中國(guó)聯(lián)通：創(chuàng)新開(kāi)辟扶貧新路徑

王哲

近年來(lái)，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)聯(lián)通”）從產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面，在貧困地區(qū)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目，認(rèn)真研究精準(zhǔn)脫貧基本方略，積極創(chuàng)新扶貧模式，多措并舉提升扶貧綜合成效。

從2002年開(kāi)始，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司就與河北省沽源縣、河北省康保縣、黑龍江省饒河縣分別結(jié)為定點(diǎn)幫扶關(guān)系，承擔(dān)對(duì)口援助西藏自治區(qū)革吉縣任務(wù)；2015年，又和貴州省冊(cè)亨縣結(jié)為定點(diǎn)幫扶關(guān)系。根據(jù)中國(guó)聯(lián)通定點(diǎn)扶貧與對(duì)口援藏“十三五”規(guī)劃，“十三五”期間，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司將向定點(diǎn)幫扶的5個(gè)貧困縣累計(jì)投入扶貧援藏資金約3億元，助力沽源縣、康保縣、饒河縣、冊(cè)亨縣和革吉縣全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

截至2017年底，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)系統(tǒng)共有500多個(gè)單位承擔(dān)了中央和地方政府交給的定點(diǎn)幫扶任務(wù)，覆蓋917個(gè)國(guó)家級(jí)和省市級(jí)貧困縣。2017年，中國(guó)聯(lián)通累計(jì)選派掛職扶貧干部1041人，選派駐村第一書(shū)記327人。

依靠網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)搭建脫貧“高速公路”

作為通信企業(yè)，中國(guó)聯(lián)通充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，支持扶貧信息化建設(shè)，努力為農(nóng)村貧困人口搭建脫貧致富的信息高速公路。

據(jù)了解，“十三五”以來(lái)，中國(guó)聯(lián)通在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資29.8億元新建無(wú)線基站2萬(wàn)個(gè)，新增寬帶接入總端口數(shù)133萬(wàn)個(gè)，有效改善提升了貧困地區(qū)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和行政村寬帶接入覆蓋率。

2017年蘭考縣實(shí)現(xiàn)脫貧，成為河南省首個(gè)摘帽貧困縣，這與中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧分不開(kāi)。河南聯(lián)通為蘭考縣15個(gè)通信空白村撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金，在不到兩個(gè)月時(shí)間就完成了通信空白村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，把百兆寬帶接進(jìn)了村，把4G基站建了起來(lái)。有了網(wǎng)絡(luò)，河南聯(lián)通相繼在蘭考開(kāi)通智慧黨建、12316“三農(nóng)”熱線、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、IPTV等涉農(nóng)信息化項(xiàng)目。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和信息化，農(nóng)民足不出戶就能學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，足不出戶就能把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，村里的孩子享受與城里孩子一樣的教育資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，蘭考實(shí)現(xiàn)了巨大變化。

2018年河南聯(lián)通將基本實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)貧困村的全面覆蓋。河南聯(lián)通還在全省山區(qū)圓滿完成了無(wú)線基站的建設(shè)和優(yōu)化，在山區(qū)快速建設(shè)一張覆蓋完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，為山區(qū)扶貧攻堅(jiān)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)聯(lián)通以各種“互聯(lián)網(wǎng)+”能力助力扶貧，整合利用教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、旅游等已有系統(tǒng)和資源，構(gòu)建面向貧困地區(qū)的扶貧綜合服務(wù)體系。黑龍江聯(lián)通在幫扶饒河縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和振興鄉(xiāng)村建設(shè)中，正在建設(shè)“智慧饒河·脫貧攻堅(jiān)”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的效益可以使貧困戶持續(xù)得到幫扶，還有助于促進(jìn)饒河縣政務(wù)提效率、產(chǎn)業(yè)提能力、科技惠民生等多項(xiàng)舉措，為饒河縣縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增加助力。

多措并舉提升“造血”能力

中國(guó)聯(lián)通在貧困地區(qū)積極發(fā)展農(nóng)村電商，為農(nóng)產(chǎn)品架起銷(xiāo)售新路的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合、工業(yè)品農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、商流物流信息流資金流合一。

2017年6月23日，廣西聯(lián)通“第一書(shū)記創(chuàng)富商城”電商平臺(tái)上線試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)的半年期間，“第一書(shū)記創(chuàng)富商城”累計(jì)接洽服務(wù)的精準(zhǔn)扶貧駐村“第一書(shū)記”超過(guò)1000名，支撐第一書(shū)記、農(nóng)村能人等在商城開(kāi)店近i00家，上架銷(xiāo)售正宗扶貧農(nóng)產(chǎn)品1113款，解決了系列初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上線銷(xiāo)售難問(wèn)題，疏通了銷(xiāo)售渠道。2017年，通過(guò)“第一書(shū)記創(chuàng)富商城”項(xiàng)目及平臺(tái)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，幫助貧困地區(qū)人民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品增收金額達(dá)82余萬(wàn)元。

在貴州省14個(gè)深度貧困縣中最困難縣之一的冊(cè)亨縣，中國(guó)聯(lián)通幫扶干部歐陽(yáng)川在對(duì)巖架鎮(zhèn)調(diào)研的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤N植的糯米蕉銷(xiāo)路沒(méi)有打開(kāi)，村民生活貧苦。通過(guò)多次深入村寨接洽共商，最終決定以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，借助電商平臺(tái)進(jìn)行香蕉銷(xiāo)售，成果非常喜人。隨后歐陽(yáng)川又多方接洽，整合京東、蘇寧易購(gòu)、網(wǎng)易考拉海購(gòu)等各大電商平臺(tái)以及媒體資源。2017年，冊(cè)亨香蕉線上共銷(xiāo)售11萬(wàn)余單200噸，帶動(dòng)線下銷(xiāo)售1000余萬(wàn)元，帶動(dòng)1000余戶貧困戶增收。今年，在中國(guó)聯(lián)通的幫扶下，冊(cè)亨在巖架鎮(zhèn)建設(shè)香蕉大數(shù)據(jù)中心，目前正在完善產(chǎn)品溯源體系、新零售的ERP系統(tǒng)、可視化頁(yè)面三大系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步打通供銷(xiāo)渠道。

2017年底，中國(guó)聯(lián)通幫扶的沽源縣豐源店鄉(xiāng)革命老區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，3個(gè)村2500多名村民徹底擺脫了“晴天一身土，雨天兩腳泥”的痛苦，更重要的是為當(dāng)?shù)匦尥酥赂坏男】德罚瑸槿罕姵鲂泻娃r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了最后一公里的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)水電建設(shè)，使3300多畝耕地變成了水澆地。

江蘇聯(lián)通與宿遷泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)上錢(qián)村集體合作建立了鑫綠源食用菌合作社。上錢(qián)村食用菌示范基地占地40畝，基地內(nèi)建設(shè)大棚45棟，配套水、電、渠、道路建設(shè)到位，項(xiàng)目總投資超過(guò)110萬(wàn)元，其中江蘇聯(lián)通通過(guò)自籌資金、多渠道協(xié)調(diào)資金等方式，先后解決資金50余萬(wàn)元?；禺a(chǎn)菇期超過(guò)10個(gè)月，每年村集體僅靠基地租賃費(fèi)收入凈增12萬(wàn)元。同時(shí)，安排貧困戶和村里農(nóng)戶在基地打工，在蘑菇采摘期，每天用工量超過(guò)30人，提升了村民的收入。

中國(guó)聯(lián)通發(fā)揮內(nèi)容、渠道、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持“網(wǎng)絡(luò)扶智工程”，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為貧困地區(qū)打造集教學(xué)、管理、互動(dòng)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)貧困地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，支持貧困地區(qū)中小學(xué)對(duì)接，提升貧困地區(qū)學(xué)生教育水平，提升貧困生產(chǎn)技能。

2017年，中國(guó)聯(lián)通向?qū)谠母锛h已經(jīng)投入1000萬(wàn)元幫扶資金，幫助解決500個(gè)貧困牧民的脫貧問(wèn)題。未來(lái)兩年，中國(guó)聯(lián)通還將在革吉縣陸續(xù)投入易地搬遷扶貧資金3000余萬(wàn)元，用于幫助解決部分貧困戶住房安全難以保障的問(wèn)題。

“十三五”以來(lái)，中國(guó)聯(lián)通累計(jì)提供扶貧專(zhuān)用手機(jī)1.56萬(wàn)部，提供其他扶貧終端設(shè)備3600個(gè)，并為貧困戶提供優(yōu)惠資費(fèi)套餐或免費(fèi)通信服務(wù)，惠及20.78萬(wàn)貧困人口。中國(guó)聯(lián)通在定點(diǎn)幫扶的冊(cè)亨縣提出，到2020年底，為易地搬遷的貧困群眾提供免費(fèi)的通信服務(wù)，可以解決2萬(wàn)余戶約8.8萬(wàn)人的上網(wǎng)和看電視問(wèn)題，消除數(shù)字鴻溝。