電子商務(wù)環(huán)境下的鐵路貨物到達交付對策

陸葉華

(中國鐵路上海局集團有限公司 貨運中心，上海 200435)

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易日益融入人們的生活，國內(nèi)外物流行業(yè)迎來前所未有的繁榮[1]。面對新形勢、新需求，中國鐵路總公司推進貨運組織改革，加快貨運電子化的研發(fā)和試用。由于快遞行業(yè)零散貨物的交付方式，影響了鐵路貨物到達交付手續(xù)的審核和辦理，使運輸合同經(jīng)濟糾紛，以及托運人、收貨人間的經(jīng)濟訴訟時常發(fā)生，并波及到鐵路承運方。加快鐵路物流供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)速度，減少場站庫存積壓，保障大宗物資、高附加值貨物安全高效地實現(xiàn)空間位移，尋求手續(xù)簡便、方便客戶的貨物到達交付模式，是鐵路貨物運輸?shù)膬?nèi)在要求。

1 鐵路貨物到達交付現(xiàn)狀

通過對長江三角洲城市群中 25 個鐵路貨運站的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)自 2013年鐵路深化貨運組織改革以來，區(qū)域內(nèi)的鐵路貨物運輸在組織結(jié)構(gòu)、作業(yè)規(guī)模、運力調(diào)配、受理方式等方面均有較大突破，但在完善貨物到達交付方面仍然存在以下問題。

（1）防范風(fēng)險隱患意識不強。在一些辦理大宗物資運輸?shù)能囌?，貨運業(yè)務(wù)的客戶群相對固定，服務(wù)接洽次數(shù)增多后，逐漸放松對提貨證明文書材料的審核，從業(yè)行為偏離作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些應(yīng)堅持的原則和標(biāo)準(zhǔn)被逐步弱化，有可能發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛。

（2）貨物到達交付方式單一。貨物到達交付由票據(jù)交付與現(xiàn)貨交付組成。票據(jù)交付涉及到達貨物運雜費結(jié)算，靜態(tài)管理多于動態(tài)監(jiān)控。從流程上來看，現(xiàn)貨交付晚于票據(jù)交付，是對票據(jù)交付的動態(tài)補充，但二者卻分別使用不同的電子信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)信息不關(guān)聯(lián)，一旦發(fā)生差錯，應(yīng)急補救被動。

（3）到達交付手續(xù)繁瑣?？蛻艮k理貨物提領(lǐng)時，每批次需要遞交多份紙質(zhì)證明材料，經(jīng)常發(fā)生缺少提貨證明或證明材料填記、用印不規(guī)范等情況，同一批貨物，需要多次來站辦理。工作人員除逐項審核紙質(zhì)材料外，還需要在票據(jù)上加蓋各類印章，填記多個事項，辦理速度慢，準(zhǔn)確率不高。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，與金融服務(wù)業(yè)紛紛減少人工服務(wù)窗口、增設(shè)智能機器人服務(wù)的做法相比，鐵路貨運到達交付存在差距。

（4）貨物到達預(yù)告方式傳統(tǒng)。貨物到達車站后，車站一般是采用電話方式通知客戶。各車站客服人員的通知用語各不相同。盡管客服人員電話用語有標(biāo)準(zhǔn)要求，但主要面向貨物發(fā)送業(yè)務(wù)，缺乏貨物到達業(yè)務(wù)的內(nèi)容。辦理鐵路零散貨物運輸?shù)目蛻魧﹄娫掝A(yù)告方式及內(nèi)容最不滿意，因而應(yīng)當(dāng)增加信息預(yù)告渠道。

（5）物流配送管理基礎(chǔ)薄弱。近年來，在發(fā)展自營物流配送的同時，引入第三方物流企業(yè)共同合作。車站在物流配送中心建設(shè)管理上不夠規(guī)范，選擇的配送人員素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代物流理念。配送服務(wù)中的設(shè)備設(shè)施簡陋，利用效率低，貨物配送軌跡與實貨位置不一致，軟件更新慢，配送服務(wù)質(zhì)量得不到客戶認可。

（6）貨物放行手續(xù)不完備。鐵路運輸企業(yè)具有高度集中、社會公益性強等特點，車站工作人員對領(lǐng)貨憑證的性質(zhì)和有關(guān)規(guī)章的理解存在差異，對托運人、收貨人之間的商業(yè)活動、債權(quán)關(guān)系掌握不全，沒有按鐵路貨運規(guī)則嚴格辦理交付手續(xù)，存在收貨人在手續(xù)不完備的情況下僅憑熟人關(guān)系辦理提貨現(xiàn)象[2]。

（7）電子領(lǐng)貨憑證進度緩慢。目前，在鐵路貨運票據(jù)電子化推進工作中，電子領(lǐng)貨憑證功能還沒有實現(xiàn)，在管理到達交付材料上仍然采取傳統(tǒng)模式，紙質(zhì)材料需要人工裝訂。進入資料保管室后的交付材料查詢困難，調(diào)閱費時費力，沒有實現(xiàn)檔案化、規(guī)范化、電子化的科學(xué)管理方式，而且技術(shù)管理水平與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展不夠。

2 鐵路貨物到達交付對策

電子商務(wù)作為一種新型的交易方式，將生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)及消費者融入一個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、數(shù)字化的社會，鐵路貨運到達交付業(yè)務(wù)應(yīng)與電子商務(wù)深度融合，促進鐵路物流運輸效率的提升。

2.1 提高鐵路貨物到達交付服務(wù)質(zhì)量

（1）提升鐵路貨運在市場競爭中的地位。電子商務(wù)環(huán)境下，貨運市場營銷已經(jīng)不是簡單的貨源組織、貨物發(fā)送，貨物交付同樣是鐵路貨運營銷中的一個重要環(huán)節(jié)。運用逆向供應(yīng)鏈管理，充分用好到達卸空車輛、集裝箱的回程配載，發(fā)展到達物流倉儲、城市快銷品、公鐵聯(lián)運分撥等基地，滿足不同客戶的需求，提高鐵路貨運到達交付過程中的增值服務(wù)。

（2）體現(xiàn)鐵路運輸?shù)膬?yōu)質(zhì)服務(wù)[3]。鐵路運輸服務(wù)由發(fā)送、運輸、到達 3 項服務(wù)組成?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，把貨物安全、便捷地交付給收貨人，為客戶節(jié)省更多的時間、體力、精神成本，提升貨物位移后的經(jīng)濟價值，是堅定客戶選擇鐵路運輸?shù)挠矊嵙Α?/p>

（3）促進國際物流多式聯(lián)運服務(wù)。通過自身思維創(chuàng)新，發(fā)展模式創(chuàng)新，推動快速辦理到達貨物轉(zhuǎn)場交付[4]。貨物包裝、集裝化運輸?shù)陌l(fā)展，有利于鐵路貨運與多種運輸方式的合作，實現(xiàn)國際裝卸、轉(zhuǎn)運、運輸和儲存。設(shè)有海關(guān)監(jiān)管點、鐵路口岸的車站，直接為收貨人提供海關(guān)、商檢、報關(guān)報檢和查驗，交付過程中快速實現(xiàn)一站式多式聯(lián)運服務(wù)。

2.2 提高防范違規(guī)交付風(fēng)險意識

收集整理近年來發(fā)生的誤交付、冒領(lǐng)案例，提醒職工引以為戒，逐步增強責(zé)任防范意識。借助班組星級職工評比的載體，營造職工學(xué)習(xí)合同法、擔(dān)保法、物權(quán)法等法律法規(guī)的氛圍和提高其向上級交付業(yè)務(wù)，以及國際聯(lián)運業(yè)務(wù)的能力，不斷提高市場意識、合約意識。總結(jié)歸納交付審核判斷的要素和條件，完善職工貨物交付題庫內(nèi)容，編制易記口訣，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強崗位實作應(yīng)用技能，增強依法合規(guī)審查的責(zé)任意識，推進交付工作的提升，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險成本。

2.3 加強交付手續(xù)過程動態(tài)監(jiān)控

發(fā)現(xiàn)不符合貨物交付要求的情況，堅決不予辦理。針對各車站的特點，制訂細化指導(dǎo)措施，專業(yè)骨干蹲守作業(yè)點，實地指導(dǎo)實際作業(yè)中的審核細節(jié)，凡填寫、用印不符合規(guī)定的，必須克服“好人主義”思想，退回證明材料，明示應(yīng)修訂補齊的要素；克服“厭戰(zhàn)”情緒，依托經(jīng)營部管理平臺，定期開展“自查自糾”，真查、真改、真考核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，嚴肅按紀(jì)律處置。形成分工明確，團結(jié)協(xié)作，互相補缺，互相監(jiān)督，群策群力的新局面。

2.4 試行受理階段提貨證明材料

在大宗物資和中長距離運輸上鐵路廣受貨主青睞，每個車站對應(yīng)的客戶群和來站辦理人員相對固定。在不違反《鐵路貨物運輸規(guī)程》(鐵運 [1991]40 號)的前提下，可以對客戶按年度受理委托書，收集整理到達客戶信息，做好客戶類型劃分，主動對接客戶，宣傳年度委托書的便捷優(yōu)勢；與有意向遞交的客戶，面對面展開指導(dǎo)，共同打造安全、綠色的交付通道，壓縮貨物在站停留時間。客戶提交的年度委托書按“一證一檔案”標(biāo)準(zhǔn)建檔，編制到達客戶目錄檔案，便于查閱，積極推行基于瀏覽器框架的網(wǎng)絡(luò)電子檔案管理。不得強制要求客戶辦理年度委托書，防止散戶被集中壟斷代理的極端狀況出現(xiàn)。

2.5 改進貨物到達預(yù)告溝通方式

切實做好貨物到達交付前的電話預(yù)告工作，規(guī)范電話通知用語，突出強調(diào)應(yīng)預(yù)備的證明材料，填記、用印和期限等注意事項，提高客戶外出辦事效率；從貨物發(fā)送源頭，落實托收單位具體經(jīng)辦人、聯(lián)系方式，充分用好95306信息系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)力量，設(shè)計改進貨物到達后的數(shù)據(jù)管理模塊，整合共享信息資源；利用短信平臺向托運、收貨單位經(jīng)辦人定時推送貨物到站信息，包括自行提領(lǐng)或貨物配送需要預(yù)備的材料，給客戶充裕的準(zhǔn)備時間安排提貨或直接入庫點收。

2.6 加快健全物流配送綜合實力

在前期組織兩端配送的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，規(guī)范接取送達合作企業(yè)的準(zhǔn)入采購流程，由部門內(nèi)多方聯(lián)合確認，定期開展合作企業(yè)工作質(zhì)量評價，及時考核。借鑒市場上快遞物流業(yè)的交付優(yōu)勢，加強對合作企業(yè)配送人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高配送人員的服務(wù)能力[5]。同時，貨運車站內(nèi)應(yīng)具有電子信息管理功能，加快改進零散貨物快運中試行的物流配送系統(tǒng)，為配送人員配置操作簡便、性能良好的便攜機，實時監(jiān)測證明材料的收取，跟蹤與客戶辦理貨物交接的狀況，實施“最后一公里”的運輸[1]，提高鐵路“門到門”全程物流的社會普及度。

2.7 避免無領(lǐng)貨憑證貨物交付

從法律范疇來看，運輸合同的標(biāo)的是運輸行為，運輸貨物的歸屬不因承運而發(fā)生改變，領(lǐng)貨憑證不具有物權(quán)憑證的性質(zhì)，也不是惟一的領(lǐng)貨證明。應(yīng)重視無領(lǐng)貨憑證貨物的提領(lǐng)和配送工作，認真執(zhí)行《關(guān)于在鐵路貨場領(lǐng)取貨物辦法的通知》(鐵道部 1996年1月24日 645 號)[6]和中國鐵路總公司關(guān)于貨物到達交付的細化辦法。出現(xiàn)需要擔(dān)保的情況時，應(yīng)認定擔(dān)保單位的經(jīng)濟實力，要求承運方提供規(guī)范的擔(dān)保文書，還應(yīng)查看擔(dān)保文書、擔(dān)保函的措辭和規(guī)定等[7]。

2.8 推進研發(fā)電子交付改革步伐

在“人防”審核卡控的基礎(chǔ)上，加強“科技”研發(fā)投入，重視研發(fā)電子領(lǐng)貨憑證的運用，提升流通貨物的安全保障；圍繞電子商務(wù)和運輸法規(guī)[8]，抓牢鐵路貨運票據(jù)電子化工作契機，研發(fā)電子領(lǐng)貨憑證和到達電子簽收為一體的電子交付系統(tǒng)，托運人選擇電子領(lǐng)貨憑證，自行設(shè)置取貨密碼，收貨人在到達端按取貨密碼辦理交付[9]；加強便攜機等科技設(shè)備的投入，方便辦理上門配送時的電子簽收、短信推送、驗證碼錄入等應(yīng)用操作，簡化手續(xù)，方便操作。

3 結(jié)束語

鐵路貨運到達交付業(yè)務(wù)是鐵路服務(wù)社會，展現(xiàn)形象的重要窗口。通過電子商務(wù)環(huán)境下，鐵路貨運到達交付可行性措施研究，為提升鐵路物流運輸效率，以及優(yōu)化貨運服務(wù)質(zhì)量提供借鑒。目前，鐵路以貨運全流程作業(yè)為立足點，把 95306 電子商務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)與內(nèi)部貨運業(yè)務(wù)、集裝箱管理、現(xiàn)車集成平臺等信息管理數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通，但實踐中的貨運票據(jù)電子化工作中尚未形成比較完備的到達交付模式。在今后的探索中需要結(jié)合客戶選擇“門到門”“站到站”等運輸服務(wù)模式，細分進入鐵路貨場、專用線企業(yè)或港務(wù)碼頭等到達交付實例，運用系統(tǒng)工程、經(jīng)濟風(fēng)險管理等方法，研究安全經(jīng)濟的到達交付新模式，加快鐵路貨運轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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