美國(guó)的“臺(tái)灣牌”不再好打

■潘佳瑭

臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要最敏感的問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)中國(guó)的迅速發(fā)展，美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮和遏制意圖日趨明顯，國(guó)會(huì)保守勢(shì)力更是蠢蠢欲動(dòng)，不斷對(duì)政府施加影響，企圖通過(guò)提升美臺(tái)關(guān)系遏制中國(guó)。特別是民進(jìn)黨重新上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)動(dòng)作頻頻，與島內(nèi)“獨(dú)”派一唱一和，不斷挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益，對(duì)于國(guó)會(huì)送交的“臺(tái)灣旅行法”法案，總統(tǒng)特朗普最終簽署通過(guò)，成為美國(guó)法律，打“臺(tái)灣牌”再度成為影響中美關(guān)系和臺(tái)海局勢(shì)的熱詞。

一、從美國(guó)期望的兩岸關(guān)系說(shuō)起

從歷史上看，美國(guó)政府是否打“臺(tái)灣牌”，主要取決于不同時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)中美關(guān)系的定位以及對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展走向的判斷?？v觀中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的對(duì)華政策，美國(guó)政府對(duì)兩岸關(guān)系的期望是有優(yōu)先順序的，可以分為以下五種情形：

(一)臺(tái)灣武力獨(dú)立。這是美國(guó)政府最希望看到的情形，符合美國(guó)削弱和遏制中國(guó)的意圖。在美國(guó)看來(lái)，如果臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)“武獨(dú)”，既可通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)削弱中國(guó)實(shí)力，又可在戰(zhàn)后形成兩岸對(duì)峙，臺(tái)灣當(dāng)局勢(shì)必更加有求于美國(guó)，為美國(guó)所用。蔣介石主政臺(tái)灣時(shí)期，美國(guó)不僅與臺(tái)灣當(dāng)局保持官方關(guān)系，簽訂“共同防御條約”，增加駐臺(tái)兵力，還一再鼓動(dòng)兩岸“劃峽而治”，表示美軍只保衛(wèi)臺(tái)灣島和澎湖地區(qū)，不保衛(wèi)臺(tái)灣當(dāng)局控制的金門、馬祖等沿海島嶼，要求蔣介石從金馬撤軍，企圖制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”。然而，蔣介石堅(jiān)持“漢賊不兩立”，積極謀求國(guó)家統(tǒng)一，嚴(yán)辭拒絕了美國(guó)要求。蔣經(jīng)國(guó)主政后，繼續(xù)堅(jiān)持“反共復(fù)國(guó)”的“基本國(guó)策”，多次重申臺(tái)灣不能與大陸分離，中國(guó)只有一個(gè)，也只能有一個(gè)，致使美國(guó)“以武護(hù)獨(dú)”圖謀未能得逞。

從李登輝到陳水扁，再到蔡英文上臺(tái)，臺(tái)灣當(dāng)局縱然有強(qiáng)烈的“武獨(dú)”圖謀，卻根本沒(méi)有這種能力。美國(guó)基于對(duì)中美關(guān)系和兩岸實(shí)力消長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)考量，對(duì)“武獨(dú)”不再抱有幻想。

(二)臺(tái)灣和平獨(dú)立。這是某些美國(guó)人長(zhǎng)期積極鼓動(dòng)的情形。在他們看來(lái)，既然臺(tái)灣沒(méi)有“武獨(dú)”的可能性，只能退而求其次，試探“和獨(dú)”的可能性。過(guò)去二十多年來(lái)，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力不遺余力推行“文化臺(tái)獨(dú)”，鼓吹臺(tái)灣前途由臺(tái)灣人決定，不斷擴(kuò)大“臺(tái)獨(dú)”的民意基礎(chǔ)，以“獨(dú)”派誤導(dǎo)的所謂“普遍民意”對(duì)抗祖國(guó)大陸，臺(tái)灣當(dāng)局則竭力在提升美臺(tái)關(guān)系、拓展所謂國(guó)際空間方面尋求支持，甚至謀求加入美日軍事同盟，伺機(jī)走向“和獨(dú)”。近兩年一些美國(guó)政客不斷為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力撐腰打氣，且不斷加碼。顯然，某些美國(guó)人與島內(nèi)“獨(dú)”派至今仍不死心，沆瀣一氣，正在以“切香腸”的方式，相互唱和，試圖朝“和獨(dú)”方向努力。

(三)維持兩岸現(xiàn)狀。這是美國(guó)政府基于現(xiàn)實(shí)利益的理性選擇，因?yàn)樵趦砂丁安唤y(tǒng)不獨(dú)”的現(xiàn)狀下，美國(guó)既可以通過(guò)美臺(tái)軍事交流與合作，把臺(tái)灣作為遏制中國(guó)大陸的棋子，又能向臺(tái)灣當(dāng)局高價(jià)出售武器謀取暴利，在貿(mào)易上逼迫臺(tái)灣當(dāng)局讓步，撈取額外的好處。美國(guó)在不同場(chǎng)合多次表示，反對(duì)兩岸任何一方片面改變臺(tái)?，F(xiàn)狀，既反對(duì)中國(guó)大陸以武力統(tǒng)一臺(tái)灣，又不支持“臺(tái)獨(dú)”。美國(guó)立場(chǎng)有其內(nèi)在邏輯：一方面，不希望兩岸關(guān)系過(guò)于親近，更不愿意看到兩岸統(tǒng)一，不愿意接受一個(gè)更加強(qiáng)大的中國(guó)；另一方面，倘若“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力鬧過(guò)了頭，中國(guó)必然會(huì)以武力解決臺(tái)灣問(wèn)題，戰(zhàn)時(shí)美國(guó)將進(jìn)退維谷，無(wú)論是否介入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，都將損害美國(guó)利益。

(四)祖國(guó)大陸武力統(tǒng)一。美國(guó)政府一直希望中國(guó)承諾以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。早在1974年11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格訪華時(shí)就表示，美國(guó)可以廢除“美臺(tái)共同防御條約”，前提是中國(guó)政府先聲明將以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)態(tài)度很明確，即美臺(tái)“斷交、廢約、撤軍”三原則必須堅(jiān)持，不應(yīng)有什么前提條件，臺(tái)灣問(wèn)題完全是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，美國(guó)不應(yīng)也無(wú)權(quán)在這個(gè)問(wèn)題上指手劃腳。1977年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯訪華時(shí)表示，美國(guó)可以接受中國(guó)的三原則，不過(guò)中國(guó)政府必須“明確承諾”或“默認(rèn)”不對(duì)臺(tái)使用武力來(lái)達(dá)到統(tǒng)一的目標(biāo)，甚至提出中美建交后，應(yīng)由美國(guó)發(fā)表一項(xiàng)單方聲明，宣布美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的未來(lái)“表示關(guān)切”。此類說(shuō)辭再次被中國(guó)政府拒絕。1978年中美兩國(guó)開(kāi)始進(jìn)行建交談判，雙方的主要分歧仍然是臺(tái)灣問(wèn)題，經(jīng)過(guò)艱難的談判，最終美國(guó)接受“斷交、撤軍、廢約”三原則，中國(guó)同意不再提“解放臺(tái)灣”的口號(hào)，代之以“統(tǒng)一祖國(guó)”。中國(guó)政府從未承諾放棄使用武力，并于2005年制定《反分裂國(guó)家法》，明確了法律底線，一旦面臨國(guó)家分裂危險(xiǎn)，將堅(jiān)決以“武統(tǒng)”捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

(五)兩岸和平統(tǒng)一。美國(guó)政府多次作出支持兩岸和平統(tǒng)一的表示。1998年6月，美國(guó)總統(tǒng)克林頓在北京大學(xué)演講時(shí)表示，美國(guó)對(duì)兩岸的“和平統(tǒng)一不構(gòu)成障礙”，“中國(guó)的重新統(tǒng)一應(yīng)當(dāng)通過(guò)和平的方式實(shí)現(xiàn)，美國(guó)鼓勵(lì)兩岸對(duì)話，以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)”。2004年10月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾接受媒體采訪時(shí)表示，美國(guó)希望中國(guó)采取和平形式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。事實(shí)上，美國(guó)無(wú)法接受任何形式的兩岸統(tǒng)一，“和統(tǒng)”是其最不希望看到的情形，作出上述表示只是擺擺姿態(tài)而已。美國(guó)認(rèn)為，如果兩岸統(tǒng)一不可避免，與其“和統(tǒng)”，不如“武統(tǒng)”，這樣至少能通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)削弱中國(guó)實(shí)力，至于戰(zhàn)爭(zhēng)將給臺(tái)灣民眾帶來(lái)多少生命財(cái)產(chǎn)損失，美國(guó)根本不關(guān)心，反正死難者不是美國(guó)人，戰(zhàn)火摧毀的也不是美國(guó)的設(shè)施和財(cái)產(chǎn)。

二、美國(guó)政府曾兩次打“臺(tái)灣牌”

在過(guò)去大半個(gè)世紀(jì)里，美國(guó)政府公然違反“一個(gè)中國(guó)”原則，曾經(jīng)兩次打出“臺(tái)灣牌”，挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整等核心利益。

美國(guó)政府第一次打“臺(tái)灣牌”，是在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初。1950年初，解放軍正抓緊渡海作戰(zhàn)訓(xùn)練，準(zhǔn)備解放臺(tái)灣，此時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明，表示美國(guó)尊重中國(guó)的領(lǐng)土完整，不想在臺(tái)灣獲取特別權(quán)利或建立軍事基地，不會(huì)利用武力干涉臺(tái)灣局勢(shì)，也不向臺(tái)灣的中國(guó)軍隊(duì)提供軍援和軍事顧問(wèn)。6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，兩天后，杜魯門發(fā)表聲明，宣布從軍事上支持南朝鮮軍隊(duì)作戰(zhàn)，聲稱“共產(chǎn)主義已不限于使用顛覆手段來(lái)征服獨(dú)立國(guó)家，而且立即會(huì)使用武裝的進(jìn)攻與戰(zhàn)爭(zhēng)”，認(rèn)為臺(tái)灣若被解放軍攻取，將直接影響到以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)在太平洋區(qū)域的安全，并命令第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽，以武力阻止解放軍統(tǒng)一臺(tái)灣。

美國(guó)政府這次打“臺(tái)灣牌”，一直延續(xù)到1978年接受美臺(tái)“斷交、廢約、撤軍”三原則為止，前后長(zhǎng)達(dá)29年，阻遏了中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)利益，但從美國(guó)角度看，無(wú)疑是成功的。

美國(guó)政府第二次打“臺(tái)灣牌”，是在1990年代中期。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)成為全球唯一超級(jí)大國(guó)，許多美國(guó)人開(kāi)始熱議“多米諾骨牌效應(yīng)”，認(rèn)為中國(guó)也會(huì)垮掉。可是，中國(guó)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，美國(guó)總統(tǒng)布什對(duì)此非常不安，公開(kāi)將中國(guó)定義為“威脅”，并將中國(guó)列為“亞洲不穩(wěn)定根源”之一，著手提升美臺(tái)關(guān)系，大幅度增加售臺(tái)武器，造成中美關(guān)系倒退。1992年11月，美國(guó)貿(mào)易代表率團(tuán)訪問(wèn)臺(tái)灣并會(huì)見(jiàn)李登輝，突破中美建交13年來(lái)美國(guó)部長(zhǎng)級(jí)以上官員不得訪問(wèn)臺(tái)灣的限制。克林頓入主白宮后，將布什政府處理美臺(tái)關(guān)系的某些措施確定為美國(guó)政策。1994年4月至9月，參眾兩院通過(guò)一系列法案和提案，規(guī)定“與臺(tái)灣關(guān)系法”的軍售條款高于《八一七公報(bào)》，敦促政府允許臺(tái)灣任何高級(jí)官員在任何時(shí)間訪美，支持“臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)”。

1995年5月22日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，同意李登輝赴康奈爾大學(xué)作純粹參加校友聯(lián)歡會(huì)活動(dòng)的私人訪問(wèn)。兩周后，美國(guó)不顧中國(guó)抗議，向李登輝發(fā)放入境簽證。6月，李登輝入境美國(guó)，向國(guó)際社會(huì)公開(kāi)拋售分裂中國(guó)、制造“兩個(gè)中國(guó)”的言論，中國(guó)政府隨即召回駐美大使，取消與華盛頓所有高層會(huì)談。1995年7月至1996年3月，解放軍在靠近臺(tái)灣島北部及海峽中線的東海海域進(jìn)行導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、導(dǎo)彈火炮實(shí)彈演習(xí)、陸?？杖娐?lián)合作戰(zhàn)演習(xí)、聯(lián)合登陸作戰(zhàn)演習(xí)等大規(guī)模軍演，美國(guó)為防止軍演“失控”，先后派出兩個(gè)航母艦隊(duì)“觀察”。事實(shí)表明，美國(guó)政府調(diào)整對(duì)臺(tái)政策是極其危險(xiǎn)的，不僅重挫中美關(guān)系，而且直接引發(fā)臺(tái)海危機(jī)?？肆诸D連任總統(tǒng)后，對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的態(tài)度趨于謹(jǐn)慎，1998年訪華期間公開(kāi)宣示“三不”立場(chǎng)，即不支持“臺(tái)獨(dú)”、不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”、不支持臺(tái)灣進(jìn)入只有主權(quán)國(guó)家才能進(jìn)入的國(guó)際組織。

美國(guó)政府此次打“臺(tái)灣牌”，暴露了有意改變美臺(tái)關(guān)系非官方性質(zhì)的意圖，前后歷時(shí)不足一年，所造成的后果是美國(guó)始料未及的。

三、美國(guó)政府可能再打“臺(tái)灣牌”

奧巴馬時(shí)期，美國(guó)政府為遏制中國(guó)，制定了主要針對(duì)中國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，大打“南海牌”“東海牌”，期間不排除動(dòng)過(guò)打“臺(tái)灣牌”的念頭。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九堅(jiān)持“和陸、友日、親美”的戰(zhàn)略平衡，追求臺(tái)灣利益最大化，并未隨之起舞。蔡英文上臺(tái)后，口頭上聲稱維持兩岸現(xiàn)狀，背后的“臺(tái)獨(dú)”小動(dòng)作不斷，走的是“親美、聯(lián)日、抗陸”的“臺(tái)獨(dú)”路線，期望加強(qiáng)臺(tái)美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和軍事合作，不惜損害臺(tái)灣民眾利益，為美國(guó)政府再打“臺(tái)灣牌”提供了機(jī)會(huì)。

“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，國(guó)內(nèi)保守派對(duì)中國(guó)發(fā)展更加焦躁不安，而特朗普政府發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》和《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》，直接聲稱中國(guó)是一個(gè)“修正主義國(guó)家”，把中國(guó)定位為與俄羅斯并列的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和潛在威脅，強(qiáng)調(diào)要對(duì)中國(guó)進(jìn)行制約與圍堵，在反華氛圍日益濃厚的情形下，美國(guó)再打“臺(tái)灣牌”的可能性大大增加。

美國(guó)國(guó)會(huì)歷來(lái)是“親臺(tái)”勢(shì)力大本營(yíng)，一些國(guó)會(huì)議員不斷為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力撐腰打氣，且有愈演愈烈之勢(shì)。2016年5月，美國(guó)眾議院全票通過(guò)支持臺(tái)灣的“共同決議案”，首度將當(dāng)年里根總統(tǒng)在給蔣經(jīng)國(guó)私人信函里提出的對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”訴諸提案。2017年12月，特朗普簽署參眾兩院通過(guò)的涉及美臺(tái)軍艦互停、高層軍官互訪等內(nèi)容的《2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》。

美臺(tái)高層“互訪”是近年來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)越炒越熱的議題。1979年美臺(tái)“斷交”后，鑒于雙方的非官方關(guān)系，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及外事、防務(wù)部門負(fù)責(zé)人一直無(wú)法“訪問(wèn)”美國(guó)，而美國(guó)將官和助理部長(zhǎng)以上層級(jí)官員“訪問(wèn)”臺(tái)灣也受到限制，避開(kāi)敏感的國(guó)防、外交領(lǐng)域，多限于商務(wù)、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流。奧巴馬政府時(shí)期，曾有議員提出解禁美臺(tái)高層“互訪”的法案，未獲國(guó)會(huì)通過(guò)。特朗普上臺(tái)后，這些議員越發(fā)活躍，集體反華勢(shì)力進(jìn)一步抬頭。2018年1月，眾議院無(wú)異議通過(guò)由80名眾議員聯(lián)署的“臺(tái)灣旅行法”法案，要求政府“應(yīng)該鼓勵(lì)美國(guó)與臺(tái)灣各層級(jí)官員之間的互訪”，包括允許美國(guó)各層級(jí)官員“訪問(wèn)”臺(tái)灣并與臺(tái)灣“官員”會(huì)面，允許“高級(jí)別臺(tái)灣官員”進(jìn)入美國(guó)并與包括美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部等部門官員會(huì)面。2月，參議院同樣以無(wú)異議方式通過(guò)該法案。參眾兩院均無(wú)異議全票通過(guò)同一項(xiàng)法案，這在國(guó)會(huì)歷史上是少有的。

更危險(xiǎn)的是，對(duì)于國(guó)會(huì)送交白宮的“臺(tái)灣旅行法”法案，特朗普總統(tǒng)沒(méi)有動(dòng)用否決權(quán)，以便給國(guó)會(huì)重新聽(tīng)證、辯論、表決的時(shí)間，而是在該法案自動(dòng)生效前的最后時(shí)刻予以簽署，使之成為繼1979年美國(guó)制定“臺(tái)灣關(guān)系法”之后的第二部涉臺(tái)法律，表明美國(guó)政府確實(shí)有意再打“臺(tái)灣牌”。這一事件堪稱中美建交近40年來(lái)最嚴(yán)重的事件，意味著美臺(tái)交往走向法制化、官方化，對(duì)中國(guó)主權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，其后果遠(yuǎn)比當(dāng)年美國(guó)政府允許李登輝以“私人身份”訪美嚴(yán)重。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)出臺(tái)“臺(tái)灣旅行法”至少有五大惡劣影響：

(一)觸及中國(guó)底線。“臺(tái)灣旅行法”表面上只是要求美國(guó)政府“應(yīng)該鼓勵(lì)”美臺(tái)高層“互訪”，似乎沒(méi)有約束力，實(shí)際上是改變美臺(tái)關(guān)系的非官方性質(zhì)，可隨時(shí)把中美關(guān)系導(dǎo)向沖突。特朗普未對(duì)“臺(tái)灣旅行法”行使否決權(quán)，或許以為自己手里多了一張牌，可以借此勒索中國(guó)，殊不知也束縛了自己的手腳，況且中國(guó)不可能拿國(guó)家核心利益與之討價(jià)還價(jià)。倘若國(guó)會(huì)每年多次邀請(qǐng)臺(tái)灣高層訪美，對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局提交的申請(qǐng)，總統(tǒng)暫時(shí)可以不批同意，次數(shù)多了，就會(huì)面臨國(guó)會(huì)的質(zhì)疑和壓力——法律明確規(guī)定應(yīng)該允許，總統(tǒng)為何不同意，是否有違法之虞？如果予以批準(zhǔn)，無(wú)異于認(rèn)定臺(tái)灣是準(zhǔn)國(guó)家，公然踐踏中國(guó)主權(quán)，這是中國(guó)絕對(duì)無(wú)法容忍的。

(二)發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)?！芭_(tái)灣旅行法”成為美國(guó)法律，向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出了十分危險(xiǎn)的信號(hào)，蔡英文當(dāng)局歡欣鼓舞，開(kāi)始炒作美臺(tái)關(guān)系在“外交”層面實(shí)現(xiàn)重大突破，視之為美國(guó)官方公開(kāi)支持“臺(tái)獨(dú)”，今后將變本加厲，不斷火上澆油，肆無(wú)忌憚上演更頻繁更大膽的“臺(tái)獨(dú)”戲碼，把兩岸關(guān)系推向極其危險(xiǎn)的一端。

(三)或有后續(xù)動(dòng)作。早在2000年，美國(guó)眾議院就曾表決通過(guò)“加強(qiáng)臺(tái)灣安全法”，要求國(guó)防部必須同臺(tái)灣軍事部門建立直接聯(lián)系，增加幫助臺(tái)灣軍事訓(xùn)練，近期又有議員提出“臺(tái)灣安全法草案”，希望建立更好的美臺(tái)軍事合作關(guān)系。既然美國(guó)制定了第二部涉臺(tái)法律，國(guó)會(huì)很可能得寸進(jìn)尺，一步一步推出更多法案，明目張膽支持“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。美國(guó)政府可能說(shuō)一套做一套，繼續(xù)聲稱堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”政策和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，同時(shí)在提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系、支持臺(tái)灣“入聯(lián)”、美臺(tái)軍艦互停、售臺(tái)高性能進(jìn)攻性武器等事關(guān)中國(guó)主權(quán)的外交、軍事領(lǐng)域步步為營(yíng)，不斷把臺(tái)灣推向“和獨(dú)”。

(四)創(chuàng)下惡劣先例。近年來(lái)日本國(guó)內(nèi)不斷有人鼓吹制定“臺(tái)灣關(guān)系法”，美國(guó)出臺(tái)“臺(tái)灣旅行法”后，不排除日本等少數(shù)國(guó)家跟風(fēng)效仿，形成國(guó)際反華勢(shì)力集體抬頭的局面，屆時(shí)中國(guó)以一對(duì)多，將面臨巨大外交壓力，損耗大量外交資源。

(五)制造臺(tái)海緊張。中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，但不可能在核心利益上作無(wú)原則讓步，倘若美國(guó)與島內(nèi)“獨(dú)”派把兩岸關(guān)系推向危險(xiǎn)境地，“和統(tǒng)”可能性完全喪失，中國(guó)將不得不以非和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。

四、再打“臺(tái)灣牌”或?qū)](méi)有贏家

當(dāng)前中美關(guān)系、兩岸關(guān)系及實(shí)力對(duì)比，遠(yuǎn)非20多年前爆發(fā)臺(tái)海危機(jī)時(shí)的情形，更不是60多年前美軍第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽時(shí)的樣子。20世紀(jì)50年代，解放軍雖然擁有強(qiáng)大的陸軍，但海空軍完全不能與駐臺(tái)美軍匹敵，即使當(dāng)時(shí)能重創(chuàng)臺(tái)灣，也難攻取臺(tái)灣。1996年爆發(fā)臺(tái)海危機(jī)時(shí)，解放軍除導(dǎo)彈部隊(duì)優(yōu)勢(shì)突出外，?？哲娤鄬?duì)于臺(tái)軍的優(yōu)勢(shì)也不明顯，如果美軍大規(guī)模介入，解放軍恐將陷入持久戰(zhàn)，即使最后攻下臺(tái)灣，也無(wú)法避免大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

今天的臺(tái)海形勢(shì)迥然不同，中美在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事領(lǐng)域的差距大大縮小。如果美國(guó)再打“臺(tái)灣牌”，中國(guó)只需打“武統(tǒng)牌”，必要時(shí)釜底抽薪，啟動(dòng)《反分裂國(guó)家法》，可一勞永逸解決臺(tái)灣問(wèn)題，徹底廢掉美國(guó)手里的這張牌。屆時(shí)美國(guó)不僅無(wú)法通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售或不公平貿(mào)易繼續(xù)撈取好處，無(wú)法利用臺(tái)灣部署的雷達(dá)系統(tǒng)繼續(xù)獲取中國(guó)大陸電子情報(bào)，而且在諸多國(guó)際重大問(wèn)題上難以得到中國(guó)的積極合作，反而讓臺(tái)海成為解放軍可以隨時(shí)進(jìn)出第一島鏈的自由通道，非但占不到任何便宜，反而喪失全部既得利益。

“武統(tǒng)”對(duì)中國(guó)有弊也有利。不利的一面，是戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)法避免傷及兩岸無(wú)辜民眾，特別是主戰(zhàn)場(chǎng)在臺(tái)灣本島，臺(tái)灣民眾將成為最大受害者，戰(zhàn)時(shí)遭受重大生命財(cái)產(chǎn)損失，戰(zhàn)后形成長(zhǎng)期心理創(chuàng)傷，這恰恰是中國(guó)不愿看到并盡力爭(zhēng)取“和統(tǒng)”的主要原因，只要兩岸還有“和統(tǒng)”的希望，中國(guó)就不會(huì)輕易“武統(tǒng)”，前提是美國(guó)或臺(tái)灣當(dāng)局不得踩踏《反分裂國(guó)家法》的底線。有利的一面，是可以一舉清除島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力。

五、美國(guó)低估中國(guó)決心和能力很危險(xiǎn)

有不少美國(guó)專家評(píng)估認(rèn)為，中國(guó)還無(wú)力“武統(tǒng)”臺(tái)灣，他們高傲地認(rèn)為，目前美軍有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以趁中國(guó)現(xiàn)在還不能動(dòng)手之時(shí)搞點(diǎn)事情，提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系。這種觀點(diǎn)十分危險(xiǎn)，嚴(yán)重低估了中國(guó)的決心和能力，美國(guó)無(wú)論是否介入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，都難獨(dú)善其身。

臺(tái)灣距離祖國(guó)大陸太近，而美軍沖繩基地作為最接近臺(tái)灣的海外軍事基地，距離臺(tái)灣超過(guò)600公里，解放軍憑借祖國(guó)大陸這艘大面積近距離的“巨型艦?zāi)浮?，在臺(tái)海具有明顯的地緣優(yōu)勢(shì)，美軍則相形見(jiàn)絀，即使11艘航母全部開(kāi)過(guò)來(lái)，也只是普通世界地圖上完全看不到的11個(gè)點(diǎn)。美軍如不介入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果只能眼睜睜看著既得利益從此喪失。如介入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍固然擁有全球最強(qiáng)大的海空軍，也擁有大量性能先進(jìn)的火箭炮，但缺少可以與中國(guó)大陸比擬的天然進(jìn)攻平臺(tái)，單純依靠海空軍無(wú)法在這個(gè)局部區(qū)域形成優(yōu)勢(shì)，況且解放軍擁有令對(duì)手忌憚的反介入和區(qū)域拒止能力。中美都是大國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)是否失控，決非美國(guó)單方面所能左右。試想：如果駐日美軍攻擊解放軍，解放軍對(duì)美軍基地實(shí)施大規(guī)模還擊，戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)否升級(jí)？如果解放軍擊沉一兩艘美軍航母，美國(guó)如何收?qǐng)觯咳绻儡妼?duì)中國(guó)大陸實(shí)施大規(guī)模轟炸，中國(guó)將如何接招？這些，美國(guó)都無(wú)法確定。

中美如爆發(fā)直接軍事沖突，結(jié)果將兩敗俱傷。從雙方實(shí)力看，如果僅在臺(tái)海開(kāi)戰(zhàn)，中國(guó)獲勝的可能性較大，但需付出巨大代價(jià)。如果沖突升級(jí)為兩國(guó)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)必?cái)o(wú)疑，中國(guó)大陸可能遭受毀滅性打擊，不得不動(dòng)用一切手段予以還擊，美國(guó)本土不可能幸免于難，美國(guó)將自食惡果，元?dú)獯髠芸赡軠S為二流國(guó)家。到時(shí)候偷著樂(lè)的不只是日本和印度，還有俄羅斯、朝鮮、伊朗等國(guó)，前者看重的是中美同時(shí)遭受重大損失，憑借自身的科技實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ型杆俪蔀槭澜缯诬娛聫?qiáng)國(guó)，后者看重的是美國(guó)遭受損失，本國(guó)也不再遭受美國(guó)發(fā)起的各種制裁和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。那時(shí)，世界大國(guó)將重新洗牌，日本、印度、俄羅斯、歐盟將主導(dǎo)這個(gè)世界。

對(duì)中美雙方來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有贏家，誰(shuí)也打不起這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，兩國(guó)應(yīng)追求互利雙贏，尊重對(duì)方核心利益，不沖突，不對(duì)抗，這才是理性的戰(zhàn)略選擇。

令人費(fèi)解的是，美國(guó)想再打“臺(tái)灣牌”，是對(duì)“臺(tái)獨(dú)”不死心，天真地認(rèn)為可以掩耳盜鈴，一步步把臺(tái)灣推向“和獨(dú)”？還是有意逼中國(guó)大陸“武統(tǒng)”？對(duì)此，我們并不清楚，但有跡象表明，美國(guó)人普遍沒(méi)有意識(shí)到“臺(tái)灣牌”不再好打，沒(méi)有意識(shí)到打“臺(tái)灣牌”對(duì)美國(guó)意味著什么，從參眾兩院無(wú)異議通過(guò)“臺(tái)灣旅行法”以及特朗普簽署該法案來(lái)看，至少500多名國(guó)會(huì)議員和總統(tǒng)特朗普沒(méi)有把這個(gè)問(wèn)題想清楚。

如果美國(guó)政府真的有一天再打“臺(tái)灣牌”，可能從此再也沒(méi)有把牌收回去的機(jī)會(huì)，那不是與中國(guó)打牌，而是在臺(tái)灣問(wèn)題上與中國(guó)攤牌。