深 港 研 究 專 題

主持人語：香港特區(qū)有維護(hù)國家安全與社會穩(wěn)定的義務(wù)與責(zé)任。多年來，香港特區(qū)有關(guān)維護(hù)國家安全立法可謂一波三折。“九七”之前，《香港基本法》第23條的內(nèi)容在該法制定過程中歷經(jīng)數(shù)次修改才最終確定；“九七”之后，2003年香港特區(qū)政府提出的《國家安全(立法條文)條例草案》止步于立法會二讀辯論程序，最終被香港特區(qū)政府撤回。此后，在相當(dāng)長的時間里，由于香港國家安全立法尚未體系化，客觀上使得極端勢力有恃無恐，以至于 “占中”等嚴(yán)重威脅與危害國家安全的極端事件頻繁發(fā)生，給香港經(jīng)濟(jì)繁榮與社會穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。

香港回歸祖國20年來，一些極端勢力只強(qiáng)調(diào)“兩制”、不講“一國”，無視中央對香港的全面管治權(quán)而過于強(qiáng)調(diào)香港的高度自治權(quán)。香港司法界在理解與落實《香港基本法》方面也有著各種雜音。為此，本刊在“深港研究”?？丶s了三篇，分別從不同角度論述“一國兩制”下香港維護(hù)法治傳統(tǒng)以及“一國兩制”下維護(hù)香港社會安全與穩(wěn)定等較為重要的問題。三篇文章分別從香港的立法環(huán)境、司法環(huán)境與社會政治環(huán)境的角度出發(fā)展開研究，嘗試解讀香港當(dāng)前的法治和司法現(xiàn)狀、國家安全立法的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實現(xiàn)條件等問題，既有宏觀層面的解讀和總結(jié)，又有微觀層面的論證和分析，進(jìn)一步拓展了香港法治問題的研究視角，并為香港國家安全立法的可能路徑進(jìn)行了有力論證。

郭天武的《回歸20年：香港特區(qū)司法的經(jīng)驗與反思》回顧了香港回歸所取得的司法成就，重點探討了司法權(quán)行使中存在的問題，并有針對性地提出了完善對律政司不起訴裁量權(quán)的制約機(jī)制、鼓勵法官遴選本地化、完善法官培訓(xùn)制度等完善建議。文章見解獨到，十分有助于啟發(fā)對香港司法權(quán)運行現(xiàn)狀的深層次思考，有益于當(dāng)前香港與內(nèi)地司法體制的進(jìn)一步銜接與融合。嚴(yán)椰銘的《香港國家安全立法的路徑選擇》首先解讀了香港國家安全立法路徑之爭產(chǎn)生原因，即立法動力不足和共識難以達(dá)成，探討了在香港現(xiàn)有立法環(huán)境下完成國家安全立法的幾種可能路徑，提出較為合適的途徑是中央指令香港完成立法。湯澈、李懿藝的《香港國家安全立法的基礎(chǔ)與條件》，通過對目前香港國家安全立法的政治生態(tài)基礎(chǔ)進(jìn)行考察，針對當(dāng)前香港面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等立法條件要素進(jìn)行實證分析，并提出重啟國家安全立法的可行之策。