中小學(xué)體育傷害事故中體育教師責(zé)任規(guī)避策略研究

李永剛

（臨沂市農(nóng)業(yè)學(xué)校汽車工程系，山東 臨沂 276600）

1 問題的提出

《中國青年報(bào)》（2018.4.28）一篇題為“法院要都這么判，校園體育還怎么干？”的短評，被推上微信頭條并刷爆了朋友圈。體育教師們都憤憤不平，不少人為此大發(fā)感慨：“體育教師這工作做沒法干了！”

案件回放：在上海某中學(xué)的一節(jié)體育課上，小于在參加班級足球賽時(shí)，從對方運(yùn)球的隊(duì)員小汪身后撲上去搶球，兩人撞在一起，導(dǎo)致小于由于動作過激沒站穩(wěn)倒地受傷。事故發(fā)生后，小于被送到附近醫(yī)院治療，經(jīng)醫(yī)生診斷，小于為“右鎖骨中段骨折”。事后，小于的家長把學(xué)校和對方球員小汪告上了法庭，要求賠償小于醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、精神撫慰金等共計(jì)近16萬元。最終，上海一中院終審裁定，本案發(fā)生在學(xué)校安排的體育課上，雖然小于未經(jīng)體育老師安排自己上場踢球，但體育老師未將其撤下場，應(yīng)視為參與比賽的踢球隊(duì)員之一；小于在踢球的過程中為搶球撞到小汪而自己倒地受傷，但沒有證據(jù)表明體育教師曾對小于進(jìn)行過賽前的安全教育，故學(xué)校存在管理、指導(dǎo)方面的疏忽，因此，校方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

對于法律最終的裁決，我們只能選擇尊重，但這樣的結(jié)果，對于我們一線體育教師而言，難免會感覺惶恐不安，進(jìn)而對于自己的體育課堂小心翼翼提心吊膽。

2 當(dāng)前我國中小學(xué)體育意外傷害事故頻發(fā)形勢嚴(yán)峻，體育教師“事故免責(zé)制度”形同虛設(shè)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2007年5月7日—2014年6月30日的7年間，全國經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道的“小學(xué)生猝死”事件就有58例，而由體育課疏忽造成的“小學(xué)生猝死”就有35例之多。而現(xiàn)實(shí)中，“小學(xué)生猝死”發(fā)生在體育課中的數(shù)字恐怕要比這個(gè)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)的數(shù)字高得多。實(shí)際上，初中、高中學(xué)段因體育課發(fā)生猝死的學(xué)生數(shù)字則同樣令人觸目驚心。

“2015年11月26日下午，體育課剛開始幾分鐘，劉絲在學(xué)校操場上慢跑了150m之后，突然倒地，很快就沒有了生命體征?！彪S后，體育教師、校醫(yī)和隨后趕來的學(xué)生家長一起將她送往附近的湖南省祁陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，10多分鐘后，醫(yī)生宣告劉絲死亡。之后，瀕臨崩潰的學(xué)生家長將學(xué)生的遺體一度搬放在學(xué)校大門口，向?qū)W校討要說法，并要“體育老師出來道歉，讓學(xué)校承認(rèn)失職” 。整個(gè)事件的發(fā)生過程中，體育教師無論從見習(xí)生的安排，或者教材實(shí)施順序并無任何不符合體育教學(xué)常規(guī)的地方。因?yàn)槭欠纸M教學(xué)，體育教師帶領(lǐng)男生組準(zhǔn)備進(jìn)行800m測試，安排2名女生帶領(lǐng)全班女生繞400m跑道慢跑一圈進(jìn)行準(zhǔn)備活動，而后到籃球場準(zhǔn)備進(jìn)行跳繩測試。但由于當(dāng)時(shí)操場上6個(gè)班學(xué)生一同上課，場地人數(shù)眾多，體育教師很難“第一時(shí)間”發(fā)現(xiàn)在操場另一端倒地的女生。最后，家長還是以“體育教師沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)劉絲倒地”而推斷體育教師“明顯沒有起到監(jiān)護(hù)人的作用”，并以此為借口，向?qū)W校提出幾十萬元的高額索賠。一時(shí)間令學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)焦頭爛額，體育教師更是膽戰(zhàn)心驚，惶恐不安。

早在2002年6月25日，國務(wù)院就發(fā)布了中華人民共和國教育部第12號令—《學(xué)生傷害事故處理辦法》。在第二章“事故與責(zé)任”中，第十二條曾就“體育意外傷害事故”做出了明確的“免責(zé)”規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的。” 根據(jù)國務(wù)院頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中“免責(zé)”之規(guī)定，不難看出在本案例中體育教師的行為并無不當(dāng)之處，學(xué)校也無需承擔(dān)“失責(zé)”責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中，在“安全第一”和“一票否決”的雙重壓力下，體育事故中的“免責(zé)”規(guī)定卻似一紙空文，形同虛設(shè)。

3 厘清體育意外傷害事故中體育教師“責(zé)任歸屬”的現(xiàn)實(shí)意義

天津某大學(xué)在進(jìn)行體質(zhì)測試之前讓學(xué)生簽訂“生死狀”的尷尬一幕，更是被各大媒體傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，飽受詬病。從表面看，“生死狀”僅僅是校方應(yīng)對體育事故的一張“擋箭牌”，而其背后折射出的卻是一旦體質(zhì)測試出現(xiàn)體育意外傷害事故后，學(xué)校對家長和學(xué)生“以鬧維權(quán)”的無奈和憂慮。

華東師范大學(xué)博士生導(dǎo)師、教育部中小學(xué)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)研制組組長季瀏博士曾經(jīng)一針見血的指出：“近30年來，之所以我國體育課‘不出汗’的現(xiàn)象充斥著中小學(xué)體育課堂，其中一個(gè)主要原因就是體育教師擔(dān)心發(fā)生體育事故，害怕由此而承擔(dān)責(zé)任?！庇捎诂F(xiàn)在的孩子多為獨(dú)生子女，又被溺愛，嬌慣成性，一旦體育課發(fā)生意外傷害事故，尤其是重傷、猝死等重大體育意外傷害事故時(shí)，瀕臨崩潰的家長便會大鬧學(xué)校“索賠”。一般來說，即使在學(xué)校和體育教師并無過錯(cuò)的情況下，學(xué)校此時(shí)為顧及社會影響和維護(hù)正常的教學(xué)秩序，以及對死者的惋惜和其家庭的同情，都會通過調(diào)解“賠償”而息事寧人。當(dāng)然，如果是因?yàn)轶w育教師自身過錯(cuò)造成的重大傷害事故，體育教師自然會被追責(zé)賠償，甚至?xí)池?fù)刑事責(zé)任。因此，為了消除體育意外傷害事故的發(fā)生，避免擔(dān)責(zé)，某些學(xué)校取消了長跑、投擲，拆掉單杠、雙杠，把山羊甚至籃球、足球都劃歸“危險(xiǎn)”教材避而遠(yuǎn)之，最終體育課“放羊”之風(fēng)盛行，并且長久不衰。由此中小學(xué)體育教學(xué)誤入了“不讓上，不敢上，不會上”的惡性循環(huán)之中。

4 體育教師在體育意外傷害事故中責(zé)任規(guī)避策略

2015年4月30日，教育部又頒布了《學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》。其中，對“體育教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練、體育比賽、體育場地和體育器材設(shè)施”等6個(gè)方面的運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)防控給予了明確的指導(dǎo)和建議，并在第四條中特別強(qiáng)調(diào)：“教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動的做法規(guī)避體育運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)?！?那么，我們?nèi)绾卧凇安粶p少體育活動”的前提下，積極合理地規(guī)避“體育運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)”呢？本文依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，根據(jù)體育教師個(gè)人教學(xué)行為“過錯(cuò)”的程度，將體育事故責(zé)任劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和免于責(zé)任4種形式。

4.1 全部責(zé)任

體育事故發(fā)生的原因全部由體育教師個(gè)人教學(xué)行為失誤所導(dǎo)致。例如，明知學(xué)生患有疾病，不宜參與運(yùn)動而強(qiáng)迫學(xué)生運(yùn)動的；隨意打罵、體罰，甚至虐待學(xué)生的；責(zé)任心渙散，體育課擅離職守，致使學(xué)生受到傷害的等，體育教師要負(fù)全責(zé)。規(guī)避策略：體育教師要不斷提高個(gè)人修養(yǎng)，加強(qiáng)責(zé)任心；不打罵體罰學(xué)生；要及時(shí)了解病患學(xué)生并安排好見習(xí)事宜。

4.2 主要責(zé)任

體育事故發(fā)生的主要原因由體育教師個(gè)人教學(xué)行為所導(dǎo)致。例如，工作馬虎，明知體育器械損壞，課前不檢查，不維修，致使學(xué)生上課因器械損壞跌落摔傷的；課上出現(xiàn)運(yùn)動損傷，并未及時(shí)送醫(yī)救治而出現(xiàn)嚴(yán)重后果的等，體育教師要負(fù)主要責(zé)任。規(guī)避策略：體育教師課前一定要認(rèn)真檢查體育場地器材，排除安全隱患；定期巡查維修體育器械；課上學(xué)生一旦出現(xiàn)運(yùn)動損傷，一定要在第一時(shí)間給予應(yīng)急處理，對傷情嚴(yán)重的要盡快聯(lián)系班主任和通知家長，并及時(shí)送醫(yī)進(jìn)行急救，切不可存在僥幸心理。

4.3 次要責(zé)任

體育事故發(fā)生的主要因素由學(xué)生個(gè)人原因所導(dǎo)致。例如，學(xué)生無視體育課安全常規(guī)，在器械上練習(xí)動作時(shí)隨意打鬧嬉笑而跌落器械摔傷的；學(xué)生隱瞞疾病，或因身體素質(zhì)太差，在正常練習(xí)中偶爾出現(xiàn)損傷的等，體育教師要負(fù)次要責(zé)任。

規(guī)避策略：強(qiáng)化對學(xué)生的安全意識，傳授學(xué)生一些自我保護(hù)和相互保護(hù)的方法，提高學(xué)生自我保護(hù)的能力，耐心指導(dǎo)后進(jìn)生，合理進(jìn)行分組教學(xué)等。

4.4 免于責(zé)任

體育事故發(fā)生的原因與體育教師個(gè)人教學(xué)行為無關(guān)。例如，學(xué)生患有某種先天疾病卻故意隱瞞病史，在符合體育常規(guī)的練習(xí)中突發(fā)傷害事故，而體育教師又在第一時(shí)間予以積極施救的；學(xué)生拒不服從體育教師的勸阻，打架斗毆致傷致殘的等。規(guī)避策略：通過問卷調(diào)查、聯(lián)系班主任或私下談話等形式，仔細(xì)了解所任班級學(xué)生的有關(guān)信息，在課堂教學(xué)中予以區(qū)別對待，以防不測。

5 結(jié) 語

體育意外傷害事故對學(xué)校體育而言是一個(gè)無法繞開的話題，我們與其整日惶恐不安提心吊膽的消極逃避，倒不如積極加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高體育教學(xué)水平，扎扎實(shí)實(shí)做好自己的本職工作，遵循體育課堂教學(xué)規(guī)律，增強(qiáng)體育課堂風(fēng)險(xiǎn)意識，合理進(jìn)行責(zé)任規(guī)避，力爭減少或杜絕體育傷害事故的發(fā)生。