現(xiàn)代組織管理視閾下作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)政治生態(tài)研究

郭樹林

(湖南人文科技學(xué)院，湖南 婁底 417000)

一、現(xiàn)代組織管理視閾下的作風(fēng)建設(shè)與政治生態(tài)的基點(diǎn)

政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的生態(tài)聯(lián)動(dòng)；政治外生態(tài)則是指政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間的生態(tài)聯(lián)動(dòng)。而政治生態(tài)本身也不是一個(gè)封閉僵化的體系，會(huì)受到內(nèi)外各多方面因素的影響，會(huì)因政治系統(tǒng)內(nèi)部或外部的各個(gè)要素的變化而隨之變化。然而，究其根本，各個(gè)要素中對(duì)構(gòu)建政治生態(tài)起決定性作用的，是作風(fēng)的優(yōu)劣。

如今，在探索作風(fēng)建設(shè)、政治生態(tài)構(gòu)建有效方法的實(shí)踐過程中，越來越重視基本的組織管理和組織建設(shè)，從某種意義上來說，作風(fēng)問題、政治生態(tài)問題，都要在組織建設(shè)和組織管理上尋找最終的解決之道。在尋求解決之道的過程中，在現(xiàn)代組織管理理論中汲取養(yǎng)分，既是因?yàn)樾聲r(shí)期的黨組織需要新理念、新方法，也是因?yàn)辄h的組織管理和組織建設(shè)不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要找到最先進(jìn)、最有效的工具，打造最堅(jiān)強(qiáng)、最有活力的機(jī)體，培育最優(yōu)良、最具影響力的黨內(nèi)作風(fēng)、從政環(huán)境及政治生態(tài)，從而充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

二、系統(tǒng)管理理念在作風(fēng)建設(shè)與政治生態(tài)中的運(yùn)用

系統(tǒng)管理理念認(rèn)為，系統(tǒng)管理的最后結(jié)果取決于系統(tǒng)內(nèi)各要素的作用與相互作用，要用動(dòng)態(tài)管理的思想看待系統(tǒng)內(nèi)各要素的發(fā)展，并尋求最優(yōu)組合。要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)政治生態(tài)的目標(biāo)，就是要正確處理好與之密切相關(guān)的三個(gè)基本要素——黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨內(nèi)政治生活之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。

(一)黨員優(yōu)良作風(fēng)機(jī)制的形成。從正面來說，其核心是對(duì)黨員思想、政治、服務(wù)素質(zhì)的全面培養(yǎng)與提升；從反面來說，其核心是對(duì)黨員的負(fù)面行為的及時(shí)提醒、約束和處理。要建立從黨員進(jìn)入組織第一天開始的跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，通過督促黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、參加黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的決定、及時(shí)交納黨費(fèi)、完成黨的工作、對(duì)黨組織的各項(xiàng)工作積極發(fā)表個(gè)人意見，履行監(jiān)督職責(zé)等。要對(duì)跟蹤培養(yǎng)情況進(jìn)行記錄與評(píng)價(jià)，并作為黨員檔案的重要組成部分。

(二)黨員權(quán)利的彰顯與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的約束。其核心是對(duì)黨內(nèi)決策機(jī)制(民主集中制)的傳承與創(chuàng)新。要建立覆蓋一把手—班子成員—黨員的黨內(nèi)決策機(jī)制，建立民主決策機(jī)制無法落實(shí)，黨員權(quán)利無法得到保障的相應(yīng)救濟(jì)機(jī)制。建立決策公開和質(zhì)詢機(jī)制。通過彰顯黨員權(quán)利，暢通意見表達(dá)渠道，將權(quán)利放在陽(yáng)光下運(yùn)行，避免一言堂、團(tuán)團(tuán)伙伙、人身依附等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(三)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與創(chuàng)新?！叭龝?huì)一課”作為組織黨員、提升黨員、凝聚黨員的重要載體，然而在推進(jìn)的過程中，“三會(huì)一課”的組織形式，具體內(nèi)容等不符合當(dāng)前黨員現(xiàn)實(shí)需要，其構(gòu)成復(fù)雜、思想認(rèn)識(shí)水平層次不齊、流動(dòng)性強(qiáng)等實(shí)際情況也逐漸顯現(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)政治生態(tài)的目標(biāo)，必須以教育黨員、凝聚黨員為導(dǎo)向，重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建出符合新時(shí)代要求的“三會(huì)一課”。

三、目標(biāo)管理理念在作風(fēng)建設(shè)與政治生態(tài)中的運(yùn)用

目標(biāo)管理理念認(rèn)為，人與機(jī)構(gòu)并不是因?yàn)橛腥蝿?wù)才有目標(biāo)，而是應(yīng)該根據(jù)目標(biāo)來確定任務(wù)，人、機(jī)構(gòu)、資源、機(jī)制都要以此為目標(biāo)進(jìn)行整合。因此，要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)政治生態(tài)這一目標(biāo)，必須對(duì)目前的黨建工作模式進(jìn)行優(yōu)化，使其可以較好完成引領(lǐng)營(yíng)造的任務(wù)。

(一)促進(jìn)黨建工作專業(yè)化。改革開放以來，黨建工作的弱化傾向不容回避，“圍繞中心抓黨建”的意義被誤解和扭曲，變成了抓中心工作就是抓黨建，不認(rèn)為黨建工作是有其獨(dú)特目標(biāo)和工作方法的專業(yè)化工作。將黨建工作作為專業(yè)化工作來抓，就是明確黨建工作的獨(dú)特目標(biāo)，在人、機(jī)構(gòu)、資源、機(jī)制等方面進(jìn)行相應(yīng)配套，確保工作目標(biāo)能得到落實(shí)。

(二)推動(dòng)黨務(wù)工作者專業(yè)化。企業(yè)有企業(yè)文化目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)，有圍繞這些目標(biāo)建立的人力資源管理隊(duì)伍和專門的工作方法。作為一個(gè)有8000萬(wàn)黨員的龐大組織，更需要有這樣一支專門的工作隊(duì)伍，要研究形成專門的工作方法。要達(dá)成以實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)政治生態(tài)的目標(biāo)，需要有對(duì)這一目標(biāo)有正確認(rèn)識(shí)的專門人員，并根據(jù)單位性質(zhì)、黨員構(gòu)成及特點(diǎn)等進(jìn)行有效的組織，才能確保目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)化管理理念在作風(fēng)建設(shè)與政治生態(tài)中的運(yùn)用

管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，就是按照管理活動(dòng)的規(guī)律，把管理工作中經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)的內(nèi)容，規(guī)定出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)工作程序和標(biāo)準(zhǔn)工作方法，便于對(duì)相同模塊工作進(jìn)行復(fù)制、優(yōu)化、培訓(xùn)和考核?？紤]到實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)政治生態(tài)這一目標(biāo)的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化顯得尤為必要。

(一)進(jìn)行流程梳理。要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)新載體，將其進(jìn)行梳理、簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、模塊化，降低操作難度，提升操作效果，形成群眾—黨員—黨組織—領(lǐng)導(dǎo)干部，黨風(fēng)—政風(fēng)—民風(fēng)的良性循環(huán)。

(二)進(jìn)行科學(xué)考評(píng)。要根據(jù)工作流程，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)方案，根據(jù)黨風(fēng)建設(shè)和政治風(fēng)氣營(yíng)造的特點(diǎn)，要將量化考評(píng)和定性考評(píng)結(jié)合起來，力求通過考評(píng)，對(duì)各級(jí)黨組織的黨風(fēng)及政治風(fēng)氣相互影響、相互促進(jìn)的總體情況有全面的掌握。

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