海外EPC項(xiàng)目屬地化管理要點(diǎn)說(shuō)明

沙千里 李蓉梅 周欣麗

（1 北京凱盛建材工程有限公司，北京 100024；2 中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)有限公司，上海 200063）

0 前言

海外項(xiàng)目的屬地化管理，是指企業(yè)在海外項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，使用當(dāng)?shù)氐姆职鼏挝粓?zhí)行施工、安裝等一系列工作安排，并雇用當(dāng)?shù)貑T工參與現(xiàn)場(chǎng)管理的項(xiàng)目管理模式。屬地化管理可以節(jié)省施工成本，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，解決企業(yè)人才短缺及中方員工境外常駐困難等問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)更好的融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、施工技術(shù)水平不同，在屬地化管理的過(guò)程中，有著很多不同于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮屬地化管理的優(yōu)勢(shì)，是每一個(gè)海外工程公司需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。本文根據(jù)埃及的兩個(gè)EPC項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)屬地化管理需要注意的幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

1 分包單位的選擇

在屬地化管理中，分包單位的選擇，對(duì)項(xiàng)目的成敗起著決定性作用。對(duì)分包單位實(shí)力的考察，總包方一般會(huì)選擇到分包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)施工項(xiàng)目的規(guī)模、工程質(zhì)量、安全維護(hù)、人員組織等方面來(lái)衡量施工單位的實(shí)力。但在具體實(shí)踐中，如果忽略了對(duì)施工單位資質(zhì)、現(xiàn)金流、內(nèi)部管理體系及當(dāng)?shù)芈曌u(yù)的考察，也會(huì)給項(xiàng)目執(zhí)行帶來(lái)很大困擾。

選用規(guī)模較小的分包單位，可以有效節(jié)省施工成本，但還要注意更多細(xì)節(jié)的考察。1）優(yōu)秀的測(cè)繪團(tuán)隊(duì)。測(cè)繪對(duì)于工程施工的重要性不言而喻，應(yīng)重點(diǎn)考察，并在合同中將測(cè)繪人員及測(cè)繪儀器落實(shí)。2）獨(dú)立的腳手架工作能力。在國(guó)外的工程施工中，經(jīng)常遇到分包單位將腳手架工程分包，給工程進(jìn)度帶來(lái)很大的影響。在合同簽訂前，要對(duì)分包單位腳手架工程的能力納入考核指標(biāo)，并重點(diǎn)關(guān)注腳手架材料的供應(yīng)和腳手架工人的配置。

2 規(guī)定材料供應(yīng)商名錄

在海外施工，國(guó)內(nèi)企業(yè)很難對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、當(dāng)?shù)仄放谱龅阶銐虻牧私?，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量也往往難以保證。通過(guò)制作建材供應(yīng)商名錄的辦法，將材料供應(yīng)單位范圍在分包合同中予以確定，可以有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)，保證施工質(zhì)量。在埃及項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)規(guī)定鋼筋品牌、澆注料及瀝青等供應(yīng)商名錄，在業(yè)主要求標(biāo)準(zhǔn)較高的情況下，順利通過(guò)驗(yàn)收。

3 施工管理流程在合同中明確

一般來(lái)說(shuō)，施工管理流程（包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理、造價(jià)管理等）在合同簽訂階段考慮較少，等工程開(kāi)始運(yùn)行時(shí)才開(kāi)始逐步確定。這樣，在施工時(shí)，因?yàn)閲?guó)外施工習(xí)慣的不同，往往會(huì)摸著石頭過(guò)河，總包方和分包單位相互試探，給管理的體系性和嚴(yán)格性帶來(lái)困擾。

所以，有必要在合同簽訂階段就施工管理流程與分包單位洽談，并形成完備的施工管理體系及對(duì)應(yīng)文件，以便于項(xiàng)目執(zhí)行。

4 分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理

分包工程的項(xiàng)目經(jīng)理，由于其特殊地位，對(duì)于分包項(xiàng)目的推進(jìn)起著舉足輕重的作用，其管理能力、資源調(diào)度能力對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)至關(guān)重要，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇。在海外項(xiàng)目中，應(yīng)對(duì)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理的管理還應(yīng)重視下面兩個(gè)方面：1）確定分包單位項(xiàng)目經(jīng)理的駐場(chǎng)時(shí)間。2）分包單位項(xiàng)目經(jīng)理只能同時(shí)負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目。

在做國(guó)外工程時(shí)，分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理一人同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目，或不同意常駐現(xiàn)場(chǎng)的情況時(shí)常遇到，這給項(xiàng)目運(yùn)行帶來(lái)了很大的阻礙。由于項(xiàng)目的重大決策都是項(xiàng)目經(jīng)理決定，在遇到突發(fā)事件或重要施工節(jié)點(diǎn)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理的缺席會(huì)直接引發(fā)項(xiàng)目的停滯。項(xiàng)目經(jīng)理分管多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，為了其他項(xiàng)目的利益，甚至?xí)霈F(xiàn)擅自挪用項(xiàng)目資金的情況，給運(yùn)行項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p害。

5 獎(jiǎng)懲條款的設(shè)置

在與分包單位簽訂合同時(shí)，一般僅設(shè)定進(jìn)度索賠條款。對(duì)于質(zhì)量、安全等問(wèn)題，只規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而不單獨(dú)設(shè)定違反標(biāo)準(zhǔn)的后果。這樣會(huì)導(dǎo)致實(shí)際操作中，總包方的質(zhì)量控制難度增加。而國(guó)外項(xiàng)目往往工期緊張，在工期面前，工程質(zhì)量和工程安全不得不做出“妥協(xié)”。簽訂合同時(shí)，若形成完備的針對(duì)質(zhì)量和安全控制的“獎(jiǎng)懲”條款，會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)很大的空間。通過(guò)合同條款，將質(zhì)量控制和安全控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，并根據(jù)量化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定獎(jiǎng)懲措施。利用“獎(jiǎng)”和“懲”，可以更好的調(diào)動(dòng)對(duì)分包單位的積極性，進(jìn)行更為靈活的管理。

6 索賠問(wèn)題

索賠對(duì)于每一個(gè)工程來(lái)說(shuō)都是不可避免的問(wèn)題。由于文化不同，海外工程中遇到的索賠往往更為頻繁。這就要求我方管理人員在施工過(guò)程中做好記錄，在索賠事件發(fā)生后，應(yīng)盡可能全面的收集索賠/反索賠信息，使證據(jù)更加充分，保證索賠/反索賠的效果。

同時(shí)，索賠/反索賠的內(nèi)容、款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)。根據(jù)合同和國(guó)際通行規(guī)則，明確范圍，并對(duì)索賠/反索賠的款項(xiàng)進(jìn)行精確的計(jì)算，做到邏輯嚴(yán)密，并保證索賠/反索賠文件的規(guī)范性。

7 本土員工的管理

本土員工對(duì)于當(dāng)?shù)厥┕挝坏墓芾碛兄烊坏膬?yōu)勢(shì)，利用好本土員工，對(duì)于項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。對(duì)于本土員工的管理應(yīng)注意下述問(wèn)題：

1）尊重當(dāng)?shù)匚幕?。尊重?dāng)?shù)匚幕梢栽黾赢?dāng)?shù)毓蛦T對(duì)中國(guó)企業(yè)的認(rèn)同感，使其充分的融入企業(yè)中。

2）分工細(xì)致、責(zé)任明確。這樣，能讓每一位本土員工對(duì)自己的工作有著清晰的預(yù)估和判斷，提高工作效率。

3）主動(dòng)溝通。主動(dòng)溝通，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)本土員工需求，消除誤解，增加項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)凝聚力。

8 結(jié)語(yǔ)

屬地化管理是中國(guó)企業(yè)“走出去”以及“一帶一路”背景下實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理升級(jí)的重要途徑。需要不斷積累、不斷總結(jié)，在實(shí)踐中完善屬地化管理體系，形成具有企業(yè)特色、中國(guó)特色的項(xiàng)目管理模式。