臺灣對外國航空公司改標(biāo)“中國臺灣”反應(yīng)綜述

■ 孫晉蔚

近日，中國民航局要求外國航空公司糾正違背一個中國政策的做法，修改其網(wǎng)站和廣告資料中對臺港澳的稱呼，不得將它們列為“國家”。而此前，多米尼加和布基納法索相繼與中國恢復(fù)外交關(guān)系，世界衛(wèi)生大會也將蔡英文當(dāng)局拒之門外。祖國大陸一系列舉動如同給島內(nèi)“臺獨”分子當(dāng)頭棒喝，重挫蔡英文當(dāng)局聲望。蔡英文當(dāng)局“內(nèi)傷深重”，只能空口叫囂，卻無力反制。藍營趁機批蔡，呼吁蔡英文正視兩岸關(guān)系。島內(nèi)輿論則強烈指責(zé)蔡英文當(dāng)局無招無能，批評蔡英文當(dāng)局升高兩岸對立卻讓臺灣老百姓承擔(dān)苦果。

一、祖國大陸堅定維護一個中國原則

一是要求外航改標(biāo)“中國臺灣”。2月27日，中國民航局發(fā)布“關(guān)于要求外航提交網(wǎng)站等宣傳途徑自查報告的通知”，要求外國航空公司立即整改將香港、澳門、臺灣列為“國家”及其他不符合中國大陸法律的情況。4月25日，中國民航局致函44家外國航空公司，要求限期糾正違反中國大陸法律、違背一個中國政策的錯誤做法。外交部發(fā)言人華春瑩表示，世界上只有一個中國，香港、臺灣、澳門從來都是中國的一部分。中國有關(guān)部門通知體現(xiàn)了中國政府在一個中國原則上的一貫、堅定立場，在華經(jīng)營的外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，遵守中國法律，尊重中國人民民族感情。

二是外航紛紛配合整改。島內(nèi)媒體披露，最早證實收到中國大陸民航局信函并作修改的有加拿大航空、漢莎航空、英航、芬蘭航空和韓亞航空。但仍有部分航空公司因“技術(shù)原因”申請延期。中國大陸民航局表示，同意外國航空公司修改的最晚期限為7月25日，將密切關(guān)注上述航空公司的整改情況，并依法保障外國航空公司在中國大陸推展航空客貨運輸業(yè)務(wù)的權(quán)利。航空專家張寶鑫說，對于逾期仍未修改的外國航空公司，中國管理部門有可能限制他們在中國的航權(quán)，也可以依法下架其在中國市場的APP等訂票系統(tǒng)。7月25日，包括達美航空、美國航空、聯(lián)合航空等3家美籍主要航空公司陸續(xù)修改完成涉臺標(biāo)注，在機場名稱后刪除“臺灣”字樣，改用目的地城市名稱進行標(biāo)示。44家外航企業(yè)已全部根據(jù)民航局整改要求修改涉臺標(biāo)注。

二、蔡英文當(dāng)局深受打擊，叫囂要“反制”祖國大陸

一是蔡英文當(dāng)局表達“抗議”。蔡英文稱“這種徒增反感的魯莽行為，不僅對改善兩岸關(guān)系毫無幫助，對中國的國際形象也毫無幫助”。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室發(fā)言人林鶴明稱，將尋求“與其他國家聯(lián)合應(yīng)對，研議反制做法”。行政部門發(fā)言人徐國勇表示，維護臺灣“主權(quán)”每個人都不會退縮，當(dāng)局會透過“外交”系統(tǒng)向相關(guān)航空公司提出呼吁，“臺灣是主權(quán)獨立的國家”，航空公司不應(yīng)該“屈服于中國的壓力之下”。外事部門聲明稱，當(dāng)局“高度關(guān)切”大陸“威逼”國際企業(yè)及跨國航空公司“矮化臺灣稱謂”的打壓行徑，大陸一再“打壓”臺灣的舉措，只會引起島內(nèi)民眾的憤怒與反感。外事部門負責(zé)人吳釗燮通過《澳洲人報》呼吁，“亞太民主國家尋求區(qū)域戰(zhàn)略再平衡，以對抗中國勢力擴張”。

二是蔡英文當(dāng)局叫囂要對祖國大陸進行“反制”。其一是鼓動島內(nèi)民眾“拒搭”更改名稱的航空公司?！皣矔貢L”李大維聲稱，“我們會告訴民眾，哪些航空公司向中國屈服，你們可以選擇要不要搭乘那些航空公司”。西方媒體稱，這是蔡英文當(dāng)局“首次積極對抗中國壓力”。其二是聲稱起訴承認“中國臺灣”的航空公司。臺灣“涉外人士”稱有兩種法律途徑，一方面走國際組織如世界貿(mào)易組織(WTO)或國際民航組織的仲裁途徑。另一方面走各國的國內(nèi)法，尋求當(dāng)?shù)胤ㄔ褐俨谩Ｔ撊耸窟€稱，會和海外僑社聯(lián)系尋求協(xié)助。其三是鼓吹“中華航空改名”反制祖國大陸。民進黨籍民意代表王定宇表示，為了應(yīng)對國際航空公司改名行為，除了抵制這些公司，“中華航空”改名也是進一步的動作回應(yīng)。雖然講話很大聲，但臺灣當(dāng)局內(nèi)心對反制的分量也很清楚，所謂“反制措施”程序很復(fù)雜，要采取法律行動“可能需要兩三年”才能獲得法官裁決。

三是民意不滿反制措施，綠營為“拒搭”說滅火。李大維的“拒搭說”一提出便遭到島內(nèi)各界強烈抨擊，綠營人士積極發(fā)聲為其緩頰。民進黨籍民意代表蔡適應(yīng)指出，公務(wù)出訪以臺灣航空為主，轉(zhuǎn)機也希望是友善航空公司，民眾是否抵制由市場機制決定，當(dāng)局對此事件總需有態(tài)度。民意代表羅致政說，拒搭活動由民間發(fā)起比較有正當(dāng)性，成功機率也大，否則只是喊話沒有落實，成效上會打折扣。民意代表林俊憲表示，“中國是區(qū)域進步和諧的破壞者，我們要適度表達立場，當(dāng)局沒有要限制航權(quán)，希望旅行業(yè)不要小題大做”。民進黨立法機構(gòu)黨團書記長許智杰表示，當(dāng)局適當(dāng)表達立場是應(yīng)該的，但動作不需要太激烈。

三、藍營抨擊蔡英文當(dāng)局鼓動民粹遮掩困境

一是強烈譴責(zé)蔡英文當(dāng)局鼓動民粹伎倆。國民黨立法機構(gòu)黨團總召江啟臣表示，李大維的“拒搭”抵制明顯拉高雙方對抗態(tài)勢，實際上對兩岸問題沒有正面幫助。國民黨立法機構(gòu)黨團書記長李彥秀表示，如果臺灣與大陸回到硬碰硬的競爭，我方恐怕更討不到便宜，政務(wù)官發(fā)言時應(yīng)該更加謹慎。親民黨立法機構(gòu)黨團總召李鴻鈞認為，“國安會秘書長”李大維理應(yīng)思考如何突破兩岸困境，而非用消極方式處理，“拒搭屈服大陸的航空實屬下下策”。臺北市議員王鴻薇批蔡英文當(dāng)局鼓勵民眾“拒搭”改名的航空公司是利用民粹遮掩困境，想到什么就做什么，如此脫序的表現(xiàn)擺明了是“外交”政策的失能。還有藍營基層民意代表批蔡英文當(dāng)局“自打嘴巴”，先前提倡“新南向政策”還歷歷在目，但東南亞新加坡航空、馬來西亞航空等都將臺灣改列“中國臺灣”，當(dāng)局鼓勵“拒搭”要放棄“新南向政策”嗎？

二是呼吁蔡英文當(dāng)局改善兩岸關(guān)系。前行政部門負責(zé)人江宜樺呼吁，兩岸之間一定要力求和平穩(wěn)定發(fā)展，不要升高敵對氣氛，更不應(yīng)該用意氣之爭的斗力方式彼此對待，背道而馳不是兩岸人民所樂見的。前民意代表林郁方稱，大陸旅客眾多，航空市場巨大，各大航空公司服從大陸安排是大勢所趨，世界強國也難以對抗，改善兩岸關(guān)系是蔡英文當(dāng)局的理智抉擇。

四、輿論反應(yīng)

臺灣《聯(lián)合報》《中央日報網(wǎng)絡(luò)報》《旺報》等主流媒體和航空旅游業(yè)界普遍認為，蔡英文當(dāng)局頑拒“九二共識”是國際空間限縮的根本原因，而其“無招又無能”、一味惡化兩岸關(guān)系的苦果只能由島內(nèi)民眾承擔(dān)。

一是認為祖國大陸正掀起反“臺獨”風(fēng)潮。臺灣“中央社”稱，發(fā)函要求外國航空公司遵守中國法律只是大陸掀起的“反分裂施壓更名臺灣”風(fēng)潮的一部分，其他還包括密集施壓在大陸經(jīng)商的外資企業(yè)、施壓臺灣參與國際文藝活動的主辦單位等?！皣艺哐芯炕饡备呒壷硌芯繂T高順德批賴清德高喊“務(wù)實臺獨說”引發(fā)兩岸激烈的攻防戰(zhàn)，對岸掀起針對性軍演、臺灣“邦交國斷交”和全球44家航空公司的改名運動等，而臺灣的籌碼卻少得可憐?！锻鷪蟆吩u論稱，關(guān)鍵在于民進黨當(dāng)局不認同“九二共識”，還暗中推動“文化臺獨”，大陸只好從國際社會下手，防止綠營尋求國際力量謀求“臺獨”?！堵?lián)合報》稱，蔡英文嚴拒“九二共識”后，兩岸重回劍拔弩張，如今“臺灣尊嚴”得而復(fù)失，與其說大陸打壓臺灣，不如說在打壓民進黨和“臺獨”。

二是呼吁蔡英文當(dāng)局改變兩岸政策。《中華日報》稱，蔡英文當(dāng)局的反制措施或?qū)砀鼑谰目简?，如何突破兩岸關(guān)系才是根本問題?！锻鷪蟆贩Q，大陸國力崛起，又是全球最大市場，“一中”全球化必然是大勢所趨，臺灣根本擋不住?！堵?lián)合報》稱，蔡英文當(dāng)局兩岸政策不友善，“服貿(mào)”要阻擋，結(jié)果陸客不來，農(nóng)產(chǎn)品銷陸不佳，民進黨只管宣稱“精神勝利”，實際苦果則由人民承擔(dān)。島內(nèi)資深媒體人唐湘龍表示，無論你是否愿意，全球70億人在民航系統(tǒng)看到的都是“臺灣是中國的一部分”，蔡英文當(dāng)局正視兩岸困境才能有效解決問題。

三是警告蔡英文當(dāng)局搞“反制”只會“自取其辱”。島內(nèi)媒體與專業(yè)人士紛紛提醒，不論是在世界貿(mào)易組織(WTO)還是專業(yè)性國際民航組織，臺灣起訴都沒什么獲勝希望，還可能擊潰臺灣虛幻的“國際法人格”，重創(chuàng)“臺獨”。有網(wǎng)友表示，臺灣的中華航空一旦更改名字，所有航權(quán)協(xié)議都會失去法律效應(yīng)，或?qū)⑦B臺灣地區(qū)都飛不出去。文化大學(xué)教授陳一新、淡江大學(xué)教授包正豪等學(xué)者批評，蔡英文當(dāng)局既不敢承認“九二共識”，又沒能力反制，鼓勵民眾“拒搭”只顯示黔驢技窮。不少旅行業(yè)者批蔡英文當(dāng)局激化兩岸關(guān)系，不僅無法改變現(xiàn)狀，一旦拒搭成了風(fēng)氣，航空公司在成本效益考慮下取消臺灣航線，最后就會造成“鎖島”。優(yōu)質(zhì)旅行發(fā)展協(xié)會理事長李奇岳警告說，國際現(xiàn)實看的是國力與市場，臺灣根本無法跟大陸相比，增加兩岸沖撞對臺灣沒有任何利益。

四是島內(nèi)民眾打臉蔡英文當(dāng)局。臺灣知名網(wǎng)站Yahoo奇摩發(fā)起民調(diào)，詢問是否響應(yīng)當(dāng)局“拒搭矮化臺灣的航空公司”，結(jié)果73.9%網(wǎng)友表示“不會響應(yīng)”。Yahoo奇摩網(wǎng)站感嘆稱，“73.9%的網(wǎng)友打臉蔡英文當(dāng)局”。實際上，蔡英文當(dāng)局所謂的反制動作都在意料之中，但作用非常有限。在祖國大陸的綜合實力和國際影響力不斷增強的形勢下，不放棄“臺獨”黨綱的蔡英文當(dāng)局只能處處碰壁，窮途末路之下，承認“九二共識”是明智抉擇。