關(guān)于青年就業(yè)困難的問(wèn)題研究

張俊玲

(京理工大學(xué)社會(huì)工作系，江蘇 南京 210094)

一、文獻(xiàn)綜述

(一)青年就業(yè)困難存在的原因分析及舉措分析

青年就業(yè)困難是世界普遍性問(wèn)題。在紐約市勞動(dòng)力系統(tǒng)現(xiàn)狀報(bào)告中提出①，青年目前的困境和三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題有關(guān)：核心教育不足、太少的教育機(jī)會(huì)、沒(méi)有職業(yè)上升通道。當(dāng)青年進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)后，由于初涉職場(chǎng)，在職場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱于有經(jīng)驗(yàn)的職工，這給青年就業(yè)制造了一個(gè)新門檻。

楊馥、鄭麗等學(xué)者提出②彈性退休能應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化現(xiàn)象，但也會(huì)間接減少青年人就業(yè)機(jī)會(huì)，在代際間產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。但在“彈性退休”政策必然實(shí)施的情況下，應(yīng)該加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡量減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

何云峰認(rèn)為，“人類社會(huì)的發(fā)展大致經(jīng)歷了從奴役勞動(dòng)到謀生勞動(dòng)，再?gòu)闹\生勞動(dòng)向體面勞動(dòng)的轉(zhuǎn)化，最后走向自由勞動(dòng)?！瘪R克思的體面勞動(dòng)觀較好地闡釋了體面勞動(dòng)的內(nèi)涵。這就肯定了現(xiàn)代社會(huì)中被公眾所接受的職業(yè)，只要是為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，均為體面勞動(dòng)。而中國(guó)大眾對(duì)“體面勞動(dòng)”概念的認(rèn)知卻處在瓶頸期。此時(shí)，應(yīng)該切實(shí)保障勞動(dòng)者的各種勞動(dòng)權(quán)益，使勞動(dòng)者勞動(dòng)得“有尊嚴(yán)”。

(二)社會(huì)保障制度

在青年就業(yè)這一問(wèn)題上，與之對(duì)應(yīng)的是“青年失業(yè)”，當(dāng)失業(yè)不可避免的時(shí)候，政府如何兜底，使勞動(dòng)力維持基本生活且重新回歸勞動(dòng)市場(chǎng)成為重中之重。

日本的失業(yè)制度以擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、提供專業(yè)技能培訓(xùn)等一系列預(yù)防措施為勞動(dòng)力市場(chǎng)注入更多活力。法國(guó)則設(shè)立了專門的失業(yè)保險(xiǎn)制度，進(jìn)行“分層治理、對(duì)癥下藥”。為保證有效就業(yè)，法國(guó)成立各種機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)安置局、信息中心、中央衛(wèi)生和社會(huì)保障部、勞資雙方組成的就業(yè)機(jī)構(gòu)理事會(huì)等，各個(gè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)負(fù)責(zé)。

在我國(guó)，失業(yè)保險(xiǎn)制度暫不完善。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷時(shí)間短，覆蓋面小，渠道單一。我們需要構(gòu)建青年就業(yè)、生存和發(fā)展的家庭保障制度和社會(huì)保障制度，為青年生存和發(fā)展提供政策支持。

二、看法與思考

“大學(xué)生就業(yè)難”是耳熟能詳?shù)脑掝}。為避免大學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)的情況，各方都做出了自己的努力。政府和社會(huì)提供啟動(dòng)資金鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在吸納自己進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的同時(shí)又創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，吸納其他勞動(dòng)力；高校開(kāi)設(shè)就業(yè)教育課程，改善大學(xué)生就業(yè)觀，鼓勵(lì)大學(xué)生投身到勞動(dòng)力市場(chǎng)中。

但目前來(lái)看，很多學(xué)生在進(jìn)入高校時(shí)的專業(yè)選擇以就業(yè)為第一導(dǎo)向，選擇熱門、就業(yè)前景廣闊的專業(yè)，如此循環(huán)，是否會(huì)發(fā)生“馬太效應(yīng)”？當(dāng)當(dāng)今讀研率不斷上升，我們有理由思考，這一部分人是為了更好的學(xué)術(shù)研究還是為了拿到一個(gè)更高的文憑好在今后的就業(yè)中提高自己的就業(yè)上限？研究生本來(lái)是提升自己學(xué)術(shù)水平的一個(gè)更高階段，現(xiàn)在卻有趨勢(shì)成為大學(xué)生邁向“高”職業(yè)的臺(tái)階，除去本身對(duì)學(xué)術(shù)研究的追求，那這兩年花的到底值不值得？如果拿這兩年去工作，兩年基層經(jīng)歷的摸爬滾打跟當(dāng)初選擇讀研的人來(lái)講哪一個(gè)又更有優(yōu)勢(shì)？晉升空間又受多大影響？

這些現(xiàn)象的出現(xiàn)可能更多的是受我們對(duì)“體面勞動(dòng)”一詞理解的影響。在當(dāng)代中國(guó)，人們心里的“體面行業(yè)”更多的是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等，這也造成我們對(duì)公務(wù)員崗位趨之若鶩。這種類型的劃分不是一家之言，當(dāng)社會(huì)政策、社會(huì)福利導(dǎo)向更多趨向于保障這一群體的利益時(shí)，我們自然而然會(huì)選擇對(duì)我們職業(yè)有保障的行業(yè)，社會(huì)福利的利益偏向很大程度上影響了職業(yè)選擇偏好，而馬克思的體面勞動(dòng)觀中的體面勞動(dòng)就包含了職業(yè)有較好的社會(huì)保障。所以要改變?nèi)罕妼?duì)“體面勞動(dòng)”的認(rèn)知，最好的手段是從制度上進(jìn)行改變，養(yǎng)老制度并軌、醫(yī)療制度并軌，當(dāng)制度完善時(shí)，甚至有意識(shí)地進(jìn)行保障偏好導(dǎo)向時(shí)(如對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、礦工等實(shí)施更好的福利措施，改變社會(huì)中的固有認(rèn)知和刻板印象)，才能夠引導(dǎo)社會(huì)對(duì)職業(yè)看法的轉(zhuǎn)變。當(dāng)社會(huì)整體真正做到向職業(yè)平等轉(zhuǎn)變時(shí)，就業(yè)問(wèn)題才有可能得以解決。我們現(xiàn)在所說(shuō)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)行供給側(cè)改革只是在不斷調(diào)整就業(yè)崗位，促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的良性發(fā)展，提高我們的生產(chǎn)總值，對(duì)就業(yè)的吸納起到一定的積極作用。但整個(gè)社會(huì)良好的發(fā)展循環(huán)，則需要我們建立的是以人為本、人人平等的社會(huì)。只有當(dāng)自己全方面受到保障時(shí)，才更有可能會(huì)對(duì)自己的職業(yè)傾情奉獻(xiàn)。而這種尊敬是互相的，青年就業(yè)問(wèn)題的解決需要的是各方的努力。

注 釋：

①孔令帥.紐約市青年群體就業(yè)：《基于一個(gè)城市，一個(gè)系統(tǒng)：紐約市勞動(dòng)力系統(tǒng)現(xiàn)狀(2011)》報(bào)告[R].紐約市政府：紐約市政府，2012.

②楊馥，鄭麗.延遲退休、家庭代際轉(zhuǎn)移與青年就業(yè)[N].西南財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(2).

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[2]孔令帥.紐約市青年群體就業(yè)：《基于一個(gè)城市，一個(gè)系統(tǒng)：紐約市勞動(dòng)力系統(tǒng)現(xiàn)狀(2011)》報(bào)告[R].紐約市政府：紐約市政府，2012.

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[4]楊馥，鄭麗.延遲退休、家庭代際轉(zhuǎn)移與青年就業(yè)[N].西南財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(2).

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[6]何云峰.從體面勞動(dòng)走向自由勞動(dòng)——對(duì)中國(guó)“勞動(dòng)”之變的再探討[J].探索與爭(zhēng)鳴，2015(12)：53-58.