關(guān)于鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展對策探討

孫建程

(中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司 辦公室，北京 100860)

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54 萬億元增加到 82.7 萬億元，年均增長 7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從 11.4% 提高到 15% 左右，而且由于經(jīng)濟(jì)體量的增大，每個百分點(diǎn)對應(yīng)的增量明顯高于以往，大的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增量，必然帶來全社會物流的增長。從2017 年來看，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6.9%，鐵路貨運(yùn)的恢復(fù)性增長首先受益于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展[1]。宏觀環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，社會物流需求的持續(xù)擴(kuò)大，在為鐵路貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造了廣闊的市場空間的同時，也對鐵路貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)代物流提出了更高的要求。

1 鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

2012—2017 年，鐵路實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，投產(chǎn)新線2.94 萬 km，其中高速鐵路 1.57 萬 km，投產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。高速鐵路成網(wǎng)為進(jìn)一步推進(jìn)既有線釋放貨運(yùn)能力創(chuàng)造了條件。一批新建和改造的貨場、物流基地投產(chǎn)，貨車、裝卸設(shè)施設(shè)備更新升級，貨運(yùn)信息化建設(shè)水平提高，都為貨運(yùn)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鐵路運(yùn)輸有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢。一是大宗貨物運(yùn)輸。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，具有運(yùn)能大、占地少、全天候、成本低、安全可靠、路網(wǎng)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，較其他運(yùn)輸方式，鐵路更加適宜承擔(dān)大宗貨物運(yùn)輸。二是開發(fā)物流新產(chǎn)品。隨著鐵路貨運(yùn)組織改革，鐵路不斷推出特需列車等物流新產(chǎn)品，4 200 個貨運(yùn)營業(yè)站覆蓋全路，運(yùn)價(jià)略低于公路運(yùn)輸，運(yùn)到時限大幅度壓縮，敞開受理和隨到隨運(yùn)等“一條龍”服務(wù)質(zhì)量不斷提高，越來越受到客戶的認(rèn)可，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢[2]。但是，由于鐵路特需列車等物流新產(chǎn)品推出時間較短，目前仍然存在著設(shè)備設(shè)施落后、產(chǎn)品功能單一、貨場布局不合理、面對客戶的信息化服務(wù)水平不高、市場調(diào)查與市場對接不夠充分、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理不細(xì)等問題[3]，具體表現(xiàn)在以下方面。

（1）經(jīng)營主體多元。從制單到交付的整個過程中，貨運(yùn)、運(yùn)輸、經(jīng)營開發(fā)等不同部門對裝卸、運(yùn)輸、暫存、配送等環(huán)節(jié)全程負(fù)責(zé)，面對客戶訴求的事項(xiàng)沒有部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各部門人員對待貨物及貨主態(tài)度不一，運(yùn)輸全過程中的質(zhì)量追蹤與獎懲考核不夠嚴(yán)謹(jǐn)。運(yùn)輸過程信息透明度不高，在一定程度上降低了客戶體驗(yàn)。

（2）營銷能力不適應(yīng)。一是市場調(diào)查分析能力薄弱。市場調(diào)查缺乏專業(yè)方法和市場化手段，監(jiān)測效率偏低。二是內(nèi)部信息系統(tǒng)分割獨(dú)立。鐵路內(nèi)部貨運(yùn)、調(diào)度、機(jī)車、車輛等業(yè)務(wù)生產(chǎn)信息系統(tǒng)相互分割獨(dú)立，在數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析方面還比較薄弱，沒有建立起對運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的連續(xù)有效監(jiān)控。三是缺乏對客戶服務(wù)各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制。沒有建立對需求受理、裝車發(fā)運(yùn)、途中運(yùn)行、到達(dá)卸車、交付理賠、客服咨詢等客戶服務(wù)全流程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督考評機(jī)制。

（3）運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)末端能力有待提高。一是配送能力不足。貨運(yùn)中心基本使用協(xié)議車隊(duì)，由于業(yè)務(wù)量較小，協(xié)議車隊(duì)積極性不高。二是作業(yè)站作業(yè)能力不足。一般作業(yè)站作業(yè)人員只有 1～2 名，段管一等站作業(yè)人員 2～3 名，只能滿足制票、收費(fèi)等工作。三是裝卸力量不足。按照目前作業(yè)辦法，作業(yè)站應(yīng)承擔(dān)貨物裝卸作業(yè)，遇作業(yè)量較大時，只能由貨運(yùn)中心裝卸力量支援。四是暫存設(shè)施不足。一般利用既有的行李房、庫房等場地進(jìn)行暫存業(yè)務(wù)，房屋條件有限，一旦遇到貨物較多的情況，無法存放。

（4）物流業(yè)務(wù)開發(fā)能力不足。目前，鐵路班列作為運(yùn)輸產(chǎn)品推出后，在價(jià)格上有一定的競爭優(yōu)勢，但在價(jià)格、及時性、方便性、服務(wù)等綜合指標(biāo)，以及貨物倉儲、分揀、流通加工等物流增值服務(wù)方面，受鐵路物流基地建設(shè)、設(shè)備設(shè)施、鐵路物流產(chǎn)品等因素影響，目前鐵路物流與公路物流還存在較大差距。

2 鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展對策

隨著鐵路現(xiàn)代物流的發(fā)展，進(jìn)一步降低社會物流特別是生活物流成本，既是鐵路的發(fā)展方向，更是服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和民生需要的責(zé)任。因此，明確鐵路物流發(fā)展方向，深度開展市場調(diào)查，完善客戶服務(wù)功能，積極拓展集裝箱、冷鏈、商品車等特色物流，打造不同速度等級的班列產(chǎn)品，提高白貨市場競爭力，向適應(yīng)公鐵競爭、黑白兼顧、做大白貨市場轉(zhuǎn)變，打造具有鐵路物流特色的新模式[4]。

2.1 組建區(qū)域物流運(yùn)營主體

（1）打造鐵路物流產(chǎn)品經(jīng)營主體[5]。從承運(yùn)生產(chǎn)制造企業(yè)第一手貨源的角度出發(fā)，鐵路需要逐步打造物流產(chǎn)品經(jīng)營主體。目前，市場經(jīng)營主體宜為貨運(yùn)中心，即開發(fā)項(xiàng)目，服務(wù)客戶。車務(wù)站段主營業(yè)務(wù)宜為安全運(yùn)輸，以確保安全和提高運(yùn)輸效率為重點(diǎn)，為鐵路經(jīng)營提供運(yùn)力保障。貨運(yùn)中心作為市場經(jīng)營主體，聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)單位，統(tǒng)一經(jīng)營物流產(chǎn)品開發(fā)或物流外包業(yè)務(wù)，轄區(qū)內(nèi)各單位按照物流外包合同和收支利核算共同受益。

（2）做強(qiáng)物流營銷隊(duì)伍。適當(dāng)為貨運(yùn)中心補(bǔ)充年輕職工，有計(jì)劃地組織對貨運(yùn)營銷人員進(jìn)行貨運(yùn)組織改革政策解讀、貨運(yùn)營銷知識培訓(xùn)，加強(qiáng)與國際、國內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)交流，積極開展相互調(diào)研學(xué)習(xí)；加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)基地的溝通，建立物流方面的專家?guī)臁?/p>

2.2 提高鐵路物流營銷能力

（1）提高市場調(diào)查能力。目前，貨運(yùn)中心承擔(dān)市場調(diào)查、價(jià)格調(diào)查、客戶走訪、項(xiàng)目開發(fā)等工作，受區(qū)域局限性較大，整體性不強(qiáng)。在現(xiàn)有市場調(diào)查框架下，進(jìn)一步形成制度化、常態(tài)化的市場調(diào)查機(jī)制，明確鐵路局、貨運(yùn)中心、營業(yè)部、網(wǎng)點(diǎn)物流市場調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，完善配套制度，按月、季、半年、年度組織市場調(diào)查；同時，開發(fā)物流市場調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集匯總，確保信息數(shù)據(jù)質(zhì)量；建立定期、專項(xiàng)相結(jié)合的分析報(bào)告制度，為營銷決策提供更多依據(jù)。

（2）優(yōu)化鐵路物流產(chǎn)品。一是強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)功能，統(tǒng)籌貨運(yùn)資源，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)和營銷策劃功能，在對班列運(yùn)行、作業(yè)站辦理、客戶需求分析的基礎(chǔ)上，對列車編掛輛數(shù)、運(yùn)行調(diào)整等提出優(yōu)化建議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品能力與運(yùn)量需求動態(tài)匹配，將運(yùn)到時限納入日常運(yùn)輸組織中，并且建立嚴(yán)格的保障機(jī)制。二是強(qiáng)化客戶服務(wù)功能，統(tǒng)籌客戶服務(wù)資源，建立在解決運(yùn)輸及時性、貨損、貨失和信息服務(wù)方便性方面的保障機(jī)制。三是強(qiáng)化信息服務(wù)功能，加快推進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)信息集成平臺建設(shè)，整合運(yùn)輸相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，做到對運(yùn)輸全流程、各環(huán)節(jié)工作的信息可查和過程透明。

（3）完善激勵考核辦法。比照鐵路安全管理模式，對涉及客戶服務(wù)的生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，建立以市場為導(dǎo)向、營銷為核心、效益優(yōu)先兼顧效率的考核機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度生產(chǎn)、機(jī)輛工電、人勞計(jì)財(cái)?shù)炔块T對營銷工作的支持保障，形成營銷圍繞市場、生產(chǎn)圍繞營銷、責(zé)權(quán)界限明晰，各部門目標(biāo)一致、利益一致、行動一致的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路物流新產(chǎn)品的不斷推出，根據(jù)物流服務(wù)流程中各崗位環(huán)節(jié)重要程度和勞動強(qiáng)度確定考核標(biāo)準(zhǔn)，形成更加完善的激勵獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 提升“最后一公里”服務(wù)能力

（1）加強(qiáng)兩端配送合作[6]。與社會主要物流企業(yè)建立合作機(jī)制，訂立共享物流資源的協(xié)議，發(fā)揮鐵路大能力干線運(yùn)輸優(yōu)勢，利用物流公司在兩端攬貨、集配送方面的優(yōu)勢，聚集社會物流資源，搭建以鐵路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、各類物流公司共享鐵路網(wǎng)資源的物流生態(tài)系統(tǒng)。

（2）組建區(qū)域配送力量。在地處區(qū)域中心的較大車站貨場，配備裝卸機(jī)械，整合作業(yè)站裝卸力量；利用自有廂式貨車，聯(lián)合社會車輛，對區(qū)域內(nèi)作業(yè)站、貨場的接取送達(dá)貨物進(jìn)行集中配送，配送業(yè)務(wù)在區(qū)域物流系統(tǒng)中實(shí)施派車單管理，并制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)形象，納入 GPS衛(wèi)星定位管理。同時，也可以此為載體，對外承接接取送達(dá)業(yè)務(wù)。

（3）組建區(qū)域裝卸及作業(yè)力量。為地處區(qū)域中心的較大車站貨場，配備裝卸機(jī)械，打造專門負(fù)責(zé)物流的區(qū)域裝卸隊(duì)伍，整合作業(yè)站裝卸力量。同時，開發(fā)區(qū)域物流系統(tǒng)，對裝卸人員進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，解決作業(yè)站“活少人多”或“活多人少”問題。

（4）補(bǔ)強(qiáng)既有設(shè)施物流功能。加快對作業(yè)站既有設(shè)施設(shè)備的升級改造，提高場站集疏能力；同時，實(shí)施城區(qū)貨場向城市配送中心轉(zhuǎn)型，打造一批鐵路物流基地；加強(qiáng)物流基地內(nèi)專業(yè)場站及設(shè)施建設(shè)，豐富運(yùn)輸條件，滿足白貨市場需求和特色產(chǎn)品開發(fā)。

2.4 打造鐵路物流產(chǎn)品

（1）探索鐵路物流貨場經(jīng)營新模式[7]。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》(國發(fā) [2013]33 號) 文件精神，研究貨場綜合開發(fā)措施，依托鐵路產(chǎn)品和貨場土地、設(shè)備設(shè)施，滿足大客戶倉儲需求，開發(fā)客戶外阜倉儲配送業(yè)務(wù)具有市場潛力。吸引生產(chǎn)制造商和物流企業(yè)進(jìn)入貨場，客戶既節(jié)省物流場地租金，又減少了物流基地到作業(yè)站的短途運(yùn)輸成本，增加鐵路物流產(chǎn)品競爭力，也為貨場開展包裝加工等增值服務(wù)創(chuàng)造了條件。同時，可以依托鐵路貨場的轉(zhuǎn)型升級，配合地方政府在特大型城市探索試點(diǎn)開展“干線鐵路運(yùn)輸+電動汽車配送”的綠色物流項(xiàng)目，為鐵路物流基地的發(fā)展開拓一種新模式。

（2）開發(fā)個性化物流產(chǎn)品。以物流量較大區(qū)域或者重點(diǎn)城市貨場為節(jié)點(diǎn)，對貨物流較大，開行區(qū)域(貨場) 對區(qū)域 (貨場) 的固定運(yùn)行時間的班列列車，形成物流產(chǎn)品，面向全社會宣傳銷售；也可以采取固定價(jià)格或競拍價(jià)格，逐步發(fā)展成為列車空去重回、重去空回、重去重回的規(guī)模運(yùn)輸方式。

（3）進(jìn)一步開發(fā)鐵路電商平臺。通過電商平臺為兩端客戶做好價(jià)格指導(dǎo)，提供運(yùn)力預(yù)定、貨源信息、貨物倉儲、貨物途中信息、到貨通知、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、投訴受理等全方位服務(wù)，將更多的作業(yè)指揮和商業(yè)貿(mào)易進(jìn)行融合。

（4）適時開展物流高端業(yè)務(wù)。選擇不同區(qū)域具備條件的貨場進(jìn)行試點(diǎn)，利用貨場內(nèi)土地和設(shè)備設(shè)施資源為客戶提供倉儲、分揀、流通加工等物流增值服務(wù)；根據(jù)貨源結(jié)構(gòu)，改造部分倉庫和設(shè)備設(shè)施，通過配套信息管理系統(tǒng)，對倉庫內(nèi)貨物進(jìn)行信息化條碼管理，為客戶提供收發(fā)貨物、倉儲管理服務(wù)；與大型電商合作，利用鐵路貨場分布覆蓋面廣的優(yōu)勢，建立電商各大區(qū)域的線下物流分撥中心；與銀行、社會金融企業(yè)合作，通過對客戶貨物的倉儲安全管理，為客戶提供倉單質(zhì)押 (以倉單為標(biāo)的物進(jìn)行抵押貸款) 金融物流服務(wù)等。

3 結(jié)束語

隨著鐵路建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的加快拓展和升級，以及鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化、貨運(yùn)承運(yùn)清算的不斷完善，鐵路貨運(yùn)能力得到不斷提高，對鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流發(fā)展提供廣闊空間[8]。打造鐵路物流產(chǎn)品保障能力，持續(xù)推進(jìn)鐵路物流新產(chǎn)品，大力開發(fā)個性化物流業(yè)務(wù)，逐步打造具有鮮明鐵路特色的物流模式，實(shí)現(xiàn)鐵路物流產(chǎn)品市場競爭力的逐步提高，是擴(kuò)大鐵路物流供給總量、優(yōu)化鐵路物流供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量，滿足鐵路貨運(yùn)市場化經(jīng)營的必然要求，也是解決鐵路貨運(yùn)發(fā)展不平衡、不充分問題的有效方式。

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