實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

趙麗萍

(太原市陽曲縣委黨校，山西 陽曲 030100)

在黨召開的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記不僅進(jìn)一步明確了我國(guó)下一步的建設(shè)目標(biāo)，即促進(jìn)小康社會(huì)的建成，并逐步發(fā)展為現(xiàn)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，且就目標(biāo)該如何達(dá)成提出了幾項(xiàng)重要的戰(zhàn)略內(nèi)容，包括鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人才強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)等。就習(xí)近平總書記所提出了幾項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容中，鄉(xiāng)村振興無疑是一項(xiàng)全新的戰(zhàn)略決策，而改決策的主要目的則是為了更好地解決我國(guó)的“三農(nóng)”問題[1]。我國(guó)黨中央在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過程中都非常重視“三農(nóng)”問題，習(xí)近平總書記明確指出三農(nóng)直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生的發(fā)展，所以切實(shí)解決好我國(guó)的“三農(nóng)”問題是全黨在不斷發(fā)展中的重點(diǎn)任務(wù)。然而，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是“三農(nóng)”問題上最重要的任務(wù)，所以需要根據(jù)實(shí)際情況建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制，從而促使農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

一、鞏固和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

在黨的十九大精神提出的背景下，為了更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，當(dāng)前的首要之務(wù)便應(yīng)集中于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的完善上，唯有在此前的經(jīng)營(yíng)制度上予以不斷完善，方能確保改革各項(xiàng)工作的穩(wěn)定落實(shí)。其次則是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的不斷深入，眾所周知，任何要求及條件均需得到有效落實(shí)方能真正發(fā)揮其效力，故針對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的改革，還需確保其落到實(shí)處。至于具體的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革內(nèi)容，首先應(yīng)集中于農(nóng)村的土地制度改革方面。在我黨所召開的十九大會(huì)議上，已明確指出“三權(quán)”分置是我國(guó)當(dāng)前土地改革的重要任務(wù)，而所謂的“三權(quán)分置”，及將農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)格局的有效行程。其次，是在深化農(nóng)村土地制度改革中，不同地區(qū)還應(yīng)針對(duì)其各地實(shí)際建立科學(xué)、完善的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村宅基地以及其他土地的合理配置，如此方能在保障農(nóng)民的各方面權(quán)益同時(shí)為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)收益。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革的第二步當(dāng)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)一步深入，而制度改革的目的，一方面是為了保障農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。另一方面則是為了促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的有效擴(kuò)大，繼而通過建立有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制經(jīng)濟(jì)模式，如此既能提升農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收入，亦能增強(qiáng)黨在農(nóng)村地區(qū)的凝聚力與向心力[2]。

國(guó)家安全的基礎(chǔ)就是糧食安全。因此，在黨的十九大精神下，治國(guó)安邦的大事就是解決好13億人口的吃飯問題，所以為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，便需要保證國(guó)家的糧食安全，保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。通過不斷發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)能力，能夠在較大的程度上保證糧食的安全。積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，不斷培育更多獨(dú)特的知名的品牌，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，從而逐步擴(kuò)大中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好地發(fā)展。

二、打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，便需要打贏農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各個(gè)干部應(yīng)該深入認(rèn)識(shí)貧困的危害性。其中，貧困的危害性表現(xiàn)較多，能夠讓貧困者的生產(chǎn)方式成為一種異化的形式。尤其是在一些貧困地區(qū)，因?yàn)楦鱾€(gè)勞動(dòng)力的收益非常低，所以常常會(huì)讓人在日常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生懶惰的行為。為了真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，便需要做好下列幾個(gè)方面：

(一)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)一些貧困人口較為集中，水、電、路等各類基礎(chǔ)設(shè)施非常嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況改善、電、水、路的條件，完善鄉(xiāng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌。積極進(jìn)行各種危舊房改造，逐漸打造大批的貧困示范村，以便能夠從根本上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難、道路不通暢的問題。

(二)積極提供互助資金幫扶

在打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，應(yīng)該創(chuàng)新扶貧模式，給予一些重點(diǎn)的貧困戶人口一定的信貸資金進(jìn)行扶持，有效解決貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展過程中存在的資金短缺的問題[3]。引導(dǎo)貧困戶積極的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而逐漸建立起新型的農(nóng)民合作社，發(fā)展新型的農(nóng)民，有效提升貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)性發(fā)展。

(三)大力推動(dòng)合作社帶動(dòng)幫扶

在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展的過程中，應(yīng)該積極發(fā)揮合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持采用土地、山地、草地和勞動(dòng)力等資源入股或者流轉(zhuǎn)的方式，以此來帶動(dòng)貧困戶發(fā)展重要的產(chǎn)業(yè)。然而，在帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)產(chǎn)和龍頭企業(yè)的過程中應(yīng)該盡量爭(zhēng)取一定的貸款貼息和產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行扶持，從而促使貧困人口能夠真正達(dá)到脫貧的目的。

(四)有力保障幫扶

針對(duì)一些幫扶對(duì)象中符合醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助和農(nóng)村低保等條件的，應(yīng)該采取相應(yīng)的政策，全面做好“一對(duì)一、

全覆蓋”的幫扶建設(shè)工作，從而最大限度提升農(nóng)村幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

上文中我們提到，在黨召開的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記不僅進(jìn)一步明確了我國(guó)下一步的建設(shè)目標(biāo)，即促進(jìn)小康社會(huì)的建成，并逐步發(fā)展為現(xiàn)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，且就目標(biāo)該如何達(dá)成提出了幾項(xiàng)重要的戰(zhàn)略內(nèi)容，包括鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人才強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)等。由此可見，針對(duì)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的改革當(dāng)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)有效發(fā)展的關(guān)鍵。因此，為滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的迫切需求，并最大限度地提升我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的改革當(dāng)由如下幾個(gè)方面入手：一個(gè)盡可能減少在供給側(cè)的無效供給或低效供給并加大供給量，以最大限度提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量與效率。其次是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，就結(jié)構(gòu)的層次方面予以合理調(diào)整，如基于農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)融合，如此一來，既能豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類，又能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；三是始終將改革作為發(fā)展的唯一目標(biāo)，從而促使農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)亦逐步往科技化、制度化的方向轉(zhuǎn)型，如此方能逐步探索出滿足農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際，且能確保產(chǎn)品安全、高效、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

四、打造高素質(zhì)的“三農(nóng)”隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)候特別提出“應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建立健全自治、法治和德治”的鄉(xiāng)村治理體系，逐漸打造一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”隊(duì)伍。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段中，應(yīng)該加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的振興發(fā)展。其中，這支隊(duì)伍必須明確了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，熟悉掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律；始終有一顆熱愛農(nóng)村的心，致力于改變現(xiàn)代農(nóng)村的面貌；始終堅(jiān)持熱愛農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民充滿深厚的情感。

在打造高素質(zhì)農(nóng)民的過程中，首先應(yīng)該培育一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以便能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，逐步提升現(xiàn)代農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；其次，應(yīng)該注重對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培育，深入探究更多先進(jìn)的實(shí)用性技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；最后，堅(jiān)持打造高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民合作社和市場(chǎng)中介組織將一些較為分散的小農(nóng)戶聯(lián)合起來，從而逐步擴(kuò)大市場(chǎng)的井真理，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷。

總之，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在“三農(nóng)”思想引進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將實(shí)施鄉(xiāng)村振興作為發(fā)展“三農(nóng)”的重要途徑，促使廣大農(nóng)民能夠更加全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)三農(nóng)思想的內(nèi)涵和要求，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效的要求，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。通過進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。

[1]羅丞.貫徹新發(fā)展理念努力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].新西部，2017(29).

[2]馬玉榮.如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員葉興慶[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2017(11).

[3]孔祥智.健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2017(5).