“一帶一路”背景下國(guó)企黨建的協(xié)商與協(xié)同機(jī)制建設(shè)

彭 姝

改革開(kāi)放四十年，中國(guó)最大的成就之一是確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)企業(yè)作為真正的市場(chǎng)主體贏得了廣闊的發(fā)展空間。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要支柱，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵力量，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的主力軍和排頭兵。在黨和國(guó)家“一帶一路”倡議下，海外市場(chǎng)日益成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要陣地。國(guó)企黨建如何“內(nèi)外兼修”，適應(yīng)并引領(lǐng)國(guó)企“走出去”的國(guó)際化發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治優(yōu)勢(shì)是個(gè)值得研究的課題。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在2016年的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量；2017年，十九大黨章修正案明確：“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”，“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作”。這些都為國(guó)有企業(yè)黨建、特別是“一帶一路”建設(shè)背景下“走出去”的國(guó)企黨建工作指明了方向，提供了基本遵循。

一、國(guó)企走向海外面臨的黨建工作新挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)背景下，越來(lái)越多的國(guó)企走向海外“開(kāi)疆拓土”，在廣泛多元的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系建構(gòu)中，海外工作的國(guó)企員工規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，相當(dāng)一部分工作成員需要長(zhǎng)時(shí)間在海外生活、與不同國(guó)家的組織機(jī)構(gòu)打交道。傳統(tǒng)的黨建工作難以覆蓋到、也未必適用于“走出去”的這部分黨員干部的需求。對(duì)國(guó)企黨建的外部環(huán)境和內(nèi)部問(wèn)題有一個(gè)全面的把握，是新形勢(shì)下國(guó)企同步抓好本部黨建和海外黨建的必然要求。

（一）制度文化差異帶來(lái)的沖突誤會(huì)時(shí)有發(fā)生，理論建設(shè)層面如何有效回應(yīng)

在國(guó)與國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作中，純粹的經(jīng)濟(jì)交往是不存在的，不同國(guó)家的制度文化差異往往會(huì)投射到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在一定程度上帶來(lái)貿(mào)易摩擦與沖突，影響雙邊互信。隨著“一帶一路”建設(shè)往縱深推進(jìn)，企業(yè)將會(huì)與絲路沿線國(guó)家發(fā)生更廣泛經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往，要維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益和戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，就需要推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)的核心價(jià)值和主流文化與這些國(guó)家建立更好的溝通，贏得當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)乃至普通民眾的認(rèn)同和支持。從這個(gè)意義上講，國(guó)企一定程度上擔(dān)負(fù)著中國(guó)文化價(jià)值輸出和構(gòu)建國(guó)與國(guó)雙邊互信的政治責(zé)任。然而，就當(dāng)前國(guó)企黨建工作的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)企黨員干部對(duì)黨和國(guó)家重大理論現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步加深；對(duì)黨的理論學(xué)說(shuō)、方針政策學(xué)以致用的實(shí)效性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；整體水平上，黨員干部隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)和跨文化交往能力還須進(jìn)一步提升，以回應(yīng)對(duì)外交流的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）多元價(jià)值沖擊帶來(lái)的理想信念搖擺在所難免，思想建設(shè)方面如何入腦入心

在對(duì)外交往中，國(guó)企黨員也難免會(huì)受到他國(guó)文化觀念與思潮的沖擊，內(nèi)心產(chǎn)生價(jià)值沖突、發(fā)生信念動(dòng)搖，甚至出現(xiàn)理想信念危機(jī)。如何有針對(duì)性地做好這些黨員的思想工作，及時(shí)溝通解惑，使黨的思想理論主張能夠入腦入心，目前還缺乏行之有效的工作機(jī)制。同時(shí)，就職于國(guó)企海外事務(wù)部或是負(fù)責(zé)海外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的成員中，海外成長(zhǎng)或海外留學(xué)的國(guó)際型人才比例較高，這些成員的思維方式和生活方式都偏于西化，如何加強(qiáng)對(duì)這部分成員的思想引導(dǎo)，提升其對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同感和忠誠(chéng)度，也是當(dāng)前國(guó)企黨建工作較為忽視的一環(huán)。

（三）工作地域區(qū)隔帶來(lái)的隊(duì)伍渙散風(fēng)險(xiǎn)始終存在，組織建設(shè)工作如何有力支撐

海外工作人員地域分布較散，且流動(dòng)性大。黨員往往難以組建常態(tài)化的基層黨組織，時(shí)常游離于系統(tǒng)的黨組織生活之外，從而容易出現(xiàn)組織觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散等問(wèn)題。如何加強(qiáng)海外黨組織建設(shè)，讓海外黨員在組織上不掉隊(duì)，身雖遠(yuǎn)而心不移，始終保持隊(duì)伍的純潔性和忠誠(chéng)度，對(duì)于當(dāng)前國(guó)企黨建工作而言，是一個(gè)亟需重視并妥善解決的課題。

二、國(guó)企黨建工作本身存在的老問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)由國(guó)家所有或國(guó)家控股，關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全，它不同于一般的經(jīng)濟(jì)組織和一般的企業(yè)部門(mén)，同時(shí)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重。也因?yàn)閲?guó)企這樣的特殊性質(zhì)，多年來(lái)，國(guó)企黨建工作既存在與黨政機(jī)關(guān)類(lèi)似的一些共性問(wèn)題，也具備經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨建工作的一些特殊性問(wèn)題。

（一）黨建工作與業(yè)務(wù)工作缺乏有機(jī)整合，存在一定的“兩張皮”的現(xiàn)象

國(guó)企業(yè)務(wù)工作繁多且與業(yè)績(jī)考核直接掛鉤，所以，大多數(shù)黨員將業(yè)務(wù)工作視為安身立命之本，而把黨建工作視作“上面”的規(guī)定動(dòng)作；對(duì)待前者全情投入，對(duì)待后者敷衍了事。黨務(wù)工作者較少結(jié)合業(yè)務(wù)來(lái)開(kāi)展黨建工作，黨員們難以感受到黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作有多大指導(dǎo)或促進(jìn)作用，由此，黨建工作與業(yè)務(wù)工作容易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，黨建工作難見(jiàn)實(shí)際成效。

（二）基層黨組織的地位有邊緣化傾向，基層黨員的身份認(rèn)同感不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨務(wù)工作并沒(méi)有得到足夠重視，容易出現(xiàn)黨務(wù)工作部門(mén)貌似可有可無(wú)、黨務(wù)工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、黨支部缺乏開(kāi)展活動(dòng)的必要經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。種種條件約束下，基層黨組織活動(dòng)難以有效開(kāi)展，更難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與突破。受此影響，基層黨員缺乏身份認(rèn)同，并不覺(jué)得黨員身份給自己帶來(lái)多少的自豪感和榮譽(yù)感，也沒(méi)有意識(shí)到作為黨員必須體現(xiàn)出怎樣的先鋒模范作用。特別是在對(duì)外的業(yè)務(wù)交流中，為減少?lài)?guó)際人士的猜疑與誤解，一些國(guó)企黨員甚至將黨員身份視作一種“負(fù)資產(chǎn)”，刻意模糊和淡化自己的黨員身份。

（三）黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制略顯不足，難以調(diào)動(dòng)黨員干部的工作積極性

伴隨全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，黨內(nèi)問(wèn)責(zé)機(jī)制逐步走向規(guī)范與嚴(yán)格，但黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制仍然相對(duì)欠缺，這就在黨內(nèi)滋生了一種“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)，明哲保身”的消極工作態(tài)度，不利于激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的奮斗熱情。此外，黨內(nèi)關(guān)愛(ài)作為黨內(nèi)激勵(lì)的另一種重要形式，在整個(gè)黨建工作中的重要性體現(xiàn)得也還不夠，黨員對(duì)黨組織缺乏足夠歸屬感和依賴(lài)感，工作生活中碰到實(shí)際困難，第一時(shí)間想到向黨組織尋求幫助的并不多見(jiàn)。

（四）“大黨建”格局的謀劃還不夠，未能依托業(yè)務(wù)往來(lái)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園區(qū)企業(yè)、商會(huì)、“兩新”組織等黨建工作形成合力

現(xiàn)在多地都有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不少?lài)?guó)企還是園區(qū)核心、龍頭企業(yè)，與當(dāng)?shù)厣虝?huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他民營(yíng)、中小企業(yè)等都建立了廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系。不過(guò)，因?yàn)槠髽I(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)期以來(lái)都有“分而治之”的特點(diǎn)，所以，較之業(yè)務(wù)上的往來(lái)與合作，國(guó)企與這些單位在黨建工作方面的協(xié)同合作顯得較為滯后?；鶎狱h建普遍存在單打獨(dú)斗、交流不足、抓手單一、創(chuàng)新不夠的困惑。國(guó)企是否能率先確立“大黨建”思維，依托業(yè)務(wù)合作，打破黨建工作中的地域設(shè)限和門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，與這些單位互相學(xué)習(xí)、彼此借力，也是體現(xiàn)國(guó)企黨建工作改革創(chuàng)新實(shí)效的重要方面。

三、加強(qiáng)國(guó)企海內(nèi)外黨建的協(xié)同發(fā)展

除了把握黨建工作的一般規(guī)律，解決黨建工作的共性問(wèn)題外，走向海外的國(guó)企須著力解決黨建工作中的一些特殊性、歷史性問(wèn)題，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同抓共建，抓出實(shí)效。

（一）補(bǔ)理想之鈣，養(yǎng)文化之根，依托海外黨建講好中國(guó)故事

要提升服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力與水平，國(guó)企黨建需著力打造海外黨建這個(gè)特色板塊。

一是抓好海外黨建理論建設(shè)，提高政治站位。一直以來(lái)，企業(yè)在走出去的過(guò)程中，聚焦的往往是經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和市場(chǎng)培育開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，這練就了海外工作黨員強(qiáng)調(diào)成本收益、注重物質(zhì)實(shí)效的思維習(xí)慣，對(duì)于黨性觀念、政治素養(yǎng)等思想層面的自我教育與提升相對(duì)淡化。同時(shí)，海外工作的國(guó)企黨員置身于東西方多元價(jià)值文化激蕩、交鋒的前沿，無(wú)論在工作環(huán)境上還是交流用語(yǔ)上都與國(guó)內(nèi)主流的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系存在著天然的疏離感，其理想信念難免受到外來(lái)價(jià)值觀的沖擊和影響，發(fā)生搖擺。

事實(shí)上，海外工作黨員在事實(shí)上還擔(dān)負(fù)著傳遞中國(guó)精神、弘揚(yáng)中國(guó)文化的重任，在對(duì)外交往中，國(guó)企黨員理應(yīng)呈現(xiàn)出中國(guó)致力于人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的大國(guó)格局與風(fēng)范。要回應(yīng)并解決好這兩方面問(wèn)題，必須狠抓黨的理論建設(shè)，通過(guò)理論建設(shè)來(lái)武裝國(guó)企黨員的頭腦，以補(bǔ)理想之鈣、養(yǎng)文化之根，打造一支國(guó)企黨員干部隊(duì)伍特有的奇兵尖兵。

二是吸收海內(nèi)外理論研究新成果，從時(shí)代性、國(guó)際化維度充分挖掘馬克思主義理論的思想資源。真正的理論建設(shè)、理論宣講應(yīng)該從對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，回應(yīng)其真實(shí)困惑。正如馬克思主義在中國(guó)的傳播必須實(shí)現(xiàn)中國(guó)化一樣，要促進(jìn)馬克思主義的國(guó)際化傳播，要使海外黨員永葆堅(jiān)定的理想信念不動(dòng)搖，就必須從時(shí)代性、國(guó)際化層面充分挖掘馬克思主義理論的思想資源。這就要求國(guó)企黨建不能拘泥于對(duì)馬克思主義理論進(jìn)行革命意識(shí)形態(tài)宣傳的歷史慣性，在理論學(xué)習(xí)中要突出馬克思主義理論的意識(shí)形態(tài)包容性和時(shí)代發(fā)展適應(yīng)性，用完整的、科學(xué)的、更具現(xiàn)實(shí)解釋力和普遍適用性的馬克思主義理論為國(guó)企黨員的思想建設(shè)提供價(jià)值引導(dǎo)。

國(guó)企的黨員教育除理論教育的常規(guī)性?xún)?nèi)容之外，還要特別注意研習(xí)理論界對(duì)馬克思主義的最新學(xué)術(shù)成果，注意掌握海外馬克思主義的發(fā)展動(dòng)向，尤其對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論知識(shí)要做到常學(xué)活用，真正將馬克思主義理論研究與馬克思主義意識(shí)形態(tài)宣教有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以新的理論研究成果來(lái)豐富主流意識(shí)形態(tài)，激活馬克思主義理論的當(dāng)代活力，以提升馬克思主義理論的時(shí)代適應(yīng)性和理論包容性，使之成為凝聚國(guó)企黨內(nèi)共識(shí)、強(qiáng)化國(guó)際社會(huì)中國(guó)認(rèn)同的理論資源和精神力量。

三是豐富理論教育形式，面向海外講好中國(guó)故事。結(jié)合國(guó)企工作的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，著重學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)著述，如《資本論》、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》、《家庭、私有制和國(guó)家的起源》等。結(jié)合海外工作部門(mén)的國(guó)際交流頻繁的特點(diǎn)，倡導(dǎo)海外工作黨員用英語(yǔ)乃至小語(yǔ)種誦讀黨章、宣傳黨章，加深國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的理解，打造具有充分理論自信的現(xiàn)代化、國(guó)際化的國(guó)企黨員形象。

圍繞“一帶一路”建設(shè)，給海外黨員開(kāi)設(shè)關(guān)于絲綢之路的歷史文化課和政策解讀課，使他們深諳中國(guó)“絲路”建設(shè)的歷史淵源和對(duì)外商貿(mào)發(fā)展的和平交往傳統(tǒng)，在對(duì)外商貿(mào)交往中能更好地詮釋中國(guó)互利共贏的商貿(mào)理念，打消他國(guó)疑慮；同時(shí)也要開(kāi)設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情文化課，使他們?cè)趯?duì)外交流中能夠知己知彼，更快地贏得認(rèn)同，找到談判協(xié)商的突破口。

借助國(guó)企海外交往便利，打造集知識(shí)性、趣味性于一身的外宣文化產(chǎn)品。講故事是國(guó)際傳播的最佳方式。講好中國(guó)故事，國(guó)企大有可為。要鼓勵(lì)國(guó)企黨員在與他國(guó)企業(yè)、工商界、政府部門(mén)或有關(guān)國(guó)際組織等的交往過(guò)程中，收集和梳理溝通中的出現(xiàn)的文化誤解與障礙，及時(shí)報(bào)送國(guó)企本部，讓本部的國(guó)企黨務(wù)工作者帶著問(wèn)題研究，開(kāi)發(fā)出通俗易懂的以小故事、小常識(shí)、小問(wèn)答等為形式的文化產(chǎn)品，借助國(guó)企網(wǎng)站或?qū)ν饨恍麄鲀?cè)等形式以不同語(yǔ)言向國(guó)際社會(huì)廣為傳遞中國(guó)聲音。

（二）樹(shù)班子之責(zé)，聚基層之力，結(jié)合國(guó)企業(yè)務(wù)全面推進(jìn)黨建工作

針對(duì)國(guó)企黨建當(dāng)前存在的業(yè)務(wù)與黨建結(jié)合“兩張皮”、基層黨組織邊緣化、激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題，應(yīng)該始終抓住“提升黨員主體地位、樹(shù)立黨員先鋒模范作用”這個(gè)牛鼻子，明確黨組、黨總支和黨支部三級(jí)責(zé)任主體的職能與分工，圍繞業(yè)務(wù)開(kāi)展黨建，讓黨建工作有血有肉，貼近和服務(wù)于工作實(shí)際。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子要把抓好黨建作為最大業(yè)績(jī)，將黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記指出要“把抓好黨建作為最大政績(jī)”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任重于泰山的政治自覺(jué)，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子亦應(yīng)樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)，探索黨建與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)二者融合式發(fā)展。首先，在黨員隊(duì)伍發(fā)展上，要讓黨性考察的“軟”指標(biāo)硬起來(lái)。過(guò)去我們?cè)诎l(fā)展新黨員上往往偏重于其業(yè)務(wù)表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，較高的學(xué)歷和知識(shí)素養(yǎng)等也在實(shí)際上成為加分的優(yōu)勢(shì)條件，而對(duì)入黨成員的黨性要求則并不特別突出對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠(chéng)，一般意義上正派的作風(fēng)人格、良好的道德觀念等就可以滿(mǎn)足入黨的門(mén)檻條件。今后，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨員隊(duì)伍的發(fā)展應(yīng)給予更高的關(guān)注，在發(fā)展導(dǎo)向上也要更強(qiáng)調(diào)政治素養(yǎng)和黨性觀念的考察，從領(lǐng)導(dǎo)層面嚴(yán)格把關(guān)。其次，在干部選拔任用上，要讓政治素質(zhì)這一“虛”指標(biāo)實(shí)起來(lái)。以前，國(guó)企在選人用人時(shí)雖然也將政治信仰和政治立場(chǎng)等作為干部審查的首要內(nèi)容，但這種審查更多體現(xiàn)為形式上和程序上的意義，能力、業(yè)績(jī)等才是最核心的考察內(nèi)容和判斷標(biāo)準(zhǔn)。今后，領(lǐng)導(dǎo)班子在選人用人時(shí)要提升來(lái)自黨建口意見(jiàn)的權(quán)重，更多參考來(lái)自黨的基層組織的評(píng)價(jià)和建議，選拔政治過(guò)關(guān)、業(yè)務(wù)精干的黨員干部來(lái)充實(shí)我們的管理隊(duì)伍。其三，在黨務(wù)工作開(kāi)展方面，要讓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于黨建工作要把關(guān)定向、督促檢查、帶頭示范，防止黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的傾向，倡導(dǎo)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同考核。

二是黨的基層委員會(huì)要由虛轉(zhuǎn)實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各部業(yè)務(wù)工作的研究，使黨建工作不偏科。首先，要加強(qiáng)對(duì)各部業(yè)務(wù)工作的調(diào)查研究，設(shè)計(jì)具有部門(mén)特色的黨建活動(dòng)方案。在黨建工作中，黨的基層委員會(huì)負(fù)有調(diào)查研究、制定方案、組織實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)的責(zé)任，深入各部門(mén)調(diào)研業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況，摸清各部門(mén)黨員干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、思想困惑、現(xiàn)實(shí)訴求等，為黨支部提供一些特色性黨建活動(dòng)方案，并給予必要支持。例如，法律服務(wù)事務(wù)部的活動(dòng)策劃，就可以開(kāi)展涉訴案例研討、糾紛調(diào)解模擬等活動(dòng)，讓黨建活動(dòng)有的放矢、更接地氣，并增強(qiáng)大家的業(yè)務(wù)精進(jìn)度，提升職業(yè)使命感。其次，要在超越各部門(mén)的中觀層面開(kāi)展綜合性的工作部署。例如，黨的基層組織不應(yīng)該只是一個(gè)任務(wù)派發(fā)部門(mén)，同時(shí)也應(yīng)該在促進(jìn)各處室、各支部的溝通共建方面多下功夫。比如，在黨員干部的跨處室、跨業(yè)務(wù)的崗位交流中提供團(tuán)隊(duì)整合的支持，在各處室之間開(kāi)展類(lèi)似“互換一件任務(wù)、互換一個(gè)項(xiàng)目”等交叉體驗(yàn)活動(dòng)，針對(duì)工作中的共性問(wèn)題，成立跨處室攻關(guān)小組，共同研究對(duì)策方法等，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，提升干部業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平。其三，做好黨建工作的內(nèi)外協(xié)調(diào)和上下銜接?；鶎狱h委處于責(zé)任鏈條的接駁處和中間環(huán)節(jié)，很容易把自己虛化，成為似有若無(wú)的存在。要將黨建工作抓實(shí)，黨的基層組織就要扎牢上下級(jí)責(zé)任鏈條、兼顧海內(nèi)外黨建工作開(kāi)展。借助基層黨委的疏通作用，消解業(yè)務(wù)工作分工所帶來(lái)的層級(jí)隔閡、部門(mén)隔閡和地域隔閡，在整個(gè)企業(yè)黨建中發(fā)揮樞紐性的作用。

提升基層黨支部的服務(wù)功能和監(jiān)督職能。首先，要促進(jìn)黨組織職能權(quán)限的合理分配與下沉。將黨的決策、管理、服務(wù)、監(jiān)督等職能盡可能多的下放，特別是在人事任免上更多吸納來(lái)自基層黨組織的意見(jiàn)，化解基層黨組織權(quán)威弱化、地位邊緣化的困境，提升其在黨員中的地位與影響力。其次，支部書(shū)記應(yīng)同時(shí)挑起黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)的擔(dān)子，負(fù)起同等重要的職責(zé)。國(guó)企各部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)都是業(yè)務(wù)工作的行家里手，但對(duì)黨建工作有些同志還比較陌生，缺乏思路。所以，國(guó)企黨建一方面應(yīng)對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行統(tǒng)一的崗位職責(zé)培訓(xùn)，另一方面應(yīng)該結(jié)合國(guó)企工作業(yè)務(wù)，開(kāi)展與其他企業(yè)同行間的交流學(xué)習(xí)，共同探索“一崗雙責(zé)”的落地方式。其三，黨支部活動(dòng)應(yīng)突出黨員主體性地位，吸納支部黨員的智慧與創(chuàng)意，創(chuàng)造性地開(kāi)展以黨建促業(yè)務(wù)的支部活動(dòng)。比如，支部可以在年初確定“業(yè)務(wù)工作挑刺”、“業(yè)務(wù)難點(diǎn)突破”、“業(yè)務(wù)思路創(chuàng)新”等以業(yè)務(wù)工作為主題的支部活動(dòng)，支部黨員分別認(rèn)領(lǐng)不同主題，認(rèn)領(lǐng)主題者即為該主題活動(dòng)的召集人和組織者，各支部成員根據(jù)需要提供協(xié)助。通過(guò)此類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展，讓每個(gè)黨員都能樹(shù)立主人翁意識(shí)和奉獻(xiàn)協(xié)作的精神，在凝聚支部的同時(shí)促進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)能力的提升。

（三）揚(yáng)國(guó)企所長(zhǎng)，集群團(tuán)之力，共謀發(fā)展開(kāi)拓大黨建格局

針對(duì)黨建工作中存在的“大黨建”謀劃不夠、合力不足的問(wèn)題，國(guó)企黨建應(yīng)挖掘自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合資源，借力發(fā)展，提升黨建工作的輻射力和影響力。

一是統(tǒng)籌本部黨建與海外黨建，補(bǔ)齊海外黨員在組織管理上的短板，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。針對(duì)海外黨員組織上、管理上相對(duì)薄弱而帶來(lái)的隊(duì)伍渙散的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可為他們提供信息支持與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)配套等，幫助他們同其他友好單位（如企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織等）派駐當(dāng)?shù)氐狞h員取得聯(lián)系，通過(guò)結(jié)對(duì)共建、聯(lián)組聯(lián)建黨組織的形式，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展活動(dòng)。海外黨員可實(shí)行地域歸屬和單位歸屬的雙重管理方式，使得國(guó)企的海外黨建工作既能實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又能與國(guó)內(nèi)黨建工作相互融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，國(guó)企黨建還要用活黨建網(wǎng)站和微信公號(hào)，設(shè)置“海外視窗”等類(lèi)似欄目，呈現(xiàn)海外黨員的形象與活動(dòng)，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外黨員的交流，消彌黨建工作的地域區(qū)隔，贏得全體黨員在思想上、組織上的認(rèn)同感和歸屬感。

二是整合群團(tuán)力量，共建服務(wù)型黨組織。首先，構(gòu)建黨建帶團(tuán)建、促工建、推婦建的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織的資源，把爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“青年文明號(hào)”、“三八紅旗手”與國(guó)企內(nèi)部的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨群組織互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。其次，設(shè)立開(kāi)放的一站式黨群服務(wù)站。國(guó)企引進(jìn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才、海歸人才、青年人才較多，如何使人才愿意留下來(lái)、更快地出成績(jī)，是一個(gè)重要的問(wèn)題。依托黨群服務(wù)站建設(shè)國(guó)企黨員人才庫(kù)和人才服務(wù)站，可以收集需求、優(yōu)化服務(wù)，從而有效解決人才服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。再次，靈活開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員特長(zhǎng)組建黨員志愿者小分隊(duì)，推出“菜單式”服務(wù)。為單位職工、家屬或社區(qū)群眾開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、提供法律咨詢(xún)、書(shū)畫(huà)贈(zèng)閱服務(wù)等，力爭(zhēng)做到“月月有主題、周周有活動(dòng)”，真正讓黨組織扎根于群眾之中。

三是將國(guó)企黨建與園區(qū)、商會(huì)、“兩新”組織等黨建工作緊密聯(lián)系起來(lái)，建立長(zhǎng)效聯(lián)系、協(xié)同、溝通機(jī)制，進(jìn)一步形成黨建合力。首先，推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)“三聯(lián)”。教育聯(lián)抓，結(jié)合業(yè)務(wù)上具有共通、共享性的主題，定期組織各聯(lián)合單位黨員、入黨積極分子開(kāi)展教育培訓(xùn)、交流研討和互訪互學(xué)；陣地聯(lián)享，整合國(guó)企、商會(huì)及其他企業(yè)等的黨員活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，向各聯(lián)合單位黨組織開(kāi)放；活動(dòng)聯(lián)辦，定期組織形式多樣、覆蓋全體“大黨建”成員的黨組織活動(dòng)。其次，整合專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源。依托國(guó)企平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提供企業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)、黨員維權(quán)信息服務(wù)等；協(xié)調(diào)政府職能部門(mén)為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)信息和服務(wù)便利；引導(dǎo)各單位貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互聯(lián)共通。進(jìn)一步探索建立黨委聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期就各單位關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)政府部門(mén)、企業(yè)、兩新組織的代表共同參與，研究解決方案，進(jìn)行議事決策。再次，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”大黨建。利用國(guó)企黨建公眾號(hào)，開(kāi)設(shè)“大黨建”功能窗，設(shè)置特色化的“經(jīng)驗(yàn)交流”、“在線咨詢(xún)”、“惠企服務(wù)”、“活動(dòng)聯(lián)誼”等互動(dòng)主題，打造大黨建的“網(wǎng)上家園”。