商務(wù)部研究院解析中美貿(mào)易前景

文/本刊記者 鄭偉

作為中共十九大之后訪華的第一位外國元首，特朗普希望進(jìn)一步加深中美貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)的力度。

>> 梁明：中美兩國之間基于市場的經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來會進(jìn)一步加深，貿(mào)易規(guī)模也會進(jìn)一步擴(kuò)大。

2017年4月7日，中美兩國元首在首次會晤期間宣布，在全面經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制框架下制定旨在縮小美國對華貿(mào)易逆差的“百日計(jì)劃”。5月12日，《中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃早期收獲》出爐。在這份收獲清單中，中美雙方共達(dá)成了10條共識，其中包括美方派代表參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國盡快允許進(jìn)口美國牛肉，美國歡迎中國自美進(jìn)口液化天然氣等。中美雙方還同意，在落實(shí)中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃取得切實(shí)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，著手討論中美經(jīng)濟(jì)合作一年計(jì)劃，以進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)交流與合作的行動。

11月8日至10日，美國總統(tǒng)特朗普應(yīng)邀對中國進(jìn)行國事訪問。美國商務(wù)部長羅斯率領(lǐng)由28位美國企業(yè)首席執(zhí)行官組成的貿(mào)易代表團(tuán)同期訪華。兩國企業(yè)在兩場簽約儀式上共簽署合作項(xiàng)目34個，金額達(dá)到2535億美元。既有貿(mào)易項(xiàng)目，也有雙向投資項(xiàng)目；既有貨物貿(mào)易，也有服務(wù)貿(mào)易，涉及“一帶一路”建設(shè)、能源、化工、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市等廣泛領(lǐng)域。這既創(chuàng)造了中美經(jīng)貿(mào)合作的紀(jì)錄，也刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的新紀(jì)錄。毫無疑問，兩國元首的歷史性會晤，將為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展提供戰(zhàn)略指引，對于推動新時代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定向前發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。未來，中美貿(mào)易將會有哪些值得期待的看點(diǎn)？對此，《首席財務(wù)官》專訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對外貿(mào)易研究所兼任全球價值鏈研究中心副主任梁明，請他分享了對中美貿(mào)易前景的解讀。

匯率波動是主要擔(dān)憂

12月3日，在各方的持久博弈中，參議他貨幣，人民幣匯率都會有回升的預(yù)期?！?/p>

保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，無論對貿(mào)易型企業(yè)，還是生產(chǎn)型企業(yè)來說，都具有非常重要的意義?！皡R率的不確定性是對企業(yè)影響最大的風(fēng)險，企業(yè)一旦無法預(yù)測匯率的漲跌趨勢，就會影響到正常的業(yè)務(wù)開展。因此，我們下一步依然會進(jìn)一步穩(wěn)定人民幣預(yù)期?！毕嘈烹S著人民幣國際化步伐的加快，國際貿(mào)易人民幣結(jié)算，以及人民幣債券的發(fā)行都將進(jìn)一步提高人民幣的國際化程度，有利于促進(jìn)匯率的進(jìn)一步穩(wěn)定。

中美貿(mào)易新看點(diǎn)

特朗普在競選期間，曾發(fā)表對中國不友好的主張，包括宣稱把中國列為“匯率操縱國”，指出美國對中國的貿(mào)易逆差問題貿(mào)易逆差很多問題，以及否認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位等。再加上匯率的變化主要體現(xiàn)在美元匯率的變化比較大。因此，自特朗普就任美國總統(tǒng)以來，中美雙方進(jìn)行了多輪談判，包括“百日計(jì)劃”，包括后來的一年計(jì)劃，都取得了一些非常務(wù)實(shí)的成績。同時，中美貿(mào)易也一直是對外貿(mào)易研究所的主要研究方向之一?！疤乩势辗浅？粗刂忻蕾Q(mào)易逆差問題，2016年美國對華商品貿(mào)易逆差為3470億美元，約占美國貿(mào)易逆差總額的一半，這給他造成很大的壓力。所以他在同中方談的時候，是想進(jìn)一步擴(kuò)大對中國的出口，縮減美中貿(mào)易逆差?！绷好魅绱私庾x。

2016年8月，美國政府放開天然氣出口禁令后，美國LNG已通過船運(yùn)開始進(jìn)入中國。隨后，作為中美經(jīng)濟(jì)合作“百日計(jì)劃”早期收獲之一，美國表示將進(jìn)一步在天然氣貿(mào)易方面加強(qiáng)合作。“中國現(xiàn)在是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)也處在高速增長期，對能源的需求非常大，所以我們有意愿從美國進(jìn)口能源，包括原油和天然氣，這樣也有利于加深中美合作?！碑?dāng)然，原油和天然氣只是中美貿(mào)易的一部分，包括牛肉院以51票贊成、49票反對的結(jié)果通過了特朗普和共和黨長達(dá)500余頁的稅改方案。根據(jù)最新通過的稅改法案，美國的公司稅率將從35%下調(diào)為20%，個人所得稅也會有不同檔級的下調(diào)。根據(jù)美國稅收基金會最新估計(jì)，這一計(jì)劃將令美國國內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)總值增加逾9%，實(shí)際薪酬增加8%，此外還能創(chuàng)造至少200萬份新的永久的全職工作。對此，梁明提醒說，“公司稅率的大幅下降會驅(qū)使美國在海外的留存利潤大規(guī)模回到國內(nèi)，刺激美國企業(yè)撤離中國市場，結(jié)合美國當(dāng)前進(jìn)行的加息和縮表政策，美方的這套‘組合拳’對我國的國際收支、外匯儲備、人民幣匯率都會產(chǎn)生較大的潛在沖擊。這一點(diǎn)我們要引起足夠的重視，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施?！?/p>

事實(shí)上，自2015年開始，人民幣匯率就開始了第一輪迅猛下跌。尤其是特朗普就任美國總統(tǒng)以來，美國經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，再加上美聯(lián)儲進(jìn)一步收縮量化寬松，并啟動縮表計(jì)劃。今年6月，美聯(lián)儲宣布今年以來第二次加息，預(yù)計(jì)美聯(lián)儲加息今年還會有一次。“美國目前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和就業(yè)率增長率都超過預(yù)期，貿(mào)易逆差也有所改善，再加上特朗普正式提名鮑威爾為下任美聯(lián)儲主席。因此，美聯(lián)儲年底加息預(yù)期增強(qiáng)。”梁明強(qiáng)調(diào)，“即便美聯(lián)儲年底加息可能會在一定程度上導(dǎo)致美元回流，對其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣有一定的打壓作用。但根據(jù)2015年和2016年的經(jīng)驗(yàn)，央行加強(qiáng)對資本的管制，通過大量宣傳和引導(dǎo)工作，并采取措施，能在一定程度上發(fā)揮對非理性對外投資的規(guī)范作用。”

梁明認(rèn)為，貨幣匯率一方面體現(xiàn)了外匯市場的供求關(guān)系，但同時也是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)。從前三季度GDP增速來看,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，全年GDP增速保持在6.7%的概率大，PMI指數(shù)也連續(xù)十幾個月保持在榮枯線以上。“只要國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長前景樂觀，就會支撐匯率的相對穩(wěn)定。因此，無論是對美元還是其在內(nèi)的其他一些商品也從6月份開始進(jìn)口了。

數(shù)據(jù)顯示，2017年前1～8月，美國總體貿(mào)易逆差同比增長不到7%，美中貿(mào)易逆差增長約6.2%。由此可見，美中貿(mào)易逆差增速低于美國對外貿(mào)易逆差的增長速度，也就是說我國在能源、農(nóng)產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域擴(kuò)大自美進(jìn)口在一定程度上緩解了美中的貿(mào)易逆差問題。通過中美兩國的磋商和談判，美中貿(mào)易和中美關(guān)系都將會進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)有的作用。

但與此同時，很多高精尖科技仍然不在出口名單之上。據(jù)梁明介紹，美國高技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力較強(qiáng)，但《瓦森納協(xié)定》嚴(yán)重影響了美國高技術(shù)產(chǎn)品向中國的出口。按照2004～2009年的平均數(shù)據(jù)計(jì)算，若美將對華出口管制程度降至對法國的水平，美對華貿(mào)易逆差可縮減20.28%～33.74%；若降至對巴西水平，可縮減5.95%～24.38%；若降至1988年的水平，可縮減7.90%～16.79%?！皩Υ耍覈贫讼鄳?yīng)的中長期計(jì)劃，希望美方能夠放松對中國的出口管制，進(jìn)一步緩解中美貿(mào)易順差?！?/p>

同時，梁明提醒說，特朗普本人非?？粗刂忻蕾Q(mào)易，在競選演說中他曾強(qiáng)調(diào)過幾點(diǎn)，一是就業(yè)，二是貿(mào)易順差，三是經(jīng)濟(jì)增長。這幾大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開中國的支持?？梢钥闯觯鳛橹泄彩糯笾笤L華的第一位外國元首，特朗普希望進(jìn)一步加深中美貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)的力度。

美國貿(mào)易代表辦公室12月1日表示，美國政府已向世貿(mào)組織正式提交書面文件，反對在反傾銷調(diào)查中給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇。美方此次在世貿(mào)組織提交的這份文件是其作為第三方參與中國訴歐盟反傾銷“替代國”做法案而根據(jù)程序要求提交的書面陳述意見。該案爭議的核心是2016年12月11日后，歐盟是否有權(quán)再依據(jù)《中國加入議定書》第15條

對中國在反傾銷調(diào)查中繼續(xù)使用“替代國”做法?！斑@背后的主要原因是‘美國優(yōu)先’以及美方貿(mào)易保護(hù)主義思想在作祟。如果承認(rèn)中國的‘市場經(jīng)濟(jì)地位’，美國也就失去了其以‘替代國’鉗制中國的最有效手段，這也是為何美國遲遲不肯松口的原因?！?/p>

盡管如此，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體來看仍然是基于市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，不存在過多的政治因素。梁明堅(jiān)信，“作為世界排名前兩位的貨物貿(mào)易大國，中美兩國之間的互補(bǔ)性也是非常強(qiáng)的，這種基于市場的經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來會進(jìn)一步加深，貿(mào)易規(guī)模也會進(jìn)一步擴(kuò)大。這種互補(bǔ)關(guān)系也會有利于兩國人民的友好，我們對這一前景還是非常樂觀的。”

全球價值鏈躍升

2013年，總書記提出“一帶一路”重大合作倡議以來，各方在“一帶一路”峰會上形成270多項(xiàng)成果，也體現(xiàn)出我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的高水平。例如，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額超過一萬億美元。2016年，我國同沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額和出口額的同比增速分別比我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額和出口額的同比增速高1.04%和2.09%；2016年，我與沿線國家貨物貿(mào)易的順差占當(dāng)年我國貨物貿(mào)易順差總額的42.9%，遠(yuǎn)高于沿線國家占我國貨物貿(mào)易總額的比重。截至2016年末，我國對“一帶一路”相關(guān)國家的直接投資存量占中國對外直接投資存量的10.5%。沿線國家對華投資也總體保持穩(wěn)定。2014-2016年期間，我國吸收“一帶一路”沿線國家外資企業(yè)數(shù)、合同外資和實(shí)際外資為6925家、377.3億美元和217.4億美元，分別占同期外資總額的8.85%、3.98%和5.85%。中國在“一帶一路”沿線的工程承包、對外投資的額度都非常大，尤其是工程承包，中國對“一帶一路”沿線國家的工程承包占到中國總體對外承包工程的一半以上，這也是中國同各國下一步經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)方向之一。2015年，我國企業(yè)在“一帶一路”國家新簽對外承包工程合同額占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%；到2016年，這一比重已提升至51.6%，同比增長36%。

同時，梁明強(qiáng)調(diào)，在關(guān)注合作成果的同時，還要考慮到“一帶一路”沿線國家國家制度、體制機(jī)制、發(fā)展層次和貿(mào)易規(guī)模的不同。例如，2016年，我國與越南的雙邊貨物貿(mào)易額在沿線所有國家中最高，額度為982.26億美元。貿(mào)易總額最低的是不丹，兩國雙邊貨物貿(mào)易額僅為496萬美元。前者為后者的16800倍，差距較大。梁明提醒說，鑒于各國有各自的特點(diǎn)，企業(yè)在與各個國家開展貿(mào)易時面臨的風(fēng)險是多樣的，比如政治風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、金融風(fēng)險、沖突風(fēng)險、文化風(fēng)險和民俗風(fēng)險等。

對此，商務(wù)部已經(jīng)從幾個方面做好規(guī)劃，以公共產(chǎn)品的形式供企業(yè)免費(fèi)學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)盡量避免以上風(fēng)險。梁明解釋說，首先，企業(yè)要做好風(fēng)險的預(yù)防工作。商務(wù)部針對“一帶一路”沿線一些國別制定了國別政策指南，指導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行投資的時候應(yīng)該防范哪些風(fēng)險；當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、法律、人文風(fēng)俗中有些哪些風(fēng)險是應(yīng)該規(guī)避的。其次，商務(wù)部與中國出口信用保險公司推出并完善了包括信托保險在內(nèi)的各層次保險，通過進(jìn)出口銀行進(jìn)一步加強(qiáng)保險的力度。再次，現(xiàn)在有些保險公司也推出了適用于對外投資的商業(yè)化保險，可以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)層面上的風(fēng)險，以及一些重大的政治風(fēng)險。最后，我國已經(jīng)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，為中國企業(yè)創(chuàng)造相對安全的環(huán)境，減少企業(yè)面臨的風(fēng)險?！捌鋵?shí)‘一帶一路’戰(zhàn)略遵從的就是共商、共建和共享的原則，以上工作都是幫助企業(yè)進(jìn)一步改善環(huán)境，使他們能夠抓住機(jī)遇，共享‘一帶一路’發(fā)展成果?！?/p>

隨著全球化的不斷深化，各國之間緊密程度也在不斷加深。2016年，商務(wù)部等7部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國際合作提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的指導(dǎo)意見》，提出了加強(qiáng)國際合作、提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向和政策框架。這個意見也是從貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給出了很多不同的政策，提升中國在全球價值鏈中的地位，足可見我國對參與全球價值鏈活動的重視?！皬哪壳皝砜矗袊m然是一個貨物貿(mào)易大國，但還不是一個強(qiáng)國，在全球價值鏈中的地位還是很低，所以下一步我們要向全球價值鏈微笑曲線的兩端躍升，向營銷環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)躍升，而不只是在加工環(huán)節(jié)，這也是我們建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的重點(diǎn)部分?！?/p>

最后，梁明指出，企業(yè)在參與全球價值鏈分工過程中面臨的問題依然很多，對于中小企業(yè)來說尤其如此?！盁o論是價值鏈躍升還是企業(yè)對外投資，都需要金融支持，而融資難題直接影響了中小企業(yè)對外投資的步伐，以及在全球價值鏈中地位躍升?！币虼?，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)工作，提供面向中小企業(yè)的精準(zhǔn)金融服務(wù)已經(jīng)迫在眉睫?！巴ㄟ^中央財政設(shè)立的用于支持中小企業(yè)開拓國際市場各項(xiàng)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)資金，為引導(dǎo)商業(yè)資金提供基礎(chǔ)，進(jìn)一步帶動企業(yè)融資的能力。只要企業(yè)變得強(qiáng)起來，中國整體的競爭力才能不斷增強(qiáng)。”