(yàn)，對民意測驗(yàn)不合格的，堅(jiān)決取消其擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人的資格?？傊ㄟ^各種有力措施，創(chuàng)造氛圍，使企業(yè)負(fù)責(zé)人都能自覺擺正效益與安全的關(guān)系。

建議二：通過立法等手段，提高事故處理成本，促使安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人更新理念，自覺做好安全生產(chǎn)工作。國家應(yīng)隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過立法等手段，逐步提高職工傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大事故處理成本，一旦發(fā)生傷亡事故，經(jīng)營單位就有可能傾家蕩產(chǎn)，使為者再不能為，不為者觸目驚心。旨在更新安全生產(chǎn)理念，使每一個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任者都能主動(dòng)自覺地做好安全生產(chǎn)工作。

3 結(jié) 論

只要我們堅(jiān)持不懈地采取切實(shí)可行的有力措施，千方百計(jì)地促使安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，正確處理效益與安全的關(guān)系，主動(dòng)自覺地抓好所屬范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作，那么，減少和杜絕各種安全生產(chǎn)事故的愿望就有可能實(shí)現(xiàn)。