推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)
——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》解讀

2018年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。近期，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)副主任劉衛(wèi)軍從出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)措施等方面對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

《意見》的出臺(tái)背景

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，市場(chǎng)化、國(guó)際化程度越來越高，認(rèn)證認(rèn)可所具有的市場(chǎng)化、國(guó)際化等突出特點(diǎn)，使得其作用越來越彰顯。為了深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，去年9月6日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的措施，決定由國(guó)務(wù)院出臺(tái)相應(yīng)的政策文件。

《意見》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的高度重視，為全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供了重要的制度保障和政策支持。

《意見》的主要內(nèi)容

《意見》共分8個(gè)部分27條，提出了加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

《意見》提出，要按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)總體部署，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系。力爭(zhēng)通過3年～5年努力，使我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備，各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。

《意見》明確了6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。二是廣泛開展質(zhì)量體系升級(jí)行動(dòng)。三是深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新。四是加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管。五是培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)。六是深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)。

此外，《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合保障、宣傳引導(dǎo)、督促落實(shí)等方面，提出了保障措施，強(qiáng)調(diào)各地方、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措，確保各項(xiàng)決策部署落地。

貫徹落實(shí)《意見》的措施

《意見》出臺(tái)后，關(guān)鍵是抓落實(shí)。下一步，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)將按照國(guó)務(wù)院部署要求，會(huì)同各部門各方面，重點(diǎn)從四個(gè)方面抓好落實(shí)：一是要發(fā)揮好牽頭抓總作用，質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委作為主責(zé)部門，將抓好質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，著力提高認(rèn)證供給能力和水平，規(guī)范認(rèn)證行為，提升認(rèn)證公信力；二是要發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)各地方、各部門將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺上重要議事日程，制定方案措施，完善政策保障，健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化督促落實(shí)；三是要發(fā)揮好市場(chǎng)主導(dǎo)作用，認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場(chǎng)主體要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，規(guī)范認(rèn)證秩序，形成良性發(fā)展局面；四是發(fā)揮好社會(huì)共治作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高質(zhì)量認(rèn)證的社會(huì)認(rèn)知度，讓全社會(huì)享受到更多質(zhì)量認(rèn)證帶來的高質(zhì)量發(fā)展成果。質(zhì)量認(rèn)證工作需要社會(huì)各方凝聚共識(shí)、協(xié)同推進(jìn)，希望媒體朋友們多關(guān)心、多支持、多宣傳。