創(chuàng)新機(jī)制以聯(lián)動(dòng)讓監(jiān)督更實(shí)

★ 馬漢柱

梁山縣人大常委會(huì)聚焦黨中央決策部署和人民群眾所思所盼所愿，將創(chuàng)新作為推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效的動(dòng)力。在依法監(jiān)督的前提下，注重抓主要問(wèn)題、抓關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)在聯(lián)動(dòng)上下功夫，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，提出解決問(wèn)題的新思路和新方法，推動(dòng)全縣人大監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)，凝聚監(jiān)督工作合力?？h人大常委會(huì)將“雙聯(lián)系”工作與市人大常委會(huì)“九大戰(zhàn)略”主題活動(dòng)相結(jié)合，逐步形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大多層次、開(kāi)放式的一體化互動(dòng)格局。一方面，與市人大常委會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)互通工作思路、工作計(jì)劃，尋找共同監(jiān)督點(diǎn)、工作切入點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作，推動(dòng)市縣兩級(jí)監(jiān)督同步、部署同步、時(shí)間同步、要求同步、推進(jìn)同步。另一方面，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職行權(quán)，實(shí)施一委室包保一鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的內(nèi)容、形式和程序。

五級(jí)人大代表接力聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層問(wèn)題有效解決?？h人大常委會(huì)將全縣1500 余名全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)人大代表統(tǒng)籌編入57 個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)主題活動(dòng)集體入站，組織各級(jí)代表參與人大監(jiān)督工作。根據(jù)辦理權(quán)限，以接力的形式，將超出本級(jí)人大代表辦理權(quán)限的建議，協(xié)調(diào)交由上一級(jí)人大代表進(jìn)行反映和交辦，既暢通群眾心聲訴求渠道，又促進(jìn)各級(jí)代表溝通交流，合力推動(dòng)問(wèn)題解決。例如住趙堌堆鄉(xiāng)的縣人大代表張運(yùn)功和市人大代表?xiàng)钋镌仆ㄟ^(guò)聯(lián)動(dòng)接力的形式，將關(guān)于加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議在市人代會(huì)上提出并轉(zhuǎn)辦。

特定領(lǐng)域?qū)I(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)督工作有的放矢。縣人大常委會(huì)組建專(zhuān)業(yè)代表小組，讓專(zhuān)業(yè)代表進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)督、提出專(zhuān)業(yè)問(wèn)題、給出專(zhuān)業(yè)建議。同時(shí)，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作前，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作培訓(xùn)會(huì)議，向代表提供有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題授課，為代表進(jìn)行“專(zhuān)業(yè)塑形”，切實(shí)提升代表監(jiān)督能力，為代表提出針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議奠定基礎(chǔ)。去年以來(lái)，縣人大常委會(huì)已組織召開(kāi)監(jiān)督工作培訓(xùn)會(huì)議17 次，都取得良好效果。

建議收集辦理聯(lián)動(dòng)，助力建議辦理提質(zhì)增效。以規(guī)范化人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建為抓手，借助縣人大常委會(huì)“家站點(diǎn)”代表聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)連線(xiàn)、以線(xiàn)成面，全面鋪展群眾意見(jiàn)建議收集網(wǎng)格。通過(guò)對(duì)代表開(kāi)展履職培訓(xùn)，提高代表調(diào)研、分析和建議撰寫(xiě)能力，協(xié)助和服務(wù)代表提出高質(zhì)量建議，切實(shí)把好建議“源頭關(guān)”。同時(shí)，建立縣人大常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)歸口督辦、縣政府督查室協(xié)同督辦、代表工作部門(mén)常態(tài)督辦、人大代表參與督辦、承辦單位內(nèi)部督辦的“大督辦”工作機(jī)制。開(kāi)展集中督辦、歸口辦理、三方見(jiàn)面活動(dòng)，召開(kāi)縣人大常委會(huì)、人大代表、代表建議承辦單位“三方”見(jiàn)面會(huì)，實(shí)現(xiàn)提辦雙方良性互動(dòng)。去年以來(lái)，縣人大常委會(huì)組織召開(kāi)9次建議辦理三方見(jiàn)面會(huì)，切實(shí)提升建議辦理質(zhì)效。

審議意見(jiàn)督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造監(jiān)督工作閉環(huán)。縣人大常委會(huì)會(huì)同縣紀(jì)委、縣委督查辦、縣政府督查辦聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題反復(fù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，做好監(jiān)督工作“后半篇文章”。同時(shí)，對(duì)于一些普遍性的問(wèn)題，采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)與縣委、縣紀(jì)委、縣政府聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，把推動(dòng)自行整改與依法糾正相結(jié)合，做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既不失職又不越權(quán)，使代表通過(guò)接待走訪(fǎng)群眾、調(diào)研視察等工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議能夠真落實(shí)、真辦理，形成問(wèn)題收集、建議辦理、結(jié)果反饋的監(jiān)督閉環(huán)。■