高職院校職稱評審量化評價(jià)的探索與實(shí)踐

時(shí)榮

摘 要： 專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審工作作為高職院校人事制度改革的切入點(diǎn)，應(yīng)建立以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的分類量化評價(jià)機(jī)制。通過制定科學(xué)的分類評審制度、建立合理的量化評價(jià)體系、完善量化評價(jià)保障機(jī)制等方面的探索，解決職稱評審中制度體系不夠健全、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價(jià)機(jī)制不夠完善的問題。

關(guān)鍵詞： 高職院校 職稱評審 量化評價(jià)

2016年8月教育部發(fā)布《關(guān)于深化高校教師考核評價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》[1]，2017年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》[2]，各地高職院校逐步開展各類人事制度改革。職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)和管理的基本制度[2]，人事制度改革的重點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)人才的職稱改革，這對于加強(qiáng)高校教師人才隊(duì)伍建設(shè)，完善教師考核評價(jià)制度，深化高校人事制度改革必將產(chǎn)生重大的影響。在職稱評審中如何對專業(yè)技術(shù)人才科學(xué)合理地進(jìn)行量化評審，成了學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。

一、高職院校職稱評審面臨的形勢與問題

（一）面臨形勢

1.職稱評審權(quán)下放

近年來江蘇省實(shí)施高校教師職稱評審改革，關(guān)鍵內(nèi)容是“三個(gè)自主，兩個(gè)不再”，即在崗位控制的前提下，學(xué)校自主制定標(biāo)準(zhǔn)、自主開展評聘、自主發(fā)放證書，省里不再統(tǒng)一組織相關(guān)的評審工作，不再統(tǒng)一頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。通過高校教師職稱評審改革，落實(shí)了高校用人自主權(quán)，促進(jìn)了評價(jià)與使用相結(jié)合，形成了良好的人事管理運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性。

截止到2017年，高校職稱評審權(quán)已下放到江蘇省所有本科院校，據(jù)悉至2019年將下放到省屬高職院校。這對每一所高職院校的職稱評審提出了更高的要求。江蘇省明確要求學(xué)校結(jié)合教學(xué)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，制訂評聘規(guī)劃和實(shí)施方案，推動(dòng)包括崗位管理、人員聘用、績效改革等重要人事制度在學(xué)校內(nèi)部的良性運(yùn)行，營造學(xué)校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

2.高級(jí)職稱指標(biāo)不足

由于崗位設(shè)置，有些高職院校副高以上職稱出現(xiàn)指標(biāo)不足的情況，這對于廣大中青年教師的積極性有一定打擊，教師群體中出現(xiàn)了兩種傾向。一是積極進(jìn)取向上，努力參與教學(xué)科研、服務(wù)社會(huì)等活動(dòng)，成為學(xué)校的骨干力量；二是出現(xiàn)職業(yè)懈怠，反正很難評就不參評，不思進(jìn)取，得過且過。如何提高這一部分教師的積極性成為一些高職院校的難題。

（二）職稱評審中突出的問題

1.制度體系不夠健全

在現(xiàn)有的制度體系框架下，有重學(xué)歷、重資歷、重論文的傾向，造成了部分教師重實(shí)際工作輕教書育人、重科研工作輕教學(xué)實(shí)踐，這與高職院校考核評價(jià)制度應(yīng)發(fā)揮正確的引導(dǎo)功能是相違背的。

2.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)

目前現(xiàn)有高職院校考核評價(jià)制度中的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較單一，沒有考慮到不同學(xué)科教師之間學(xué)科背景、教育教學(xué)水平、科研能力及社會(huì)服務(wù)能力之間的差異，如有些教師能力業(yè)績都不錯(cuò)，但因?yàn)閷W(xué)歷不夠、外語計(jì)算機(jī)能力考試不合格等原因不能參評；有些教師擅長教學(xué)又因?yàn)檎撐牡瓤蒲辛坎欢喽u不上；有些為了晉升職稱寫了很多論文，卻不能解決任職崗位的實(shí)際問題等。因此，只有運(yùn)用科學(xué)合理的考評制度才能對不同教師形成客觀的評價(jià)。

3.評價(jià)機(jī)制不夠完善

普遍采用的“投票法”透明度不是很高，評審標(biāo)準(zhǔn)難以把握，每個(gè)申報(bào)者包括資格條件、教學(xué)能力和科研水平等實(shí)績不是一目了然，這樣就埋下了一定的隱患。政策的導(dǎo)向還沒有把注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷等工作實(shí)績放在突出的位置，很容易挫傷高職院校專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性和進(jìn)取心。

二、高職院校職稱評審量化評價(jià)的實(shí)踐探索

近年來，各高職院校大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性工作來抓，堅(jiān)持引進(jìn)、培養(yǎng)、使用并重的原則，教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，正高級(jí)職稱數(shù)量顯著增加，高層次人才不斷涌現(xiàn)。高職院校如何通過深化職稱評審制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化、專業(yè)分布的均衡化，最大限度地調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才工作的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)高職院校教育教學(xué)改革、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力是當(dāng)前高職院校職稱改革面臨的緊迫任務(wù)。

（一）制定科學(xué)的分類評審制度

高職院校職稱評審制度應(yīng)與其崗位設(shè)置相銜接，根據(jù)高職院校專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置的特點(diǎn)對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分類，下面以專任教師為例具體詳見圖1。

根據(jù)不同的崗位設(shè)置，建立相對應(yīng)的分類型分層次的職稱評審制度體系。以專任教師崗位副高及以上職稱評審為例，可以根據(jù)教師承擔(dān)的任務(wù)傾向?qū)⑵浞譃樗姆N類型：教學(xué)為主型、教科研并重型、科研為主型、社會(huì)服務(wù)型。不同類型的職稱評審考察的側(cè)重點(diǎn)均有所不同，以發(fā)揮不同類型教師的特長，調(diào)動(dòng)其工作的積極性和創(chuàng)造性。

（二）建立合理的量化指標(biāo)體系

建立科學(xué)的職稱評審指標(biāo)體系是高職院校職稱評審改革的核心任務(wù)。根據(jù)2017年《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，職稱外語和計(jì)算機(jī)不再作為職稱評審的必要條件。因此，在職稱評審中，在將學(xué)歷資歷等硬性指標(biāo)作為評審的資格條件的基礎(chǔ)上，對學(xué)歷資歷合格的申報(bào)人員再進(jìn)行工作實(shí)績量化評審（表1）。在量化指標(biāo)體系的制定過程中，突出實(shí)績導(dǎo)向，注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績、專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、社務(wù)服務(wù)影響的考評，以體現(xiàn)高等職業(yè)教育的職業(yè)性特色。

以副高及以上專任教師評審為例，不同類型的專任教師評價(jià)的總體指標(biāo)一致，都包括資格條件、教學(xué)（教育）業(yè)績、科研業(yè)績、師德教風(fēng)、社會(huì)服務(wù)等五個(gè)方面，除資格條件權(quán)重和師德師風(fēng)權(quán)重一致外，其余指標(biāo)權(quán)重各有側(cè)重。教學(xué)為主型側(cè)重考察教學(xué)業(yè)績，主要對教師的教學(xué)工作量、教學(xué)實(shí)際效果、參與教學(xué)改革這些方面進(jìn)行考核；教科研并重型適當(dāng)降低教學(xué)業(yè)績權(quán)重，增加科研業(yè)績和社會(huì)服務(wù)能力的權(quán)重；科研為主型側(cè)重考察科研業(yè)績，包括論文專著、發(fā)明專利、經(jīng)過鑒定或結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目等方面的學(xué)術(shù)研究情況；社會(huì)服務(wù)型主要考察社會(huì)服務(wù)能力，即學(xué)校或所在二級(jí)學(xué)院的專業(yè)特色，考核教師在企業(yè)實(shí)踐、服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供理論與技術(shù)支持、參與培訓(xùn)，參與或指導(dǎo)各類社會(huì)活動(dòng)等方面的情況。endprint

此外，對于從海外引進(jìn)的高層次人才，其海外工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)技術(shù)貢獻(xiàn)、專利發(fā)明研究等都可以作為直接申報(bào)高級(jí)職稱的依據(jù)。博士后研究人員在站或出站后可直接參評高級(jí)職稱，在站期間科研成果和業(yè)績也可作為評審依據(jù)。

（三）完善量化評價(jià)的保障機(jī)制

1.完善量化評價(jià)需要組織保障

學(xué)校成立職稱評審領(lǐng)導(dǎo)小組，在校行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的職稱評審工作。在此基礎(chǔ)上分別設(shè)立學(xué)校考核小組（包括高評委專家組和學(xué)科評議組）及各二級(jí)學(xué)院（各部門）考核小組，各方密切配合，做好相關(guān)工作。

2.完善量化評價(jià)需要程序保障

學(xué)校職稱評審的程序要做到有序規(guī)范，評價(jià)科學(xué)。申報(bào)人員的各項(xiàng)工作實(shí)績可以按照評聘標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定量化為具體的分值，經(jīng)過核定后分?jǐn)?shù)高者可以優(yōu)先晉升。工作實(shí)績根據(jù)來源的不同，分別隸屬于人事、教務(wù)、科技、學(xué)工等職能部門，各職能部門的核定工作應(yīng)做到各司其職，規(guī)范正確，這樣才能為最后分值的準(zhǔn)確性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過規(guī)范的評審程序，評價(jià)工作有條不紊，評價(jià)過程合理高效。

3.完善量化評價(jià)需要文化保障

營造改革的良好職稱評審環(huán)境和氛圍，通過會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，深入細(xì)致地做好政策的宣傳解讀，堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)教師自身或者學(xué)校評審過程中存在的不足，確保職稱評審工作的公平公正和科學(xué)。

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