頂層設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)質(zhì)量分級(jí)認(rèn)證

在國(guó)家出臺(tái)系列政策的推動(dòng)下，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量興企的理念已成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理或管理升級(jí)的重要指導(dǎo)思想。北京中設(shè)認(rèn)證服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中設(shè)認(rèn)證”）在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)造性地建立特色認(rèn)標(biāo)體系的框架，并且率先開展了質(zhì)量管理體系特色分級(jí)認(rèn)證活動(dòng)。

長(zhǎng)春市市政工程設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)春市政”）在中設(shè)認(rèn)證的指導(dǎo)下，通過“精準(zhǔn)定位、精心組織、精細(xì)管理”等系列策劃，成為第二批質(zhì)量分級(jí)認(rèn)證單位，漸進(jìn)有序地實(shí)施質(zhì)量分級(jí)認(rèn)證工作。

企業(yè)定位

2016年3月，長(zhǎng)春市政聘請(qǐng)管理咨詢公司制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確了愿景和發(fā)展方向。同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源、外部環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自身優(yōu)劣勢(shì)等進(jìn)行分析，結(jié)合管理咨詢成果，提出了“省內(nèi)一流、全國(guó)知名的城市建設(shè)綜合服務(wù)商”的發(fā)展目標(biāo)，努力成為“振興東北老工業(yè)基地的先行者、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)跑者”。第一批通過審核認(rèn)證的企業(yè)區(qū)域分析結(jié)果顯示，沒有東北老工業(yè)基地的代表企業(yè)申報(bào)。因此，長(zhǎng)春市政基于上述原因，提出分級(jí)認(rèn)證申請(qǐng)。

決策實(shí)施過程

2017年11月13日，長(zhǎng)春市政召開中層干部以上三體系運(yùn)行狀況研討會(huì)。同時(shí)，論證其做為東北地區(qū)市政設(shè)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)參加質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證第二批試點(diǎn)單位的可行性和必要性。經(jīng)過分析研判，與會(huì)者一致認(rèn)為分級(jí)認(rèn)證是行業(yè)發(fā)展必然、企業(yè)發(fā)展剛需、管理升級(jí)必備的基本條件。

2017年11月16日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委通過了長(zhǎng)春市政作為質(zhì)量分級(jí)認(rèn)證的第二批試點(diǎn)單位的審查。長(zhǎng)春市政管理者代表帶領(lǐng)總工辦人員對(duì)質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證進(jìn)行總體策劃，依據(jù)分級(jí)認(rèn)證要求將任務(wù)分解至各部門。

2017年11月17日，院領(lǐng)導(dǎo)層審議通過了總工辦的任務(wù)分解落實(shí)表，要求各部門按照分級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在理想狀況下第二次自我評(píng)分，對(duì)標(biāo)分析。

2017年11月20日，長(zhǎng)春市政總工辦召開質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證工作布置會(huì)，通報(bào)《任務(wù)分解落實(shí)表》，將分級(jí)認(rèn)證工作細(xì)化到各部門。要求各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)，從主觀上認(rèn)識(shí)到分級(jí)認(rèn)證的重要性。開展部門總動(dòng)員，調(diào)動(dòng)部門班子及骨干力量做好體系的完善工作，要求每位員工都要熟知升級(jí)認(rèn)證工作，依據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，查找制度短板及管理盲點(diǎn)。

2017年12月，總工辦制定《分級(jí)認(rèn)證實(shí)施方案》，成立推進(jìn)質(zhì)量體系分級(jí)認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證實(shí)施方案推進(jìn)會(huì)。要求各部門依據(jù)《分級(jí)認(rèn)證實(shí)施方案》的任務(wù)安排及完成時(shí)限，按計(jì)劃、分階段完成工作。

保障措施

（一）強(qiáng)化升級(jí)意識(shí)，加大輿論宣傳，為升級(jí)認(rèn)證營(yíng)造良好氛圍

長(zhǎng)春市政院長(zhǎng)宋剛多次在院班子會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、中層干部會(huì)、全院職工大會(huì)上強(qiáng)調(diào)升級(jí)認(rèn)證的必要性和重要性。要求黨群工作部配合總工辦在院報(bào)、微信平臺(tái)相繼報(bào)道升級(jí)認(rèn)證工作的進(jìn)展。每周生產(chǎn)例會(huì)通報(bào)部門承擔(dān)的升級(jí)認(rèn)證工作進(jìn)度。

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理，厚積薄發(fā)，為升級(jí)認(rèn)證奠定基礎(chǔ)

自2016年以來，長(zhǎng)春市政制定企業(yè)規(guī)劃、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，前瞻性地完成了與升級(jí)相關(guān)的工作。

1.依據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)層的特長(zhǎng)、職業(yè)背景等條件，重新分工，更利于企業(yè)發(fā)展；

2.引入管理咨詢有限公司梳理了院發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施《崗位序列通道管理制度》《層級(jí)晉級(jí)辦法》《績(jī)效考核管理制度》等人力資源管理制度；

3.引制定實(shí)施《內(nèi)部控制手冊(cè)》；

4.總工辦相繼實(shí)施《設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)及質(zhì)量管理制度》《勘察專業(yè)技術(shù)質(zhì)量管理規(guī)定》《測(cè)繪專業(yè)技術(shù)質(zhì)量管理規(guī)定》《項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量管理辦法》《工程變更管理制度》等；

5.出臺(tái)《部門承包經(jīng)營(yíng)管理辦法》，2018年年初與生產(chǎn)部門簽訂生產(chǎn)責(zé)任狀，極大地調(diào)動(dòng)了員工的生產(chǎn)積極性；

6.依據(jù)市政行業(yè)近年的方向發(fā)展，對(duì)院組織架構(gòu)進(jìn)行整合。先后成立咨詢公司、水生態(tài)海綿公司、交通研究中心、工程項(xiàng)目管理公司；拆分工程計(jì)劃部為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)計(jì)劃部；優(yōu)化總工辦職能。

（三）加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”，為升級(jí)認(rèn)證創(chuàng)造條件

2018年1月，邀請(qǐng)中設(shè)認(rèn)證資深指導(dǎo)老師來長(zhǎng)春市政指導(dǎo)質(zhì)量體系分級(jí)認(rèn)證工作。指導(dǎo)老師從國(guó)家層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面以及體系的認(rèn)知層面分別對(duì)分級(jí)認(rèn)證進(jìn)行詳細(xì)介紹，與院領(lǐng)導(dǎo)層及各部門進(jìn)行充分溝通，解答了在分級(jí)認(rèn)證中的疑惑，指明了分級(jí)認(rèn)證工作的方向，有效促進(jìn)了長(zhǎng)春市政質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證工作的有序開展。

2018年1月23日-25日，長(zhǎng)春市政組織17人學(xué)習(xí)組赴武漢，與首批通過分級(jí)認(rèn)證的結(jié)對(duì)單位中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中南市政”）交流學(xué)習(xí)。中南市政院領(lǐng)導(dǎo)組織各相關(guān)部門介紹分級(jí)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)、解答了長(zhǎng)春市政在分級(jí)認(rèn)證工作中遇到的問題。

（四）軟件和硬件建設(shè)齊抓并進(jìn)，為升級(jí)認(rèn)證提供保障

1.外聘專家對(duì)升級(jí)認(rèn)證的部分板塊提供咨詢；

2.委托北京建設(shè)數(shù)字升級(jí)OA辦公系統(tǒng)，增加知識(shí)管理、人力資源、后勤管理等板塊；

3.購(gòu)買Bentley軟件，在全院范圍內(nèi)推廣BIM技術(shù)，組織高峰人數(shù)96人的培訓(xùn)班；

4.開展存檔文件電子化工作，先期對(duì)200萬張存檔文件電子化。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制，為升級(jí)認(rèn)證保駕護(hù)航

針對(duì)“制度完善階段”“咨詢專家文審階段”“體系運(yùn)行階段”“外審階段”4個(gè)階段制定不同階段的激勵(lì)機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，以結(jié)果為考核標(biāo)準(zhǔn)。

部門負(fù)責(zé)人只采取負(fù)激勵(lì)措施（部門領(lǐng)導(dǎo)份內(nèi)之事，只罰不獎(jiǎng)）。

一般員工只采取正激勵(lì)措施。對(duì)分級(jí)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人，在年度績(jī)效考核中加分并給予正激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)（一般員工，只獎(jiǎng)不罰）。

把質(zhì)量管理作為內(nèi)審員在職業(yè)序列通道升級(jí)中額外的采分點(diǎn)和加分項(xiàng)。

階段性成果

截止到2018年4月，長(zhǎng)春市政按照分級(jí)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)要求，已經(jīng)完成40多份文件的修編及制定，新版質(zhì)量管理表格已經(jīng)試運(yùn)行。所有活動(dòng)或過程都是相關(guān)部門共同參與，既保證了分級(jí)認(rèn)證的普及，也提高了管理文件的編制質(zhì)量。

體會(huì)與感悟

分級(jí)認(rèn)證應(yīng)該作為“一把手”工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，保證全員參與。這是質(zhì)量管理取得成功的前提條件。

認(rèn)證工作重點(diǎn)是把質(zhì)量管理體系與長(zhǎng)春市政組織架構(gòu)、管理制度相融合，體現(xiàn)體系的適宜性、融合性、精細(xì)化。也是補(bǔ)齊短板、尋找盲點(diǎn)的系統(tǒng)行為。

在分級(jí)認(rèn)證中，全院?jiǎn)T工深入學(xué)習(xí)研究標(biāo)準(zhǔn)，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，員工參與。使長(zhǎng)春市政的質(zhì)量管理更加精細(xì)。分級(jí)認(rèn)證必將使發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管控、知識(shí)信息、科創(chuàng)管理深度融合，將長(zhǎng)春市政管理水平提升到新的高度。