2017年天津市新能源汽車推廣應用情況及工作建議

甄曉陽，李競強，康蘇媛，郁有建

(1. 天津市高技術(shù)研究發(fā)展中心 天津300051；2. 天津城建大學 天津300384)

0 引 言

大力發(fā)展新能源汽車是黨中央、國務院轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、緩解能源和交通壓力、促進產(chǎn)業(yè)升級的重大戰(zhàn)略決策。天津市委、市政府堅決貫徹落實國家戰(zhàn)略，把握發(fā)展機遇，乘勢而上，作為國家發(fā)展新能源汽車的重點城市，先后參與國家“十城千輛”示范工程、2013—2015年“新能源汽車推廣應用示范城市” ，以及“十三五”新能源汽車推廣應用工作，成立新能源汽車推廣應用工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究政策，密切配合，新能源汽車推廣應用工作取得令人振奮的成績，尤其是在 2017年面臨新能源汽車補貼退坡、存量消化等不利條件下，通過不斷細化目標，創(chuàng)新招法，天津市新能源汽車工作取得進一步突破。

1 2017年天津市新能源汽車推廣應用情況

1.1 車輛推廣應用規(guī)模增長

2017年全年天津市新能源汽車新增上牌 4.2萬輛，保有量超過 8萬輛。公共領域累計推廣新能源汽車20538輛，占比48.9%，其中：公交領域新增393輛；郵政領域推廣應用新能源汽車共計471輛；物流領域受資本市場和政策的影響，出現(xiàn)大規(guī)模增長，全年推廣 7935輛；政府機關及公共機構(gòu)領域全年推廣219輛，一定程度上解決了公車改革后的公務出行問題；租賃領域受“滿三萬公里才能享受補貼”限制，增長速度有所放緩，全年推廣 11016輛；非公交客車領域，累計推廣純電動大客車 504輛。私人領域全年推廣新能源汽車達21463輛，占比51.1%。

1.2 充電基礎設施快速發(fā)展

公共充電樁建設方面，建立市區(qū)兩級部門聯(lián)動機制，2017年全市新建公共充電樁達 4000個，公共充電樁總數(shù)接近 8000個。公交方面，全年新建公交場站21座，充電樁262個；居民自用建樁方面，繼續(xù)推進國網(wǎng)充電樁建設綠色通道，保障購置電動汽車居民的充電需求。同時，針對部分電力容量不足，無法大規(guī)模建樁的小區(qū)，深入開展老舊小區(qū)公共充電樁建設，以及小區(qū)共享樁模式創(chuàng)新；高速公路網(wǎng)方面，已在高速公路服務區(qū)建設快充站 30座，全年完成充電1.6萬車次，充電量 19.6萬 kW·h，京津冀高速公路的充電服務網(wǎng)絡初步建成。

1.3 產(chǎn)業(yè)聚集效應不斷凸顯

2017年，天津市共生產(chǎn)新能源乘用車、客車和專用車50917輛，銷售55149輛；全年動力蓄電池在全國完成3.25萬輛新能源汽車搭載配套；一汽夏利、華泰、清源、比亞迪等生產(chǎn)企業(yè)新增新能源汽車 8款。銀隆新能源落戶靜海區(qū)子牙循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，收購伊利薩爾客車有限公司，并通過中機審核恢復生產(chǎn)資質(zhì)；國能新能源汽車正式獲國家發(fā)改委批復，樣車已正式下線；力神公司六期甲擴能項目如期竣工，整體產(chǎn)能將達到1000萬kW·h。國安盟固利、艾康尼克、松正、輪轂電機等一系列企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成了高新區(qū)、靜海區(qū)等新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

1.4 政策體系不斷完善

2017年，天津市工業(yè)和信息化委等六個委局共同發(fā)布了《關于進一步加強在津推廣新能源汽車安全服務保障的通知》，對在津新能源汽車企業(yè)及其產(chǎn)品推廣提出了安全保障要求；出臺了《天津市新能源汽車補貼管理辦法(2017年)》，對在津推廣新能源汽車地方補貼標準和申報流程予以明確。天津市發(fā)展改革委編制了《天津市新能源汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，到 2020年，規(guī)劃建設各類充電樁超過9.2萬個，將滿足約16萬輛車的新增充電需求；出臺了《天津市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》，對從事充電基礎設施運營的企業(yè)提出具體管理要求；發(fā)布了《關于加快推動我市單位內(nèi)部電動汽車充電設施建設的通知》，要求到2018年底，各級政府機關及其他公共機構(gòu)既有內(nèi)部停車場均需配建一定比例的充電設施。此外，天津市公安交管局會同市工業(yè)和信息化委等相關部門共同推動新能源汽車專用號牌啟用，可以更有效、更便捷區(qū)分辨識新能源汽車。

1.5 市場認可度不斷提高

私人購車在全部推廣總量的占比超過 50%，成為最主要的推廣力量，社會租賃企業(yè)也相繼得到了消費者的認可，成為推廣任務最有力的增長點。新能源汽車領導小組辦公室先后組織了以“E動津城，自由駕享”為主題的新能源汽車宣傳推廣活動、“節(jié)能有我，綠色共享”——新能源汽車公益推廣暨節(jié)能宣傳活動，并在梅江車展期間舉辦了 2017天津首屆新能源汽車體驗街區(qū)，集結(jié)21個新能源汽車品牌，總參觀人流量為20萬人次。通過三次大規(guī)?；顒樱瑯O大提高了消費者對新能源汽車的認可度，取得良好成效，增強了個人用戶市場信心。

1.6 推廣模式不斷創(chuàng)新

2017年天津市已涌現(xiàn)出以Gofun為代表的共享汽車，以軒軒出行、天津出行、曹操專車為代表的網(wǎng)約車，以小靈狗、左中右為代表的傳統(tǒng)租賃等模式的新能源汽車運營企業(yè)，運營模式初步得到了市場認同。在“加強外環(huán)線(含)以內(nèi)道路封閉貨車管理”及“外環(huán)線(含外環(huán)線)以內(nèi)道路全天禁止中型、重型載貨汽車通行措施”的政策背景下，新能源專用車的低成本和不限行優(yōu)勢也獲得了廣大物流企業(yè)的高度認可。

2 下一步工作建議

聚焦新能源汽車發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)揮政府引導、市場決定、企業(yè)主體、消費拉動綜合作用，形成推廣應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步融合發(fā)展、相互促進的良性循環(huán)，穩(wěn)步推動各領域應用，提升充電基礎設施匹配能力。

2.1 推動各領域新能源汽車合理穩(wěn)步增長

發(fā)揮政策引領作用，穩(wěn)步推動各領域新能源汽車應用規(guī)模合理增長。加大公共宣傳力度，營造積極社會氛圍，保持私人領域新能源汽車高速增長態(tài)勢；完善公交充電基礎設施建設，確保更新和新增車輛符合國家相關要求；鼓勵出租領域發(fā)展網(wǎng)絡新能源預約出租車，突破出租領域應用瓶頸；完善物流領域監(jiān)管體系和工作機制，全面推進物流電動化；積極創(chuàng)新公務綠色出行，鼓勵機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛使用新能源汽車。

2.2 持續(xù)完善充電基礎設施建設

加強基礎設施頂層設計，分類有序推進新能源汽車充電基礎設施建設，建設全市統(tǒng)一的充電基礎設施管理平臺即樁聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)全市所有充電運營商的公共充電樁的數(shù)據(jù)接入，實現(xiàn)公共充電樁的位置信息、運行狀態(tài)和支付端口一站化服務，鼓勵充電樁運營企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)模式，擴展增值服務。

2.3 提升新能源汽車安全保障能力

新能源汽車安全是推廣應用的重中之重，也是規(guī)模化發(fā)展的動力源泉，應嚴格落實新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責任，確保新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)品一致性，積極搭建新源汽車地方監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮領導小組作用，加強各部門在新能源汽車推廣安全監(jiān)管工作實施方面的信息溝通和相互協(xié)作。