關(guān)于高校固定資產(chǎn)處置精細(xì)化管理的幾點(diǎn)思考

古偉容+鄒曉軍

摘 要：探討了高校資產(chǎn)處置精細(xì)化管理的內(nèi)涵，闡述了資產(chǎn)處置精細(xì)化管理面臨的問題，提出通過提高資產(chǎn)處置精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)處置管理手段實(shí)現(xiàn)對(duì)廢舊資產(chǎn)的有效利用，建設(shè)節(jié)約型高校。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理 資產(chǎn)處置 思考 節(jié)約型高校

資產(chǎn)處置是高校資產(chǎn)管理的重要組成部分之一，其方式有出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、投資、捐贈(zèng)、調(diào)撥、報(bào)廢、報(bào)損等[1-2]。資產(chǎn)處置不合理，將直接導(dǎo)致高校資產(chǎn)流失，在一定程度上會(huì)嚴(yán)重影響高校的教學(xué)和科研工作，制約高校的快速發(fā)展。

高校固定資產(chǎn)處置的精細(xì)化管理是在借鑒精細(xì)化管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的需要，提高資產(chǎn)處置的合理性和科學(xué)性，使資產(chǎn)處置更具有實(shí)效性，同時(shí)使資產(chǎn)管理機(jī)制更加完善，資產(chǎn)管理手段更加規(guī)范化和制度化，從而實(shí)現(xiàn)建立節(jié)約型高校[3-5]。

一、高校固定資產(chǎn)處置精細(xì)化管理面臨的問題

1.精細(xì)化管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前高校普遍存在“重購置、輕管理，重使用、輕處置”的觀念，許多購置的資產(chǎn)閑置，不僅浪費(fèi)房屋資源，而且造成資源的浪費(fèi)，更有資產(chǎn)購買時(shí)為了科研項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后就永久擱置，導(dǎo)致許多資產(chǎn)長期閑置而報(bào)廢。

2.資產(chǎn)處置程序不規(guī)范，未經(jīng)評(píng)估隨意處置資產(chǎn)

高校中某些學(xué)院或個(gè)人為了小集體的利益，不經(jīng)批準(zhǔn)，更沒有評(píng)估，擅自將資產(chǎn)報(bào)廢變賣、對(duì)外轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資等不規(guī)范處置行為，導(dǎo)致學(xué)校大量資產(chǎn)流失。

3.實(shí)物資產(chǎn)賬物不符，資產(chǎn)處置信息渠道不通暢

一方面高校由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)、資產(chǎn)正?；蚍钦p壞導(dǎo)致部分賬務(wù)不符，資產(chǎn)盤虧。部分資產(chǎn)閑置多年，到報(bào)廢年限即辦理報(bào)廢手續(xù)，造成不必要的浪費(fèi)。另一方面高校處置資產(chǎn)需向上級(jí)部門申報(bào)，審核批復(fù)周期較長，程序較繁瑣，往往造成學(xué)校擬處置的資產(chǎn)還未處置完，又有新的待處置的資產(chǎn)，也就造成了高校資產(chǎn)賬目核銷的不及時(shí)。再加上大部分高校并沒有建立資產(chǎn)處置信息平臺(tái)，資產(chǎn)處置都采用一刀切的處理方式，本可以捐贈(zèng)、調(diào)撥、出租、出借等方式處置的資產(chǎn)，最終都只能報(bào)廢，造成極大的浪費(fèi)[1]。

二、資產(chǎn)處置精細(xì)化管理的幾點(diǎn)建議

1. 轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)資產(chǎn)處置管理的認(rèn)識(shí)

目前，許多高校管理者在思想上對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作不夠重視，沒有充分認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)處置管理對(duì)自身發(fā)展的重要性，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的使用效率低，增值保值效果不明顯。

2 .構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)處置管理體系，規(guī)范資產(chǎn)處置程序

3. 完善資產(chǎn)處置管理制度的建設(shè)

制度是決定管理工作成效的關(guān)鍵。高校應(yīng)建立完善的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)處置流程，細(xì)化資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，形成校院兩級(jí)責(zé)任制，責(zé)任到人，監(jiān)管到位，從而保證高校國有資產(chǎn)的完整、安全與保值增值。

4.資產(chǎn)處置管理工作中應(yīng)遵循的原則

一要認(rèn)真履行審批程序。對(duì)規(guī)定限額以內(nèi)的資產(chǎn)，處置要嚴(yán)格執(zhí)行“先申請(qǐng)后處置”的原則。使用部門在處置資產(chǎn)前應(yīng)先提交相關(guān)處置申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門對(duì)其掌握的資產(chǎn)信息進(jìn)行審核，在對(duì)該類別資產(chǎn)法定報(bào)廢年限、購置日期、賬面價(jià)值等信息核對(duì)后，提出處置意見；財(cái)務(wù)管理部門對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)資料的搜集、分析，并提供有關(guān)明細(xì)賬、購貨發(fā)票、記賬憑證等資料，同時(shí)應(yīng)對(duì)該資產(chǎn)在使用過程中所發(fā)生的運(yùn)行費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用等支出及價(jià)值做出核算；技術(shù)部門對(duì)資產(chǎn)的可用性、安全性、損耗程度等進(jìn)行技術(shù)測評(píng)，進(jìn)而提出資產(chǎn)處置的相關(guān)意見；審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)國家審計(jì)工作相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬處置資產(chǎn)提出審計(jì)意見。

通過引入評(píng)估機(jī)制，將資產(chǎn)處置后的收入嚴(yán)格按國家相關(guān)規(guī)定納入財(cái)務(wù)管理。資產(chǎn)評(píng)估是防止國有資產(chǎn)流失的重要手段，高校固定資產(chǎn)在處置的過程中，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，資產(chǎn)處置后的收入要及時(shí)、足額上繳，實(shí)行“收支兩條線”管理。

三、建立資產(chǎn)處置管理新系統(tǒng)，強(qiáng)化資產(chǎn)處置監(jiān)管力度

開發(fā)高校固定資產(chǎn)處置管理新系統(tǒng)，將報(bào)廢后的資產(chǎn)錄入數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)實(shí)物原使用單位、報(bào)廢時(shí)間、報(bào)廢經(jīng)手人、報(bào)廢原因、是否清理處置、清理處置方式及回收金額等，方便動(dòng)態(tài)查詢已處置資產(chǎn)情況。嚴(yán)格監(jiān)管資產(chǎn)處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)督資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序的合理性、申報(bào)內(nèi)容的符合性、處置方式是否得當(dāng)以及是否需要實(shí)施報(bào)廢，針對(duì)一些性能完好的報(bào)廢設(shè)備，核實(shí)其是否確實(shí)需要報(bào)廢，報(bào)廢是否合理，殘值處置方式是否得當(dāng)，是否得到最大回收，將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)單位和部門反饋，并隨時(shí)跟進(jìn)整改落實(shí)情況，避免造成國有資產(chǎn)流失。

高校越發(fā)展，構(gòu)建管理科學(xué)、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的資產(chǎn)處置精細(xì)化管理新模式就越重要。高校管理者就更需要用發(fā)展的眼光、不斷創(chuàng)新的工作理念去研究新問題，探索新方法，從觀念、制度、體制、手段等方面保證資產(chǎn)安全，更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

古偉容（1987，11-），女，烏魯木齊人，碩士研究生，職員八級(jí)，主要從事資產(chǎn)管理研究。endprint