央行參事李德：加強(qiáng)金融監(jiān)管制定動(dòng)態(tài)調(diào)整的政策規(guī)則

中國(guó)人民銀行參事、中國(guó)人民銀行研究局原副局長(zhǎng)李德近日表示，面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和金融創(chuàng)新，要加強(qiáng)完善宏觀審慎監(jiān)管框架和加大監(jiān)管力度，加大貨幣信貸政策的力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，同時(shí)制定實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的監(jiān)管規(guī)則，適時(shí)金融監(jiān)管創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)的周期下調(diào)整監(jiān)管規(guī)則。

李德是在參加第六屆中國(guó)金融科技峰會(huì)時(shí)做出上述表述的，他指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在深入推進(jìn)，相應(yīng)的金融政策的措施也進(jìn)一步的完善和正在逐步落實(shí)。包括完善宏觀審慎金融框架、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)際利率匯率對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響面影響更大，使宏觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)施增加了難度：金融科技的發(fā)展加大了政府管控難度：交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)，包括金融企業(yè)綜合的經(jīng)營(yíng)還有金融創(chuàng)新的發(fā)展使金融業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)多層金融產(chǎn)品的嵌套，出現(xiàn)鏈條過長(zhǎng)，期限作廢，杠桿率過高等問題：金融監(jiān)管建設(shè)稍顯不足等等。

針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和金融科技、金融創(chuàng)新的發(fā)展，李德建議，要加強(qiáng)完善宏觀審慎監(jiān)管框架和加大監(jiān)管力度，過去幾年，央行加強(qiáng)了宏觀審慎的感知，創(chuàng)造合意貸款規(guī)模，國(guó)家層面建立了國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，協(xié)調(diào)整個(gè)金融的監(jiān)管包括“一行三會(huì)”以及與外部的，與財(cái)政的、行業(yè)的政策的協(xié)調(diào)、

同時(shí)，還加強(qiáng)了監(jiān)管和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融法規(guī)體制建設(shè)，包括法規(guī)建設(shè)，包括金融公司內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)。提前預(yù)警和盡早處置風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿和嚴(yán)控地方政府的增量，加大對(duì)僵尸企業(yè)的處置，地方政府對(duì)地方債務(wù)的增量負(fù)有責(zé)任，而且要實(shí)行間責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)金融綜合和互聯(lián)網(wǎng)的金融監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制，發(fā)展與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的普惠金融為目標(biāo)的互聯(lián)網(wǎng)金融，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的透明度，加大大數(shù)據(jù)和其他高科技金融科技的運(yùn)用等。

李德提到，當(dāng)前金融脫實(shí)向虛、資金空轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)在同業(yè)拆借業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)等，金融必須回歸本業(yè)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，一方面是加大貨幣信貸政策的力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。另一方面要制訂實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的監(jiān)管規(guī)則，適時(shí)金融監(jiān)管創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)的周期下調(diào)整監(jiān)管規(guī)則。此外，金融支持小微企業(yè)發(fā)展方面，大的商業(yè)要設(shè)立專門的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立小額信貸機(jī)構(gòu)，并研究中小企業(yè)的金融技術(shù)，建立小組貸款模式、個(gè)人信用貸款、打分卡技術(shù)、民間金融等，并拓寬融資渠道降低小微企業(yè)上市和發(fā)行的門檻，簡(jiǎn)化審批程序、擴(kuò)大中小企業(yè)在集合票據(jù)等的發(fā)行規(guī)模。

在加大政策扶持三農(nóng)方面，李德表示，要培育新型農(nóng)民，即能夠操縱無人機(jī)，能夠使用物聯(lián)網(wǎng)，科學(xué)的進(jìn)行田間管理的農(nóng)民，并加大金融的支持力度，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要降低存款準(zhǔn)備金率，降低對(duì)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)再貸款的利率，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，包括制訂合理的還款期限、簡(jiǎn)化審批程序，擴(kuò)大貸款抵押，發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持農(nóng)村金融的發(fā)展，建立綠色金融，凈化生態(tài)環(huán)境。

李德還表示，要推進(jìn)金融改革開放和提高金融資源效率，進(jìn)一步完善匯率、利率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加大利率市場(chǎng)決定匯率的力度，提高金融機(jī)構(gòu)關(guān)于利率的市場(chǎng)定價(jià)能力。繼續(xù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)改革，包括銀行實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)，信托機(jī)構(gòu)和租賃機(jī)構(gòu)及消費(fèi)金融公司要在業(yè)務(wù)上拓寬、經(jīng)營(yíng)上創(chuàng)新，發(fā)揮促銷惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用。

在資本市場(chǎng)改革發(fā)展方面，李德建議要明確市場(chǎng)定位，從服務(wù)性為主的融資市場(chǎng)向投融資市場(chǎng)和理財(cái)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確主扳、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)等各個(gè)板塊的功能定位，加強(qiáng)它們之間的銜接，促進(jìn)整個(gè)資本市場(chǎng)的發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程，在滬港通、深港通、債券通基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快國(guó)際化進(jìn)程，與歐美市場(chǎng)直接連通，促進(jìn)資本的流動(dòng)和跨境投資，提高投資效率。endprint