動物產(chǎn)地檢疫概述

文│李中習（河北省大名縣畜牧水產(chǎn)局）

動物產(chǎn)地檢疫是指動物在離開飼養(yǎng)地、出生地之前由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)到場、到指定地點實施的檢疫，筆者從動物產(chǎn)地檢疫的特點、意義、依據(jù)、對象、程序等方面進行闡述。

一、基本概念

1.動物?！秳游锓酪叻ā返谌龡l第一款規(guī)定：動物是指家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。

2.官方獸醫(yī)?！秳游锓酪叻ā返谒氖粭l第三款規(guī)定：官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。

二、動物產(chǎn)地檢疫的特點

1.法定性。動物產(chǎn)地檢疫的實施主體必須是縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，具體操作由縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)實施，其他任何單位和人員無權(quán)實施動物的產(chǎn)地檢疫，而且動物產(chǎn)地檢疫的檢疫范圍和對象均具有法定性。

2.規(guī)范性。實施動物產(chǎn)地檢疫的官方獸醫(yī)必須是2名以上，實施檢疫前必須向畜主表明身份并出示執(zhí)法證件，實施檢疫的過程中必須依照法定的程序、方法、范圍、內(nèi)容開展工作。

3.程序性。動物產(chǎn)地檢疫的程序包括申報、受理、現(xiàn)場檢疫、做出檢疫結(jié)論、出具相應的動物檢疫合格證明或《檢疫處理通知單》和檢疫工作記錄，程序也是動物產(chǎn)地檢疫法定性的另一個方面，官方獸醫(yī)實施產(chǎn)地檢疫時必須按照法定的程序進行。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)根據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)動物疫病的控制情況決定是否受理相關(guān)動物檢疫申報，若當?shù)卣诹餍信c某種動物相關(guān)的疫病絕對不能受理，更不能檢疫或出證。

實施動物產(chǎn)地檢疫時應認真檢查動物防疫條件合格證、養(yǎng)殖檔案、防疫檔案或免疫證明，若是種畜禽還應查驗種畜禽經(jīng)營許可證，出具相應動物檢疫合格證明前還應確保運輸工具消毒合格。

對動物實施產(chǎn)地檢疫時應通過視診、觸診、嗅診等措施，分別對同一動物的動、靜、食3態(tài)的行為表現(xiàn)及其分泌物、排泄物狀態(tài)、顏色及呼出氣的氣味等進行檢查、分析，最后對符合要求的動物出具相應的動物檢疫合格證明。

4.時效性。動物產(chǎn)地檢疫的時效性主要是動物檢疫合格證明的時效性，動物檢疫合格證明包括適用于省外運輸?shù)膭游餀z疫合格證明（動物A）和適用于省內(nèi)運輸?shù)膭游餀z疫合格證明（動物B），動物檢疫合格證明（動物A）的最長有效期為5天，動物檢疫合格證明（動物B）是當日有效。

5.可追溯性。實施動物產(chǎn)地檢疫的一個重要目的就是實施可追溯性管理。對動物實施產(chǎn)地檢疫后，官方獸醫(yī)應按照相應證明的規(guī)定要求填寫相應的信息，然后實施檢疫的官方獸醫(yī)在簽字欄簽上自己的名字，并對檢疫結(jié)論負責。

6.基礎(chǔ)性。根據(jù)相應的法律規(guī)定，相應動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)當?shù)乜h級以上政府批準后可以在規(guī)定場所動物檢疫檢查點對通過的動物進行查證驗物，所以動物的產(chǎn)地檢疫是屠宰、隔離、公路等檢疫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

三、動物產(chǎn)地檢疫的意義

實施動物產(chǎn)地檢疫的過程中需要從國家獸醫(yī)主管部門的工作人員到基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)的共同努力，不分晝夜、路途坎坷、夜以繼日，那么國家為什么又要求運輸動物實施產(chǎn)地檢疫呢？其又有哪些意義呢？

1.控制疫病的發(fā)生和傳播。通過產(chǎn)地檢疫，及時發(fā)現(xiàn)動物疫病并采取相應的隔離措施，將相應動物疫病最大程度地局部化，其是防止相應動物疫病擴散或給消費者帶來健康威脅的首要措施，也是促進綠色無公害動物性食品生產(chǎn)的重要措施。

2.實現(xiàn)可追溯管理。產(chǎn)地檢疫可以有效促進動物防疫并按照國家相應規(guī)定加施畜禽標識、建立養(yǎng)殖檔案以及辦理動物防疫條件合格證、種畜禽經(jīng)營許可證等工作的開展，也是動物性食品實現(xiàn)可追溯管理的重要措施。

3.促進免疫和禁用藥品或添加劑添加的監(jiān)督。實施動物產(chǎn)地檢疫在促進開產(chǎn)動物防疫的基礎(chǔ)上，還可以檢驗相應動物疫病免疫工作的開展情況和免疫效果，同時還可以加強動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)執(zhí)行違禁藥品添加情況的監(jiān)督和檢驗。

四、動物產(chǎn)地檢疫的依據(jù)和適用范圍

動物產(chǎn)地檢疫的依據(jù)是《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》和相關(guān)動物的產(chǎn)地檢疫規(guī)程，產(chǎn)地檢疫適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)動物離開飼養(yǎng)地、生產(chǎn)地之前。

1.動物產(chǎn)地檢疫的對象。動物產(chǎn)地檢疫的對象是相應動物檢疫規(guī)程中規(guī)定的疫病病種。

2.動物產(chǎn)地檢疫的報檢時限。動物產(chǎn)地檢疫的申報時限，就是在運輸動物前法定時間內(nèi)，畜主向當?shù)乜h級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告并申報檢疫的時間規(guī)定，不同種類、運輸目的和地點動物的報檢時限不一定相同。

（1）供屠宰飼養(yǎng)動物的申報時限。出售、運輸供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物應當提前3天申報檢疫，合法捕獲的野生動物應當在捕獲后3天內(nèi)向捕獲地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，屠宰時應在屠宰前6小時申報檢疫。

（2）種用、乳用動物的申報時限。出售、運輸乳用動物、種用動物以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當提前15天申報檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入易感動物的貨主還應在起運前3天向輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。

（3）水產(chǎn)動物的申報時限。出售或者運輸水生動物親本、稚體、幼體、受精卵、發(fā)眼卵及其他遺傳育種材料等水產(chǎn)苗種的貨主應提前20天向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，養(yǎng)殖、出售或者運輸合法捕獲的野生水產(chǎn)苗種的貨主應在捕獲后2天內(nèi)依法報檢。

3.申報方式。畜主向當?shù)乜h級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫時的申報方式有申報點填報、傳真、電話等，申報檢疫時畜主需要在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)的指導下填寫《檢疫申報單》，電話申報的需在現(xiàn)場補填檢疫申報單，

申報跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)運乳用、種用動物及其精液、胚胎、種蛋檢疫時除逐項如實填寫并提交檢疫申報單外，還應同時提交輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)批準的《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。

4.申報受理。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后應根據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)動物疫情情況決定是否予以受理，受理的應及時派出官方獸醫(yī)到場或到指定地點實施檢疫，不予受理的，應說明理由。

五、動物產(chǎn)地檢疫的程序

當?shù)乜h級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理檢疫申報后應在規(guī)定時間內(nèi)派2名以上官方獸醫(yī)到現(xiàn)場實施檢疫，官方獸醫(yī)檢疫內(nèi)容主要有查驗資料及畜禽標識、臨床檢查，并根據(jù)檢查情況做出相應的結(jié)果處理和檢疫記錄。

1.查驗資料及畜禽標識。規(guī)模飼養(yǎng)場或養(yǎng)殖小區(qū)應當檢查其動物防疫條件合格證、養(yǎng)殖檔案，散養(yǎng)戶檢查其防疫檔案，根據(jù)資料記錄確認其6個月內(nèi)未發(fā)生相關(guān)動物疫病，并且相關(guān)動物疫病在相應的免疫保護期內(nèi)。

省內(nèi)調(diào)運種用、乳用動物及其精液、胚胎、種蛋的應檢查其動物防疫條件合格證、養(yǎng)殖檔案和種畜禽經(jīng)營許可證，省外調(diào)運種用、乳用動物及其精液、胚胎、種蛋的還應檢查《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。

2.臨床檢查?？h級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)實施臨床檢查的方式包括群體檢查和個體檢查，群體檢查是個體檢查的前提和基礎(chǔ)，個體檢查是群體檢查的進一步延伸，二者缺一不可且順序不可顛倒。

群體檢查時通過視、觸、聽等方法分別對動、靜、食態(tài)的動物群體進行精神、外貌、呼吸、運動、飲食、排泄物狀態(tài)、顏色等方面的檢查，群體檢查中有異常行為或情況的應進一步進行個體檢查，群體檢查中發(fā)現(xiàn)異常的應擴大抽檢比例。

按照相應動物檢疫的抽檢比例抽出的動物與群體檢查中的異常動物一并進入個體檢查環(huán)節(jié)，個體檢查時主要檢查動物的體溫、呼吸、被毛、皮膚、胸廓、黏膜、體表淋巴結(jié)、排泄動作及排泄物形狀等，個體檢查異常的動物需在實驗室檢查。

3.檢疫結(jié)果處理。檢疫結(jié)果處理是縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)根據(jù)臨床或?qū)嶒炇覚z查情況做出的處理決定，合格的出具相應的動物檢疫合格證明（動物A或動物B）；不合格的出具《檢疫處理通知單》并監(jiān)督畜主按照有關(guān)規(guī)定處理。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)并在自己出具的動物檢疫合格證明（動物A或動物B）或《檢疫處理通知單》上簽字、蓋章并對檢疫結(jié)論負責，并監(jiān)督畜主或承運人啟運前嚴格消毒運載工具。

發(fā)現(xiàn)死因不明或疑似重大動物疫情的應按照《動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》和《動物疫情報告管理辦法》和《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》有關(guān)規(guī)定處理。

4.檢疫記錄。官方獸醫(yī)除指導畜主填寫檢疫申報單外，還需填寫檢疫工作記錄，并保存12個月以上。檢疫工作記錄詳細登記畜主姓名、地址、檢疫申報時間、檢疫時間、檢疫地點、檢疫動物種類、數(shù)量及用途、檢疫處理、檢疫證明編號等，并由畜主簽名。

六、動物產(chǎn)地檢疫存在的問題及對策

目前，動物產(chǎn)地檢疫存在的主要問題首先是管理相對人不能主動報檢甚至有人運輸動物時逃避產(chǎn)地檢疫；其次是因檢疫器械落后，檢疫人員好多時候只能憑臨床觀察和經(jīng)驗做出判斷；再次是交通不便給官方獸醫(yī)工作開展帶來了一定困難。

通過加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和政策傾斜推進規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖場建設(shè)基礎(chǔ)上加強宣傳，進而提高人們對動物產(chǎn)地檢疫的認識并主動報檢；同時，在大力提升官方獸醫(yī)思想、工作素質(zhì)的基礎(chǔ)上加快研發(fā)能提高檢疫效率和準確性的檢疫器械。