論全面從嚴(yán)治黨的重要意義

黨 璠 宋 倫

(西安工程大學(xué)馬克主義學(xué)院，陜西 西安 710048)

當(dāng)今世界全球化發(fā)展迅速，中國的文化在中西方的文化交流過程中受到了西方文化的沖擊，中國改革開放也進(jìn)入了關(guān)鍵期，中國的各種社會矛盾和新問題逐漸浮出了水面，這是新時(shí)代黨面臨的來自國際和國內(nèi)兩方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這使黨要管黨與從嚴(yán)治黨的課題變的繁重與緊迫。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在實(shí)踐中總結(jié)了從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合世界情形、國內(nèi)情形和中國共產(chǎn)黨內(nèi)部發(fā)生的新變化，從而從戰(zhàn)略高度提出新的思想構(gòu)圖全面從嚴(yán)治黨。它首先關(guān)注的是為什么我們黨要全面從嚴(yán)治黨，其次是怎么做才能達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的效果，自此就形成了關(guān)于黨的建設(shè)“五位一體”的新格局。

一、全面從嚴(yán)治黨的提出及其思想內(nèi)涵

(一)全面從嚴(yán)治黨命題的提出

在中國中產(chǎn)黨十八屆中央政治委員與中外記者的見面會上，也就是2012年11月，習(xí)近平第一次論述了全面從嚴(yán)治黨是共產(chǎn)黨內(nèi)部解決黨員和干部本身存在的嚴(yán)重問題；黨的作風(fēng)問題要得到進(jìn)一步完善，要密切聯(lián)系人民群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)的地位不能動搖。在2013年2月，習(xí)近平進(jìn)一步提出要加強(qiáng)黨的建設(shè)就需要從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和黨的制度這五方面著手進(jìn)行，全面從嚴(yán)治黨的思想進(jìn)一步深化。2014年10月的群眾教育路線大會上，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)黨的群眾路線教育是必不可少的，要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施，就應(yīng)該加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。在落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任、堅(jiān)持從黨的思想上建黨與從黨的制度上建黨相結(jié)合等方面對黨的全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求，全面從嚴(yán)治黨得到了進(jìn)一步深化。2014年12月份，習(xí)近平在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出了全面從嚴(yán)治黨，因此形成了“四個(gè)全面”發(fā)展格局。這就是全面從嚴(yán)治黨思想的提出過程。

(二)全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)涵

關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)涵將從以下五個(gè)方面來論述。一是全面從嚴(yán)治黨涵蓋面比較全面，從思想方面、組織方面、作風(fēng)方面、反腐倡廉方面、黨的制度方面面面俱到，“五位一體”的黨的建設(shè)的布局形成合力將從具體的措施中落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。二是全面從嚴(yán)治黨思想凝聚了中央、地方和基層三方面的力量，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施是全方位的，沒有死角。三是全面從嚴(yán)治黨在實(shí)施過程中是長期的，面對的環(huán)境是復(fù)雜的，肩負(fù)的任務(wù)也是異常艱巨的。四是全面從嚴(yán)治黨實(shí)施中不僅對于黨的主體和客體(黨員與黨員干部)方面提出了不同的責(zé)任與要求，也從制度和人民群眾的監(jiān)督兩方面發(fā)揮著作用。第五，全面從嚴(yán)治黨不僅要以嚴(yán)厲的態(tài)度懲治官員的腐敗現(xiàn)象，而且還要加強(qiáng)對黨的群眾路線的教育活動。

二、全面從嚴(yán)治黨的基本邏輯

(一)根本目標(biāo)是要有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心

“中國特色社會主義順應(yīng)了中國的實(shí)際發(fā)展情況，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。能很好的反映中國人民的要求與意愿，是中國特有的。是全面建成小康社會、是繼續(xù)發(fā)展社會主義現(xiàn)代化、是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”[1]。中國共產(chǎn)黨所進(jìn)行的斗爭是歷史和人民的選擇，領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)也是人民的選擇，這一特征是區(qū)別于其他任何政黨最本質(zhì)的特征，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下我們中國人民群眾進(jìn)入了社會主義，中國進(jìn)行改革，人民也過上了富足的生活。這是社會主義理論體系的優(yōu)越性所帶來的，最根本的是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨要想自始至終成為這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)。

(二)戰(zhàn)略重點(diǎn)是黨的紀(jì)律嚴(yán)明性與黨內(nèi)的政治生活的嚴(yán)肅性

黨的紀(jì)律的嚴(yán)明性與黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性之所以能成為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是因?yàn)辄h的紀(jì)律和黨內(nèi)政治生活應(yīng)該是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為全體黨員劃定“底線”，以防黨員干部個(gè)人違紀(jì)問題逐漸演變成為違法行為。教育管理黨員和黨的先進(jìn)性的鍛造的平臺即黨內(nèi)政治生活，全體黨員要勇于進(jìn)行批評與自我批評，能善于“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”[1]。全面從嚴(yán)治黨要求黨內(nèi)政治生活所需要的嚴(yán)肅性，因?yàn)橹醒氲恼钚枰w黨員、黨員干部和各級黨的組織來實(shí)施，只有黨內(nèi)政治生活保持嚴(yán)肅性，黨章黨規(guī)也才能順利按準(zhǔn)則行事，所有的黨員同志也會自覺遵守規(guī)章制度。為了使全體黨員、干部和黨的各級組織都按照黨章、黨規(guī)和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則行事，要保持黨的隊(duì)伍保持廉潔，就需要我們能夠重視黨的紀(jì)律的嚴(yán)明性和黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性，它們是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(三)戰(zhàn)術(shù)安排是思想上建黨與制度治黨的統(tǒng)一

全面從嚴(yán)治黨需要制度與思想二者往相同的方向同時(shí)發(fā)力，才能有良好的效果，二者缺一不可。全面從嚴(yán)治黨，首先是要鑄牢、夯實(shí)思想基礎(chǔ)，把好“總開關(guān)”，用堅(jiān)定的理想信念為全體黨員進(jìn)行“洗禮”，時(shí)刻保持黨員思想的先進(jìn)性。其次是制度治黨，有了制度，權(quán)力才能有所約束。權(quán)力是黨執(zhí)政地位的最直接體現(xiàn)，權(quán)為誰所用、利為誰所謀是黨執(zhí)政面臨的最根本性問題。黨章黨規(guī)和相關(guān)法規(guī)作為黨員的行為準(zhǔn)則，要用這些準(zhǔn)則及相關(guān)的法規(guī)編織最為嚴(yán)密的“制度的籠子”，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和行為有一個(gè)邊界，做到權(quán)為民所用。思想建黨與制度治黨的緊密結(jié)合，貫穿于全面從嚴(yán)治黨的全過程，二者形成合力、優(yōu)勢互補(bǔ)。

(四)戰(zhàn)略突破是建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，密切聯(lián)系群眾常態(tài)化

全面從嚴(yán)治黨需要建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，使黨密切聯(lián)系群眾常態(tài)化。習(xí)近平指出，“作風(fēng)問題在工作上絕不僅僅是小事，對于不良的風(fēng)氣，我們無視任其自由發(fā)展下去，我們黨與人民群眾會被

一座無形的墻分隔開來，我們黨就會失去群眾，失去根基、血脈和力量”[1]。我們迫切需要健全和加強(qiáng)我們黨的作風(fēng)機(jī)制，應(yīng)做到：一是黨員隨玉馬克思主義群總觀學(xué)習(xí)非常重要而且有必要，全體黨員同志尤其是黨員干部都要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做到真正解決人民群眾關(guān)心的問題，加深與人民群眾的關(guān)系。二是堅(jiān)持從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。三是持久以恒嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，這是對廣大黨員干部的最基本要求。進(jìn)而樹立黨在人民群眾心目中的良好形象。

三、全面從嚴(yán)治黨的意義

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平對馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級黨建學(xué)說的極大豐富與繼續(xù)發(fā)展。為今我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。關(guān)于黨的先進(jìn)性，黨要代表群眾的利益的觀點(diǎn)是馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)學(xué)說重要的內(nèi)容之一。毛澤東繼承了和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的內(nèi)容，并且結(jié)合中國國情對黨的建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。新中國成立前夜，中國共產(chǎn)黨即將成為執(zhí)政黨，面臨前所未有的新問題，因此毛澤東提出了“兩個(gè)務(wù)必”的思想以告誡全黨要始終保持中國共產(chǎn)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，防止腐化問題，防止官僚做派。鄧小平也曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，

要整改黨內(nèi)作風(fēng)，抓腐敗問題。江澤民及時(shí)地提出了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”這樣的命題，并進(jìn)一步補(bǔ)充“黨的執(zhí)政時(shí)間具有長久性，黨自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是對黨員干部要嚴(yán)格要求。要堅(jiān)持黨要管黨原則與從嚴(yán)治黨的方針政策，各級黨組織需要對黨員干部嚴(yán)格要求、教育、管理和監(jiān)督，必須要始終克服黨內(nèi)存在的一些腐敗現(xiàn)象”[2]。胡錦濤根據(jù)中國的實(shí)際情況也進(jìn)一步提出了，“黨的建設(shè)的主線應(yīng)該是黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終堅(jiān)持黨要管黨、始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，貫徹落實(shí)為民、務(wù)實(shí)和清廉的要求”[3]。新時(shí)期習(xí)近平特別重視從嚴(yán)治黨對黨的建設(shè)的意義，尤其重視全面從嚴(yán)治黨對與黨的建設(shè)的重大意義。全面從嚴(yán)治黨也是“四個(gè)全面”的布局之一，足見其意義深遠(yuǎn)。它是黨對馬克思主義關(guān)于黨建學(xué)說的創(chuàng)新；是對不同歷史時(shí)期黨的建設(shè)理論的繼承與發(fā)展；是以往黨的建設(shè)思想與新時(shí)期黨的實(shí)踐相結(jié)合的成果。

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]江澤民文選.第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[3]中央文獻(xiàn)研究室.十七大以來重要文獻(xiàn)選編上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.