“一帶一路”倡議下四川省與中東歐國(guó)家物流合作對(duì)策研究

王煜洲

（四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 運(yùn)輸工程系，四川 成都 611130)

1 四川省與中東歐國(guó)家物流合作分析

1.1 現(xiàn)狀

中東歐16國(guó)地處東西歐交匯處，是聯(lián)接?xùn)|西方的交通樞紐，是我國(guó)通往歐洲的橋頭堡。中東歐國(guó)家位于“一帶一路”倡議同歐洲投資計(jì)劃的對(duì)接區(qū)，是亞歐交流與合作的紐帶。目前，我國(guó)和中東歐國(guó)家的合作已經(jīng)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、高層次和全方位的特點(diǎn)[1-2]。根據(jù)《中國(guó)－中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》，我國(guó)與中東歐國(guó)家將在互聯(lián)互通與物流方面加強(qiáng)合作[3]。2016年5月，首屆中國(guó)－中東歐國(guó)家(16 + 1)交通部長(zhǎng)會(huì)議宣布成立中國(guó)－中東歐國(guó)家物流合作聯(lián)合會(huì)，成為我國(guó)與中東歐國(guó)家物流合作進(jìn)程中又一重要里程碑[4]。

四川省地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，位于“一帶一路”的交匯點(diǎn)，是西部大開(kāi)發(fā)的窗口和前沿，是西部地區(qū)最具活力的新興增長(zhǎng)極，與中東歐國(guó)家間合作的機(jī)遇多、潛力大、前景廣，“一帶一路”倡議的提出和四川省第三批國(guó)家內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的獲批，把四川省與中東歐國(guó)家的合作帶入了“快車(chē)道”。四川省與中東歐國(guó)家物流合作，目前主要體現(xiàn)在中歐班列的開(kāi)行上。中歐班列(成都)開(kāi)行量由2013年的31列躍增為2017年的1 012列，開(kāi)行數(shù)量躍居我國(guó)首位，占我國(guó)中歐班列總量的1/4，發(fā)送貨物總價(jià)值超過(guò)40億美元。中歐班列(成都)開(kāi)行及規(guī)模的逐步擴(kuò)大，為從事跨境貨物貿(mào)易、加工貿(mào)易型等沿“一帶一路”向中東歐國(guó)家“走出去”的企業(yè)提供了穩(wěn)定的國(guó)際物流通道保障，幫助企業(yè)降低了供應(yīng)鏈成本，提高了供應(yīng)鏈效率和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮和利用四川省與中東歐國(guó)家合作的基礎(chǔ)和條件，加強(qiáng)四川省與中東歐國(guó)家間的物流合作，將對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）為四川省“走出去”提供通道支撐。在60多個(gè)“一帶一路”的沿線國(guó)家中，中東歐國(guó)家約占我國(guó)企業(yè)“走出去”重點(diǎn)區(qū)域的1/4，在“一帶一路”倡議中扮演極為重要的角色。近年來(lái)，我國(guó)與中東歐國(guó)家各層面、各領(lǐng)域的合作順利推進(jìn)，四川省雖然地處內(nèi)陸，卻是我國(guó)加強(qiáng)與中東歐國(guó)家合作的西部經(jīng)濟(jì)腹地，隨著成昆復(fù)線(成都—昆明)、成蘭鐵路(成都—蘭州)、蘭渝鐵路(蘭州—重慶)等一批鐵路全面建成，四川省至中東歐國(guó)家的距離將進(jìn)一步縮短，四川省將從內(nèi)陸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)陸開(kāi)放前沿，成為我國(guó)西部地區(qū)銜接中東歐國(guó)家的重要綜合物流樞紐，為促進(jìn)四川省“走出去”，迎接經(jīng)濟(jì)全球化提供通道支撐。

（2）成為四川省開(kāi)展對(duì)外全方位交流合作的橋梁與紐帶。目前，世界的一個(gè)重要特征是經(jīng)濟(jì)要素的全球流動(dòng)。物流與人流、商流、資金流、信息流共同構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。四川省與中東歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通與產(chǎn)業(yè)合作，無(wú)論是原材料的輸入、產(chǎn)成品的輸出還是服務(wù)與商品的貿(mào)易，均需要通暢、便利、高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系作為支撐。與此同時(shí)，物流合作也是文化、科技交流的“橋梁”，加強(qiáng)四川省與中東歐國(guó)家的物流合作，將極大推動(dòng)地區(qū)間貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)文化、科技的傳播與交流。

（3）有利于提高四川省在“一帶一路”沿線國(guó)家的影響力。在國(guó)家“一帶一路”倡議中，四川省位于東南亞到中亞連接歐洲的國(guó)際大通道上，是西向、南向國(guó)家之間相互聯(lián)系的陸空必經(jīng)之路。四川省利用國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，依托天府新區(qū)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中歐班列、中亞班列等優(yōu)勢(shì)空間，可以將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、腹地和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c全球產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作的重要驅(qū)動(dòng)力，加速四川省與中東歐沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，打造一批具有國(guó)際影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、文化感召力的大項(xiàng)目與大平臺(tái)，提高四川省在“一帶一路”沿線國(guó)家的影響力。

1.2 存在不足

四川省與中東歐國(guó)家物流合作從根本上打破了西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)必須依賴港口的歷史，為企業(yè)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好物流條件，但四川省與中東歐國(guó)家物流合作還存在以下不足。

（1）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，高效順暢的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚不健全。四川省 “十二五”期間盡管加大了路網(wǎng)建設(shè)力度，整體水平與中東歐國(guó)家物流基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足或建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)相比具有一定的優(yōu)勢(shì)，但物流基礎(chǔ)設(shè)施之間銜接不緊密，多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不足。在四川省與中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷加速發(fā)展的情況下，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然存在短板，物流基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足快速增長(zhǎng)的物流需求。

（2）合作方式單一，物流效率有待進(jìn)一步提高。物流成本和物流效率是物流發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵要點(diǎn)[6]。目前，四川省與中東歐國(guó)家物流合作，多式聯(lián)運(yùn)還未有效形成，貨物倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)不夠順暢，并且面臨始發(fā)地貨源充足而返程貨運(yùn)不足的困境，存在物流資源浪費(fèi)問(wèn)題，導(dǎo)致物流成本高、效率低。

（3）物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)滯后，物流現(xiàn)實(shí)需求不足。四川省雖然與中東歐國(guó)家在航空、家電、金融產(chǎn)業(yè)等方面有合作基礎(chǔ)，但缺乏像寧波、蘇州等城市與中東歐國(guó)家在機(jī)械制造、汽車(chē)、新能源、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域合作的重大項(xiàng)目，同時(shí)受市場(chǎng)發(fā)育不完善和物流信息資源未實(shí)現(xiàn)有效交換和共享的影響，制約了物流企業(yè)的市場(chǎng)拓展，阻礙物流業(yè)與制造業(yè)的良性聯(lián)動(dòng)。

（4）物流信息化程度有待提高。四川省與中東歐國(guó)家還未形成物流信息共享平臺(tái)，機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、鐵路和公路貨運(yùn)站場(chǎng)、物流園區(qū)等信息系統(tǒng)還未實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，不能使資源與信息互惠共享。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能物流等新科技應(yīng)用不夠，物流一體化服務(wù)系統(tǒng)尚不完善。

2 四川省與中東歐國(guó)家物流合作的對(duì)策

2.1 推進(jìn)四川省與中東歐國(guó)家物流通道建設(shè)

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通是“一帶一路”各領(lǐng)域建設(shè)的重要基石。四川省應(yīng)加快建設(shè)國(guó)際鐵路大通道和成都國(guó)際鐵路港，充分利用阿拉山口國(guó)內(nèi)最大陸路口岸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)成都—阿拉山口—波蘭羅茲、德國(guó)杜伊斯堡的中歐班列合作，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量與增值服務(wù)能力。加快推進(jìn)成蘭鐵路，成寧鐵路(成都—西寧)鐵路建設(shè)，打通川疆“西向開(kāi)放”合作物流主通道，建設(shè)高效便捷的亞歐鐵路物流大通道。借助中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心等跨境經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，有針對(duì)性地開(kāi)展亞歐公路物流合作，連接我國(guó)與中東歐國(guó)家，建設(shè)高效靈活的亞歐公路物流通道。加強(qiáng)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)與烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空物流合作，重點(diǎn)輻射中東歐國(guó)家及地區(qū)，適時(shí)開(kāi)通成都至中東歐等國(guó)家直航航班，構(gòu)建高效便捷的亞歐航空物流通道。圍繞瀘州港、宜賓港，依托水運(yùn)口岸、保稅物流中心，建設(shè)瀘宜綜合保稅區(qū)，打造長(zhǎng)江上游水運(yùn)國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)體系，連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”，對(duì)接中歐陸海快線，加強(qiáng)與中東歐國(guó)家的水運(yùn)物流通道合作。

2.2 加強(qiáng)物流通道延伸與產(chǎn)業(yè)協(xié)作

依托中歐班列(成都)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海及西南地區(qū)的物流合作，實(shí)施“中歐班列(成都)+”戰(zhàn)略，在中東歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)物流通道延伸與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，解決四川省因外向型經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而造成的腹地貨源供給不足的難題。延伸中歐班列(成都)至沿海沿邊等節(jié)點(diǎn)城市，開(kāi)行至深圳、寧波、廈門(mén)、昆明和武漢等地的貨運(yùn)班列，吸引貨源，拓展中東歐市場(chǎng)。延伸歐洲端物流干線，形成覆蓋中東歐的集貨網(wǎng)絡(luò)，拓展貿(mào)易品類(lèi)，解決中歐班列(成都)回程貨物問(wèn)題。在“中歐班列(成都)兩端建立貨物集散中心，構(gòu)建集物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易、展覽、金融、總部經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等功能于一體的物流基地。在成都，重點(diǎn)做大做強(qiáng)青白江集裝箱物流園區(qū)，發(fā)展保稅物流，形成“一核多區(qū)”的鐵路國(guó)際物流園區(qū)體系；在波蘭，建立面向中東歐乃至整個(gè)歐洲的“四川造”貿(mào)易集散中心。

2.3 提升物流效率和綜合服務(wù)能力

構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的物流體系和信息交流平臺(tái)，提升物流效率和綜合服務(wù)能力。一是加大口岸平臺(tái)建設(shè)，提升口岸綜合物流能力。充分利用成都鐵路口岸這一“國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸”“保稅物流中心(B型)”等多功能口岸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)品與歐洲產(chǎn)品的良性流動(dòng)，助推中歐班列(成都)的快速發(fā)展；加快建設(shè)開(kāi)放的水運(yùn)和航空口岸建設(shè)，滿足四川省外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)口岸的需求；加快綿陽(yáng)和天府綜合保稅區(qū)建設(shè)，新建成都公路保稅物流中心(B型)和天府空港保稅物流中心(B型)，在中東歐國(guó)家布局海外倉(cāng)(配送中心)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的保稅物流體系，提升口岸物流綜合服務(wù)能力。二是加大物流信息平臺(tái)的建設(shè)，充分整合物流資源。依托四川省物流公共信息平臺(tái)，建立成都赴中東歐國(guó)家的物流信息發(fā)布、貨源與車(chē)源匹配、物流信息查詢平臺(tái)，更好地服務(wù)中歐班列(成都)和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，提升四川省與中東歐國(guó)家物流合作水平。三是構(gòu)建物流合作交流平臺(tái)，建立物流合作發(fā)展機(jī)制。探索建立四川省參與中東歐國(guó)家物流合作機(jī)制，就雙方物流合作進(jìn)行協(xié)商、規(guī)劃與推動(dòng)。建議依托中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)平臺(tái)，籌備召開(kāi)四川省與中東歐物流合作論壇，加強(qiáng)四川省與中東歐國(guó)家在企業(yè)、專(zhuān)家、政府層面的交流，提升物流合作水平。抓住全國(guó)通關(guān)一體化改革的機(jī)遇，促進(jìn)在中歐班列(成都)沿線實(shí)施信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)暢通暢流和貿(mào)易便利化。

2.4 大力發(fā)展跨境電商

大力發(fā)展跨境電商，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)和全球消費(fèi)市場(chǎng)需求的極大變化，跨境電子商務(wù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，必將成為我國(guó)貿(mào)易乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全新增長(zhǎng)引擎。因此，四川省應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)這一變化，大力發(fā)展跨境電商，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一，加強(qiáng)跨境電商企業(yè)合作。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)中小微企業(yè)與知名企業(yè)合作，提升跨境電商業(yè)務(wù)水平；引進(jìn)全球知名電商企業(yè)落戶四川省，建立跨境電商企業(yè)總部。第二，著力打造跨境電商集聚區(qū)。以成都獲批全國(guó)第二批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極推進(jìn)跨境電商服務(wù)試點(diǎn)城市和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)和建設(shè)；進(jìn)一步拓展成都空港、青白江鐵路口岸功能，利用快件中心、保稅物流中心開(kāi)展多種模式的跨境電商業(yè)務(wù)；積極探索建設(shè)跨境電商海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及跨境電商海外倉(cāng)等項(xiàng)目，支持綿陽(yáng)、瀘州、資陽(yáng)等地跨境電商集聚區(qū)建設(shè)。第三，促進(jìn)通關(guān)的便利高效[7]。進(jìn)一步深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(B型)進(jìn)出境貨物區(qū)域通關(guān)一體化改革，提升保稅監(jiān)管領(lǐng)域貿(mào)易便利化水平；加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造綜合性的服務(wù)平臺(tái)，提升口岸服務(wù)等級(jí)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易集貨能力。

2.5 促進(jìn)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在產(chǎn)能互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則下，加強(qiáng)四川省與中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)和促進(jìn)商業(yè)、貿(mào)易及人員往來(lái)交流，實(shí)現(xiàn)物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)四川省的實(shí)際情況，四川省與中東歐國(guó)家在物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合方面可以成德綿經(jīng)濟(jì)區(qū)為代表，加強(qiáng)與中東歐國(guó)家在水電、火電成套裝備、大型工程機(jī)械及航空航天設(shè)備領(lǐng)域的合作；依托南車(chē)成都機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司、中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鐵二局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司、現(xiàn)代軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)和機(jī)構(gòu)在軌道交通領(lǐng)域成熟的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，積極參與中東歐地區(qū)鐵路、高速鐵路和地鐵建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、裝備和運(yùn)營(yíng)等多領(lǐng)域全方位的合作；以宜賓、瀘州為龍頭，為四川省知名白酒品牌開(kāi)拓中東歐市場(chǎng)創(chuàng)造條件；以川東北天然氣、川南化工和光伏產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，發(fā)揮四川省在油氣化工、新能源產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尋求與中東歐國(guó)家在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資與合作；以成綿樂(lè)地區(qū)整車(chē)制造、川東地區(qū)(達(dá)州、廣安、南充等)零部件產(chǎn)業(yè)為支撐，支持一汽大眾成都分公司、中國(guó)重汽集團(tuán)綿陽(yáng)專(zhuān)用汽車(chē)有限公司、成都大運(yùn)汽車(chē)集團(tuán)有限公司、成都王牌汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司等“四川造”汽車(chē)向中東歐國(guó)家的出口；尋求四川省與捷克、波蘭等國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與裝備合作。統(tǒng)籌推進(jìn)四川省與中東歐國(guó)家物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)“三業(yè)并舉”。

2.6 提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

四川省與中東歐國(guó)家物流合作體系涉及面廣、內(nèi)容豐富、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，并且中東歐各國(guó)在歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文字、宗教信仰等方面又與我國(guó)不盡相同，在合作過(guò)程中將可能面臨政治風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題[8]，因而應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建議同有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展對(duì)四川省與中東歐國(guó)家物流合作的研究和人才培養(yǎng)工作，結(jié)合四川省實(shí)際，研究提出物流合作的重點(diǎn)國(guó)家、區(qū)域和領(lǐng)域，以及合作的機(jī)制、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，培養(yǎng)熟悉中東歐政治、法律等高素質(zhì)復(fù)合型人才。

3 結(jié)束語(yǔ)

“一帶一路”倡議需要高效的物流作為支撐。四川省作為全國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)和資源大省，與中東歐國(guó)家物流合作具有良好的基礎(chǔ)和條件。四川省應(yīng)充分利用已有的優(yōu)勢(shì)條件，繼續(xù)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“中歐班列(成都) +”戰(zhàn)略，構(gòu)建物流合作平臺(tái)，大力發(fā)展跨境電商，實(shí)現(xiàn)物流與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)四川省成為國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議的先行者和踐行者，進(jìn)一步提升四川省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。