關(guān)于“城中村”改造的冷思考

文∣隨筆

如今，各地的“城中村”改造正在如火如荼地推進(jìn)。在這樣的“熱潮”下，我想作一點(diǎn)“冷思考”，以期能引起大眾對(duì)“城中村”的再關(guān)注、再思考、再討論。

“推倒重來(lái)”可能會(huì)重蹈歷史錯(cuò)誤

“城中村”給人們的印象，大多是一派“臟亂差”景象：農(nóng)居混雜，農(nóng)民與居民混居，本地人與外地人混居；建筑零亂，到處是“握手樓”“貼面樓”；環(huán)境惡劣，污水橫流，垃圾成堆；案件頻發(fā)，秩序混亂，藏污納垢。因此，“城中村”被視作中國(guó)的“貧民窟”、都市的“棚戶區(qū)”、城市的“牛疲癬”，似乎只有徹底清除，才能推進(jìn)城市的現(xiàn)代化。于是成批的、整村的農(nóng)居房，在推土機(jī)下被推倒、被清除，原有的村落移為平地，原有的村民住進(jìn)了“洋樓”，原來(lái)的租客被迫被趕到遠(yuǎn)郊、甚至輾轉(zhuǎn)他鄉(xiāng)。而城里的人也越來(lái)越難找到低價(jià)的保潔員、保安員等服務(wù)從業(yè)者。

這使我想起了八九十年代的“舊城改造”，通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，將成片成街的低矮的、破敗的老房子大片拆除，取而代之的是千城一面、萬(wàn)宅一貌的“火柴盒”式的多層或高層住宅。截至上世紀(jì)末，杭州已有許多有價(jià)值的老建筑在城市化中“灰飛煙滅”，使一座“歷史文化名城”的保護(hù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

于是便有了后來(lái)的痛定思痛。人們開(kāi)始反思，將城市建設(shè)思路從“拆老城、建新城”調(diào)整為“保老城、建新城”，這才使一批剩余的老宅老院保留下來(lái)，成為歷史文化街區(qū)；一批外遷的工廠企業(yè)作為工業(yè)遺存保留下來(lái)，成為文化創(chuàng)意園區(qū)和特色小鎮(zhèn)；一些歷史古鎮(zhèn)古村保留下來(lái)，成為田園綜合體和特色休閑民宿園區(qū)。

我們現(xiàn)在搞千篇一律式“推倒重來(lái)”，是否會(huì)重蹈歷史錯(cuò)誤？不少地方一方面大力度地推進(jìn)農(nóng)居房拆除；另一方面又在原地大規(guī)模地興建寫字樓，搞“創(chuàng)意園區(qū)”“特色小鎮(zhèn)”。這“一拆一建”“一個(gè)要補(bǔ)償，一個(gè)要投資”，會(huì)給社會(huì)財(cái)富造成損失、給政府財(cái)政造成負(fù)擔(dān)？

“城中村”≠“無(wú)價(jià)值”

所謂“城中村”改造，顧名思義是改造“城中村”，而不是拆除“城中村”。那就應(yīng)在“改”字上著力，不能一個(gè)簡(jiǎn)單的、粗暴的“拆”字了之？我們應(yīng)該看到，現(xiàn)在散落在城市周邊或被城市包裹著的“城中村”，大多是改革開(kāi)放后第一代富裕起來(lái)的農(nóng)民建起來(lái)的現(xiàn)代住宅。

從建筑年代看，除了少數(shù)的農(nóng)居房是建國(guó)前后的傳統(tǒng)土泥茅屋、磚木瓦房外，大多是近三四十年中新建的住宅，代表了一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村的建設(shè)成果，反映了城郊農(nóng)村社區(qū)的生活狀況。

從建筑質(zhì)量看，大多建筑以多層公寓樓、小排屋、小別墅為主，是杭州城市化進(jìn)程中的一個(gè)階段性歷史見(jiàn)證。如果我們認(rèn)為解放時(shí)期那些50年以上老房子都需“應(yīng)保盡?！?，那改革開(kāi)放后農(nóng)民建在宅基地上的有價(jià)值的新式住宅，同樣值得保護(hù)與利用。

從建筑功能看，這些住宅除了農(nóng)民自住外，大多用于出租。在高房?jī)r(jià)的城市中，它提供了一批難得的低價(jià)租賃房，接納了大量的農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，同時(shí)也為大量農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（原村民）提供了充裕的生活來(lái)源和豐富的經(jīng)濟(jì)收入。

從地理環(huán)境看，不少“城中村”坐落于環(huán)境優(yōu)美的山水、田園、河網(wǎng)地帶，甚至有田野間的小排屋、依山傍水的小別墅。雖然可能衛(wèi)生不如城區(qū)，但自然環(huán)境較為優(yōu)越，有的還保留著當(dāng)?shù)貧v史院落建筑和地方文化。

從社區(qū)管理看，公共服務(wù)、道路設(shè)施配套雖然不如城市社區(qū)齊全，但隨著“撤村建居”的推進(jìn)，配套設(shè)施正在日益完善?！俺侵写濉彪m處于城郊地區(qū)，管理不精細(xì)，加上外來(lái)務(wù)工人員較多，不泛失業(yè)閑雜人員，治安事件較之城區(qū)稍多，但總體而言，原住民與外地民工、外來(lái)創(chuàng)業(yè)者還是能和諧相處，共同分享低價(jià)廉租房帶來(lái)的實(shí)惠。

打造2.0版“都市村莊”

我們認(rèn)為，除了對(duì)與城市用地規(guī)劃相悖、住宅建筑毫無(wú)特色、環(huán)境狀況臟亂不堪、治安問(wèn)題十分突出的“城中村”給予堅(jiān)決拆除處理外，對(duì)其它“城中村”應(yīng)在“改”字上動(dòng)腦子、做文章，通過(guò)保護(hù)、改造、提升，變身為城里人、鄉(xiāng)下人、外地人共享的“新天地”。

要讓一部分“城中村”成為歷史建筑的“博物館”。對(duì)具有地方特色和歷史人文印跡、保持著傳統(tǒng)村落形態(tài)、具有山水田園風(fēng)光和水網(wǎng)農(nóng)家生活狀態(tài)、反映著現(xiàn)代農(nóng)村新貌和改革初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)形態(tài)等不同特色的村落，應(yīng)全部或部分予以保留。通過(guò)綜合保護(hù)與整治，保留部分原住民生活狀態(tài)，使它成為能讓原住民記住“鄉(xiāng)愁”的歷史博物館。

要讓一部分“城中村”繼續(xù)成為外來(lái)者生活創(chuàng)業(yè)的“棲息地”。要保留一部分城中村，繼續(xù)為年輕外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員提供一個(gè)低價(jià)租房洼地，以應(yīng)對(duì)城市老齡化的挑戰(zhàn)。杭州已進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老人已占總?cè)丝诘?1.55%，遠(yuǎn)高于10%的標(biāo)準(zhǔn)線；65歲以上老人占總?cè)丝诘?4%，高于7%的標(biāo)準(zhǔn)線。老齡化程度正在不斷增加，因此對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的依賴也日趨明顯。而城中村的低價(jià)租賃房較適合低收入人群，是外來(lái)務(wù)工人員的“棲息地”。如果大量拆除，再去新建公租房，則會(huì)造成社會(huì)財(cái)富不必要的浪費(fèi)。

要讓一部分“城中村”成為“三生融合”的“特色綜合體”。要像當(dāng)年將老廠房視作工業(yè)遺存，將有特色、有價(jià)值的“城中村”視作農(nóng)村遺產(chǎn)加以保留，并適度改造利用，或調(diào)整布局、疏解密度，或調(diào)整結(jié)構(gòu)、修繕配套，使之成為具有一定產(chǎn)業(yè)特色的“創(chuàng)意小村落”“特色小園區(qū)”，吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來(lái)此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，自然環(huán)境較好的城中村可以改造成為滿足城市居民休閑度假需求的“田園綜合體”“養(yǎng)老康復(fù)地”。

總之，通過(guò)對(duì)一部分“城中村”的適度梳理、改造、營(yíng)建，讓年輕學(xué)生在此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓外來(lái)民工在此生活棲息，讓城市居民在此游樂(lè)休閑，讓原住民們?cè)诖松钣?。將“城中城”改造?.0版的“都市村莊”，使之成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合的“特色綜合體”，城市人與外地人、農(nóng)民與居民共享的“生命共同體”。