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    基于環(huán)境行為學(xué)的城市避災(zāi)綠地規(guī)劃實(shí)踐

    2018-01-25 15:48:07曾莉段曉梅張繼蘭
    美與時(shí)代·城市版 2017年12期
    關(guān)鍵詞:曲靖市

    曾莉+段曉梅+張繼蘭

    摘 要:以曲靖市城市避災(zāi)綠地規(guī)劃為例,引入環(huán)境行為學(xué)理論,提煉出防災(zāi)避險(xiǎn)認(rèn)知、防災(zāi)避險(xiǎn)行為、防災(zāi)避險(xiǎn)環(huán)境要素三個(gè)具體相關(guān)概念并加以闡釋。整合研究結(jié)果,提出便捷性規(guī)劃、安全性規(guī)劃、安撫性規(guī)劃3個(gè)層面的規(guī)劃引導(dǎo)方法,以提升城市避災(zāi)綠地的安全性與人性化指標(biāo),增強(qiáng)城市防災(zāi)結(jié)構(gòu),保護(hù)城市和城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

    關(guān)鍵詞:環(huán)境行為學(xué);避災(zāi)綠地規(guī)劃;曲靖市

    避災(zāi)綠地是城市系統(tǒng)中不可或缺的重要成分。城市的安全問題日益受到重視,避災(zāi)綠地作為有效的防災(zāi)避災(zāi)要素,是城市規(guī)劃的重點(diǎn),然而大量的事實(shí)證明,機(jī)械的規(guī)劃將使避災(zāi)綠地的實(shí)用性大打折扣。面對災(zāi)難,人們的心理和行為均異于常規(guī),規(guī)劃應(yīng)從“人”的角度切入以保障避災(zāi)綠地的可實(shí)施性。環(huán)境行為學(xué)著重關(guān)注各種尺度環(huán)境與人外顯行為之間的具體關(guān)系與互動(dòng)機(jī)制,運(yùn)用心理學(xué)的一些相關(guān)概念、理論與方法來研究人的活動(dòng)及人對各類環(huán)境的反應(yīng)。將此反饋至城市避災(zāi)規(guī)劃中,能夠?qū)σ?guī)劃師的規(guī)劃思路以新的啟發(fā),以期立足于人的視角完成規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

    以曲靖市中心城區(qū)避災(zāi)綠地規(guī)劃為例,通過研究“人”的防災(zāi)避險(xiǎn)感知、行為活動(dòng)和所身處的環(huán)境要素,試圖透過環(huán)境行為學(xué)的視角研究人與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系,尋求城市避災(zāi)綠地規(guī)劃理論通往實(shí)踐的橋梁。研究將為同類規(guī)劃提供理論支持和研究案例。

    一、項(xiàng)目背景

    (一)城市概況

    曲靖市位于云南省中部,距省會(huì)昆明市120公里,國土面積2.89萬平方公里,地勢西北高東南低,平均海拔2000m左右。曲靖東鄰貴州、廣西,南接文山、紅河,西連昆明,北靠昭通和貴州畢節(jié)市,是邊疆中的內(nèi)地,素有“云南咽喉”“滇黔鎖鑰”之稱。同時(shí),曲靖是云南省重要工商城市,綜合實(shí)力居云南省第二位,是云南省“滇中城市群規(guī)劃”區(qū)域中心城市。

    根據(jù)《曲靖市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整(2012年~2020年)》,確定規(guī)劃控制區(qū)范圍為曲靖市中心城區(qū),具體指南寧、建寧、廖廓、白石江、西城5個(gè)街道辦事處的全部地域,沿江鄉(xiāng)、瀟湘鄉(xiāng)和西山鄉(xiāng)的部分地域?,F(xiàn)狀城市建設(shè)用地63.45km2,總面積1552.83km2。

    (二)現(xiàn)狀分析

    曲靖市中心城區(qū)2015年人口總量62萬人,至規(guī)劃末期2020年,預(yù)計(jì)人口規(guī)模達(dá)78萬人。市內(nèi)現(xiàn)有避災(zāi)綠地23處,總面積113.1hm2,可供25.44萬人避難。其他避災(zāi)資源如學(xué)校、車站等場地較大單位共23處,可供35.82萬人避難。曲靖市中心城區(qū)現(xiàn)有避災(zāi)綠地系統(tǒng)不完善,避災(zāi)場地面積不足,未制定明確的避災(zāi)導(dǎo)向,疏散通道仍需進(jìn)一步形成網(wǎng)絡(luò)。

    (三)規(guī)劃目標(biāo)

    基于曲靖市建筑與人口密度較大的具體情況,合理利用城市公園、單位、學(xué)校、廣場等具有較大開放空間的場所,配合城市城市公園綠地進(jìn)行避災(zāi)綠地規(guī)劃。引入環(huán)境行為學(xué)理論,充分考慮宣傳教育、綜合防災(zāi)、平災(zāi)結(jié)合、就近避災(zāi)、安全公正等以環(huán)境行為學(xué)為依據(jù)的設(shè)計(jì)原則,提高避災(zāi)綠地的人性化指標(biāo),為曲靖市提供長效的安全保障。

    二、路徑建構(gòu)

    (一)環(huán)境行為學(xué)綜述

    環(huán)境行為學(xué)是根植于心理學(xué)的一部分基礎(chǔ)理論,它把人類的行為(包括經(jīng)驗(yàn)、行動(dòng))與其相應(yīng)的環(huán)境(包括物質(zhì)的、社會(huì)的和文化的)兩者之間的相互關(guān)系與相互作用結(jié)合起來加以分析[1],力圖運(yùn)用心理學(xué)的相關(guān)理論、方法與概念來研究物質(zhì)決定物質(zhì)環(huán)境性質(zhì)的要素,并弄清其對生活的品質(zhì)所產(chǎn)生的影響,通過環(huán)境政策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、教育等手段,將獲得的知識(shí)應(yīng)用到生活品質(zhì)的改善中[2]。

    環(huán)境行為學(xué)的研究在西方國家起源較早。20世紀(jì)60年代,城市規(guī)劃家凱文·林奇的《城市意象》一書運(yùn)用心理學(xué)中關(guān)于“圖式”的理論來研究不同城市的空間知覺,并探討了許多城市設(shè)計(jì)的問題,被公認(rèn)為環(huán)境行為學(xué)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合的開端[3]。隨后,各國的城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)及心理學(xué)學(xué)者們逐漸開始關(guān)注對行為學(xué)的應(yīng)用研究。楊·蓋爾對人們?nèi)绾问褂檬彝饪臻g進(jìn)行了探索,并說明了建筑設(shè)計(jì)如何阻礙或支持公共生活與社會(huì)交往[4];蘆原義信利用格式塔心理學(xué)中的“圖形”與比例關(guān)系,以人的尺度為基本準(zhǔn)則,研究分析外部空間并總結(jié)出適合各類活動(dòng)的戶外空間尺度[5];高橋鷹志則分析了不同空間尺度和環(huán)境對人行為的影響[6]。

    中國在環(huán)境行為學(xué)領(lǐng)域的研究開端遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于歐洲的先鋒派,20世紀(jì)80年代,通過國外學(xué)者的講學(xué)和國內(nèi)學(xué)者的訪學(xué)交流才對環(huán)境行為學(xué)有了一定的關(guān)注,并嘗試與建筑[7-8]、景觀[9]、城市空間[10-11]等相結(jié)合進(jìn)行研究。避災(zāi)綠地作為城市綠地系統(tǒng)中的重要組成部分,與環(huán)境行為學(xué)緊密相關(guān),但卻鮮有人探討深究。本文將基于環(huán)境行為學(xué)的理論視角進(jìn)行曲靖市避災(zāi)綠地的規(guī)劃,以期為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)學(xué)科的相關(guān)研究提供新的研究視角及實(shí)踐案例。

    (二)環(huán)境行為學(xué)視角下的防災(zāi)避險(xiǎn)

    1.防災(zāi)避險(xiǎn)認(rèn)知解讀

    人的行為和認(rèn)知相伴而生,行為受學(xué)習(xí)過程中對環(huán)境觀察和解釋的影響。從西蒙的認(rèn)知和行為轉(zhuǎn)化模型我們看到了行為發(fā)生的原由,因此,開展災(zāi)害逃生常識(shí)教育、參考認(rèn)知進(jìn)行避災(zāi)綠地人性化布局是提升逃生可行性的有效方法。

    環(huán)境認(rèn)知中根據(jù)空間層次分為微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面。微觀空間層面上,個(gè)人空間的距離可用于參考衡量人均有效避災(zāi)面積;中觀空間在避災(zāi)綠地中對應(yīng)的是固定避災(zāi)場所中的鄰里生活組團(tuán),長時(shí)間避災(zāi)情況下,這種具有功能性的小社會(huì)整體對災(zāi)后人們解決生活需求和進(jìn)行心理恢復(fù)具有重大影響;城市疏散交通的設(shè)置可以考慮宏觀空間行為,利用網(wǎng)狀交通連接避災(zāi)場所與城市內(nèi)外環(huán)境,以保證逃生路線、災(zāi)后救援及物資送輸線的通暢。

    2.防災(zāi)避險(xiǎn)行為解讀

    通過歷史經(jīng)驗(yàn)、假設(shè)模擬等諸多方式研究災(zāi)害期間人類行為的基本規(guī)律,即可通過事前預(yù)防、災(zāi)后平復(fù)的規(guī)劃來降低受災(zāi)影響。

    (1)逃離危險(xiǎn)環(huán)境的自發(fā)性活動(dòng)

    揚(yáng)·蓋爾在《交往與空間》中將人類活動(dòng)分為必要性活動(dòng)、自發(fā)性活動(dòng)與社會(huì)性活動(dòng)[5]。其中,自發(fā)性活動(dòng)可以用來解釋災(zāi)害行為活動(dòng)。一般而言,災(zāi)害發(fā)生時(shí)人們的第一反應(yīng)是離開危險(xiǎn)環(huán)境,因此,安全環(huán)境的位置、距離就成了人們腦海中首先要考慮的因素。其次是如何方便快捷地到達(dá),那么可達(dá)性就對避災(zāi)綠地布局提出了要求。阿爾方索的步行需求層次模型是基于馬斯洛需求理論啟發(fā)而形成的,對于逃生路徑的選擇和距離作出了指導(dǎo)。endprint

    (2)安全環(huán)境中的靜態(tài)活動(dòng)和動(dòng)態(tài)活動(dòng)

    適宜的區(qū)位、良好的景觀及人性化的設(shè)計(jì)能夠一定程度地安撫受災(zāi)民眾的情緒。靜態(tài)活動(dòng)主要指站立和坐憩,是受災(zāi)者避災(zāi)期間的主要狀態(tài);動(dòng)態(tài)活動(dòng)在此特指需要在避災(zāi)場所進(jìn)行簡易生活的行為。固定避災(zāi)綠地在災(zāi)害期間相當(dāng)于一個(gè)能夠保障基本生活的區(qū)域,在位置的選擇上應(yīng)首要考慮周邊環(huán)境良好、生活基本物質(zhì)輸送便捷的區(qū)域,設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮配備基礎(chǔ)生活物資,以此保障人民災(zāi)后的生存與恢復(fù)。

    (3)避災(zāi)過程中的負(fù)面行為

    負(fù)面的心理體驗(yàn)往往決定著行為人以后的行動(dòng), 災(zāi)后混亂、資源分配不均等引發(fā)的負(fù)面心理感覺會(huì)導(dǎo)致外化為負(fù)面行為,甚至發(fā)展為違法行為或群體性事件。因此我們要通過多種途徑適度滿足災(zāi)區(qū)群眾的需求,如規(guī)劃便捷通暢的救災(zāi)通道以保障物質(zhì)輸送,設(shè)立應(yīng)急指揮中心進(jìn)行調(diào)節(jié)與分配等,減輕受災(zāi)者相對剝奪感,增強(qiáng)他們的公平感和認(rèn)同感。

    3.防災(zāi)避險(xiǎn)環(huán)境要素

    功能需求決定著環(huán)境要素的設(shè)計(jì)規(guī)劃。不同的災(zāi)害等級(jí)和避災(zāi)時(shí)間應(yīng)有其相對應(yīng)的避災(zāi)場所和環(huán)境要素,在受災(zāi)者和救災(zāi)者行為規(guī)律下,避災(zāi)場所不同時(shí)期的功能見表1。短時(shí)期內(nèi)的受災(zāi)者可以前往居住區(qū)周圍的開敞空地、道路、公園避災(zāi);中長期過渡及重建則通過疏散通道和標(biāo)識(shí)到達(dá)具有相對完善生活設(shè)施的避災(zāi)公園、學(xué)校單位空地、廣場等環(huán)境進(jìn)行身心康復(fù)與等待家園重建。整個(gè)過程中,避災(zāi)場所屬于不斷被受災(zāi)者和救災(zāi)者重復(fù)利用的環(huán)境,應(yīng)具有避難、救援、恢復(fù)、重建、臨時(shí)居住等重要作用。

    (三)規(guī)劃思路

    在環(huán)境行為學(xué)的指導(dǎo)下,從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā),曲靖市避災(zāi)綠地規(guī)劃應(yīng)明確“避災(zāi)引導(dǎo)、災(zāi)害防治、安全撤離、妥善避難”的具體思路。

    根據(jù)環(huán)境認(rèn)知理論,日常的避災(zāi)常識(shí)教育與演習(xí)及明確的避災(zāi)導(dǎo)向規(guī)劃能夠提高居民的逃生率;高危的災(zāi)害源頭如加油站、危險(xiǎn)品儲(chǔ)備站等應(yīng)設(shè)隔離緩沖帶,在大面積蔓延之前有效控制險(xiǎn)情以避免引起更廣泛的騷動(dòng);避災(zāi)通道講求安全性與可達(dá)性以保證居民能夠安全快速到達(dá)避災(zāi)場所,救災(zāi)通道重點(diǎn)考慮通暢以確保救災(zāi)物資的順利送達(dá);避災(zāi)綠地的設(shè)置應(yīng)考慮到每個(gè)區(qū)域的人口數(shù)量并評(píng)估災(zāi)害發(fā)生的可能性比率,以此作為依據(jù)確定緊急與固定避災(zāi)綠地的位置,盡量達(dá)到相對均衡,同時(shí)注重周邊環(huán)境,增加綠地內(nèi)部的避災(zāi)要素。

    (四)結(jié)構(gòu)布局

    根據(jù)規(guī)劃思路,參考曲靖市具體情況,規(guī)劃結(jié)構(gòu)最終形成“一核、九心、多點(diǎn)、縱橫交錯(cuò)”的城市綠地避災(zāi)網(wǎng)絡(luò)總體布局(圖1)。一核:具有全市防災(zāi)救災(zāi)指揮功能的中心防災(zāi)公園;九心:9個(gè)用以災(zāi)后臨時(shí)安置、救援等各類活動(dòng)的固定防災(zāi)公園;多點(diǎn):42個(gè)均勻分布在城市內(nèi)部的緊急避災(zāi)綠地和其他避災(zāi)資源;縱橫交錯(cuò):由15條救災(zāi)通道和44條避災(zāi)通道組成的網(wǎng)狀疏散通道。通過以上規(guī)劃即可形成就近避難、可達(dá)性高、功能性強(qiáng)、具有可持續(xù)性的城市綠地避災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系。

    三、項(xiàng)目實(shí)踐

    (一)便捷性規(guī)劃

    基于環(huán)境行為學(xué)的便捷性規(guī)劃主要包括制定避災(zāi)導(dǎo)向、確定綠地指標(biāo)與布局疏散交通三個(gè)方面。

    1.制定避災(zāi)導(dǎo)向

    根據(jù)環(huán)境行為學(xué)中環(huán)境認(rèn)知的指導(dǎo),明確的避災(zāi)導(dǎo)向規(guī)劃能夠形成市民的災(zāi)害逃生認(rèn)知,提高逃生率。規(guī)劃考慮曲靖市行政、交通及人口密度等具體情況,將城市劃分為綜合服務(wù)中心區(qū)、城北副中心區(qū)、城南副中心區(qū)、城西副中心北區(qū)、城西副中心南區(qū)五大區(qū)域,并結(jié)合區(qū)域內(nèi)避災(zāi)綠地、避災(zāi)通道等資源,制定出避災(zāi)導(dǎo)向規(guī)劃圖(圖2),以確保受災(zāi)群眾能夠沿規(guī)定線路有條理撤離,安全到達(dá)避災(zāi)場地。

    2.確定綠地指標(biāo)

    不同類型的公園綠地是各類避災(zāi)綠地的建設(shè)基礎(chǔ),參照公園綠地服務(wù)半徑,確定不同類型避災(zāi)綠地的服務(wù)半徑。同時(shí),根據(jù)環(huán)境行為學(xué)中對受災(zāi)者、救災(zāi)者不同時(shí)期行為規(guī)律的研究,結(jié)合各類避災(zāi)綠地的相應(yīng)功能,確定避災(zāi)綠地有效避災(zāi)空間。根據(jù)以上原則,規(guī)劃緊急避災(zāi)綠地規(guī)模不小于0.1hm2,人均有效避災(zāi)面積2m2,服務(wù)半徑300-500m,步行時(shí)間3~5min;固定防災(zāi)公綠地園選擇規(guī)模5~50hm2的公園,人均有效避災(zāi)面積3m2,服務(wù)半徑1000~2000m,到達(dá)時(shí)間30min以內(nèi);中心防災(zāi)公園規(guī)模不小于50hm2,人均有效避災(zāi)面積4m2,服務(wù)半徑2000~3000m,到達(dá)時(shí)間0.5~1h。

    3.布局疏散交通

    規(guī)劃長征路、瑞和西路、瑞和東路等14條城市主干道為救災(zāi)通道。道路相對較寬,在市域范圍內(nèi)呈網(wǎng)格狀分布,連接中心防災(zāi)公園與9個(gè)固定防災(zāi)公園并與外界交通相連,以便救災(zāi)物資的順利運(yùn)輸。結(jié)合避災(zāi)綠地的分布情況,考慮便捷性與可達(dá)性,規(guī)劃緯四路、建寧東路、建寧西路等40條道路為避災(zāi)通道。

    (二)安全性規(guī)劃

    從使用者安全性角度出發(fā),規(guī)劃包括增改建防災(zāi)公園、拓寬避災(zāi)通道,設(shè)置緩沖隔離綠帶三個(gè)方面。

    1.增改建防災(zāi)綠地

    現(xiàn)有的避災(zāi)綠地遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到現(xiàn)有人口數(shù)量的避災(zāi)要求,根據(jù)曲靖市人口預(yù)測情況,至規(guī)劃末期,增改建9個(gè)固定防災(zāi)公園,總面積196.92hm2,可滿足42.8萬人的避災(zāi)和恢復(fù)重建期間的基本生活;規(guī)劃中心防災(zāi)公園面積96.6hm2,可容納16.91萬人。

    2.拓寬避災(zāi)通道

    為保證災(zāi)害發(fā)生后避難道路的通暢,減少逃生途中可能發(fā)生的由于建筑落物、建筑物倒塌等所造成的災(zāi)害及交通堵塞,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況拓寬通道。主要避災(zāi)通道寬度大于15m,沿路建筑后退道路紅線5~10m,高層建筑后退距離加大。避災(zāi)通道內(nèi)考慮防火需要,增設(shè)防火設(shè)施。

    3.設(shè)置緩沖隔離綠帶

    在曲靖市主要高危隱患點(diǎn)加油站周圍規(guī)劃30m寬綠化隔離帶,燃?xì)鈨?chǔ)備站周圍規(guī)劃50m寬綠化隔離帶。污染嚴(yán)重、具有安全隱患的工業(yè)用地隔離帶根據(jù)實(shí)際情況確定寬度。使用八角金盤、鵝掌柴、海桐、山茶、十大功勞、小葉女貞、懸鈴木、楊梅及銀杏等抗性較強(qiáng)的防火樹種,以延緩火災(zāi)蔓延、減輕建筑倒塌及落物損害,最大程度減緩災(zāi)害的擴(kuò)大延伸。根據(jù)以上原則,共規(guī)劃緩沖隔離綠帶19條,總面積29.79 hm2。endprint

    (三)安撫性規(guī)劃

    環(huán)境行為學(xué)指出,受災(zāi)期間人們的心理與行為具有反常特征,安撫性規(guī)劃能夠一定程度的避免由于負(fù)面情緒所引起的負(fù)面行為。規(guī)劃需從設(shè)施規(guī)劃、災(zāi)害管理、植物規(guī)劃三點(diǎn)入手。

    1.設(shè)施規(guī)劃

    針對曲靖市各類避災(zāi)綠地的功能進(jìn)行設(shè)施規(guī)劃,設(shè)置避災(zāi)設(shè)施如應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急供水設(shè)施、應(yīng)急供電設(shè)施、應(yīng)急標(biāo)識(shí)、應(yīng)急指揮管理設(shè)施、應(yīng)急廁所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施、應(yīng)急消防設(shè)施、應(yīng)急排污系統(tǒng)以及應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等。同時(shí)保持場地內(nèi)給排水通暢、光照充足、通風(fēng)良好,充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境對人類身心健康的重要意義,積極規(guī)劃設(shè)計(jì)健康景觀設(shè)施,實(shí)現(xiàn)平災(zāi)結(jié)合的廣義健康城市綠地環(huán)境,從而滿足不同時(shí)空和人員的需求。

    2.災(zāi)害管理

    災(zāi)難發(fā)生以后受災(zāi)群眾往往會(huì)表現(xiàn)出一系列共有的行為活動(dòng),其中比較突出的是因?yàn)?zāi)難后物資分配不公、政府應(yīng)急措施不利等矛盾進(jìn)而引發(fā)負(fù)面行為甚至社會(huì)性事件。規(guī)劃建議盡快制定《曲靖市避災(zāi)綠地管理規(guī)定》和健全的預(yù)案,加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)演練,并對避災(zāi)綠地進(jìn)行運(yùn)營與維護(hù)管理,從而提高防御災(zāi)害的綜合能力。

    3.植物規(guī)劃

    避災(zāi)綠地植物不僅能夠防止或減緩火勢蔓延、減輕建筑物倒塌危害,還能夠作為居民緊急避難的輔助設(shè)施和充當(dāng)識(shí)別方位的地標(biāo),具備心理安撫的效果。巧妙利用植物的健康效益,通過觸覺、味覺、聽覺、視覺以及嗅覺的感受能夠使受災(zāi)者盡快鎮(zhèn)定情緒、舒緩心情以及減輕痛苦。同時(shí),種植如石榴、楊梅、合歡、衛(wèi)矛、香椿、紫藤等可食用植物能夠在等待救援的緊急情況下暫時(shí)提供食物,避免受災(zāi)者由于饑渴而產(chǎn)生焦躁的情緒。平穩(wěn)時(shí)期,讓受災(zāi)者親身參與到栽植、照顧植物的活動(dòng)中,能夠使受災(zāi)群眾恢復(fù)對美好生活的向往,增強(qiáng)重建家園的信心。

    四、結(jié)語

    城市避災(zāi)綠地規(guī)劃是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的一個(gè)子系統(tǒng),具有特殊性。分析環(huán)境行為學(xué)在城市避災(zāi)綠地規(guī)劃中的可行性,將曲靖市避災(zāi)綠地規(guī)劃細(xì)分為便捷性規(guī)劃、安全性規(guī)劃、安撫性規(guī)劃三大層面,結(jié)合研究理論進(jìn)行詳規(guī),切實(shí)考慮使用者的行為與認(rèn)知,以期提高規(guī)劃實(shí)施率。借助環(huán)境行為學(xué)來認(rèn)識(shí)、幫助抽象的城市規(guī)劃過程,目的在于建立起切實(shí)可行的規(guī)劃者與使用者相結(jié)合的規(guī)劃體系,使得城市避災(zāi)綠地規(guī)劃能夠更“人性”的為城市服務(wù)。

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