職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究綜述

李鋒　孫霄　唐坤　寧會(huì)珍

摘 要 治貧先治愚，扶貧先扶智，扶智辦教育。作為我國(guó)教育重要組成部分的職業(yè)教育，其主要功能是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，讓農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育，從而提升他們的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強(qiáng)脫貧致富的能力。本文梳理、歸納和總結(jié)了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、功能、作用、意義、面臨的困境與挑戰(zhàn)、以及應(yīng)對(duì)的策略與實(shí)施路徑等相關(guān)研究，這將對(duì)職業(yè)教育發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作用在深度和廣度的研究產(chǎn)生一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 精準(zhǔn)扶貧 研究綜述

Abstract Governance poverty first governance stupid， poverty alleviation first wisdom， help do education， its main function is to cultivate technical talents， through the implementation of occupation education precise poverty， let the children of poor families in rural areas to accept the occupation education， so as to enhance their cultural quality and occupation skills， enhance the ability of poverty. In this article， summarized and summed up the occupation education connotation， accurate poverty alleviation function， significance， difficulties and challenges， and coping strategies and implementation path related research， which will play on occupation education precise poverty has the certain reality guiding significance to study the crucial role in the depth and breadth.

Keywords vocational education； poverty alleviation； review

2015年11月29日，中央發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開發(fā)的基本方略。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，通過包括教育支持在內(nèi)的“六項(xiàng)措施”和包含著力加強(qiáng)教育脫貧在內(nèi)的“九條路徑”來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。由此可見，教育精準(zhǔn)扶貧已成為國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要方略。通過加大教育精準(zhǔn)扶貧的研究力度，對(duì)加強(qiáng)職業(yè)教育脫貧，加快實(shí)施職業(yè)教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面對(duì)相關(guān)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理。

1 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵研究

1.1 基于職業(yè)技能獲得性視角的研究

王大江、孫雯雯、閆志利（2016）認(rèn)為，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧就是讓貧困家庭具有勞動(dòng)能力的成員掌握“一技之長(zhǎng)”，能夠?qū)崿F(xiàn)順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動(dòng)，達(dá)到“教育（培訓(xùn)）一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”的效果。同時(shí)，也能夠促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程之中，是保障貧困家庭脫貧、切斷貧困代際傳遞的有效辦法。①許鋒華（2016）認(rèn)為，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是指職業(yè)院校通過對(duì)貧困人口進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性的教育與培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)和職業(yè)能力，從而促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧方式。②

1.2 基于耦合視角的研究

賈海剛（2016）則以職業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧理論的相關(guān)性、融合性為出發(fā)點(diǎn)，提出要著重通過對(duì)貧困地區(qū)適齡勞動(dòng)力目標(biāo)群體進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由過去“輸血式”物質(zhì)扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前“造血式”的智力扶貧。③

2 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的功能、作用和意義研究

2.1 基于比較視角的功能研究

征玉韋、王德軍（2014）分別從教育目的、對(duì)象、專業(yè)設(shè)置和教育內(nèi)容、教育方式、受扶貧政策和受教育成本的影響五個(gè)視角來研究，認(rèn)為職業(yè)教育培養(yǎng)的人才工作適應(yīng)性更快、收入更高、收益更快；貧困人口的受眾面和覆蓋面更廣；掌握的知識(shí)和技能更能滿足用人單位的需求；校企合作、工學(xué)結(jié)合的教育方式，更能提升貧困學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，并增強(qiáng)其自信心；扶貧對(duì)象更精準(zhǔn)。④

2.2 基于作用與意義視角的研究

朱愛國(guó)、李寧（2016）認(rèn)為，作用體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一是職業(yè)教育職能特征的重要體現(xiàn)，二是貧困地區(qū)擺脫現(xiàn)狀的迫切需要，三是貧困家庭孩子改變命運(yùn)的優(yōu)項(xiàng)選擇，四是農(nóng)民群眾脫貧致富的重要幫手。⑤楊海平（2016）認(rèn)為，其意義在于：能夠促進(jìn)社會(huì)的均衡發(fā)展；通過人才的教育與培養(yǎng)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；通過貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育與培訓(xùn)，提升其綜合素養(yǎng)和職業(yè)技能。⑥

3 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧面臨的困境與挑戰(zhàn)研究

3.1 基于高校視角的研究

熊文淵（2014）認(rèn)為，目前高校教育扶貧總體上存在著同質(zhì)化、功利化、盲目化等三方面的問題。⑦丁正榮、劉文慶（2016）結(jié)合高?，F(xiàn)行的扶貧資助政策進(jìn)行分析后，認(rèn)為新常態(tài)下高校學(xué)生在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差、高校貧困生資助認(rèn)定模式比較單一、高校貧困生資助形式單一、高校扶助政策體系存在缺陷、貧困生扶助后續(xù)管理困難等方面。⑧

3.2 基于中西部地區(qū)視角的研究

中西部地區(qū)是我國(guó)貧困程度最深的區(qū)域，也是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，所面臨的困境與挑戰(zhàn)也最多，相關(guān)的文獻(xiàn)研究也多聚焦于此區(qū)域。張齊（2016）認(rèn)為，目前，河南職業(yè)教育存在的問題主要體現(xiàn)在思想觀念落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、辦學(xué)資金匱乏、師資力量不強(qiáng)、管理水平不高、校企對(duì)接不緊等六個(gè)方面。⑨孟凡華、任志楠（2016）認(rèn)為，貴州面臨著對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不到位、職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足等三方面的問題。⑩張翔（2016）通過對(duì)集中連片特困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制進(jìn)行探究，認(rèn)為特困地區(qū)存在著主體博弈、對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、項(xiàng)目精準(zhǔn)運(yùn)行、精準(zhǔn)考核與監(jiān)督等四方面機(jī)制的挑戰(zhàn)。楊智（2017）通過對(duì)貴州省10個(gè)貧困縣的62名農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)扶貧工作的基層管理者進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)扶貧存在的問題主要體現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)設(shè)置欠專業(yè)化、隊(duì)伍建設(shè)欠專業(yè)化、實(shí)施過程欠專業(yè)化、效果認(rèn)定欠專業(yè)化等四個(gè)方面。張世珍（2017）認(rèn)為，西部地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題主要體現(xiàn)在職業(yè)教育利好政策的宣傳力度不夠、資源匱乏導(dǎo)致職業(yè)教育扶貧力量不足、職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)、職業(yè)教育培訓(xùn)的體制機(jī)制不順等四個(gè)方面。endprint

4 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的策略及實(shí)施路徑研究

4.1 基于機(jī)制設(shè)計(jì)與運(yùn)行視角的研究

游明倫、侯長(zhǎng)林（2013）針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育扶貧機(jī)制設(shè)計(jì)存在的問題，提出要完善職業(yè)教育扶貧機(jī)制頂層設(shè)計(jì)、對(duì)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制三個(gè)方面的措施。豆小文、葉秀芬（2014）通過對(duì)目前我國(guó)職業(yè)教育扶貧現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為對(duì)職業(yè)教育扶貧投入的力度還需進(jìn)一步加大，教育資源配置還需進(jìn)一步完善；深化管理體制改革，建立健全職業(yè)教育扶貧；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)職業(yè)教育與就業(yè)的聯(lián)系運(yùn)行機(jī)制三方面的解決措施。

4.2 基于創(chuàng)業(yè)視角的研究

杜珺（2016）認(rèn)為，通過對(duì)貧困大學(xué)生對(duì)象進(jìn)行扶貧先扶志、扶貧必扶智、創(chuàng)業(yè)環(huán)境幫扶、個(gè)性化幫扶來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧路徑。李柱朋、畢憲順（2017）認(rèn)為，高職院校要高度重視創(chuàng)業(yè)教育，通過定期組織創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)、構(gòu)建種類各異的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐平臺(tái)、開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程、貫徹和落實(shí)有關(guān)的創(chuàng)業(yè)扶持政策等措施來推動(dòng)貧困大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的積極性和參與性。

4.3 基于中部地區(qū)視角的研究

陳敏（2016）認(rèn)為，湖南湘西州職業(yè)教育應(yīng)從資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、現(xiàn)行招生制度的改進(jìn)、進(jìn)一步完善和拓展精準(zhǔn)扶貧的資助政策、針對(duì)不同層次和階段的扶貧對(duì)象進(jìn)行不同的精準(zhǔn)培養(yǎng)等四方面策略加以完善和實(shí)施。唐智彬、劉青（2016）通過對(duì)湖南省武陵山片區(qū)37個(gè)縣（市）產(chǎn)業(yè)狀況與農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況的深入調(diào)研與初步分析，得出加大投入、搭建區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域幫扶機(jī)制、建設(shè)師資隊(duì)伍、進(jìn)而推進(jìn)服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧”的定向農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的路徑。許鋒華、盤彥鏇（2016）根據(jù)連片特困地區(qū)的特殊性、人才需求的急迫性以及職業(yè)教育的“地域性”，提出以反貧困為目標(biāo)的職業(yè)教育定向人才培養(yǎng)模式，即連片特困地區(qū)的職業(yè)學(xué)校為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)脫貧致富的需要，而專門為本區(qū)域人才緊缺和條件艱苦的行業(yè)企業(yè)有針對(duì)性地培養(yǎng)和輸送人才的一種“本土化定向”和“訂單式定向”的人才培養(yǎng)模式。郭廣軍、邵瑛、鄧彬彬（2017）從政策支持、法治保障、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)扶助等角度提出了湖南職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧相應(yīng)的對(duì)策建議。鄧德艾（2017）從武陵山片區(qū)電商人才培養(yǎng)的角度來探究精準(zhǔn)扶貧的新路徑。

4.4 基于西部地區(qū)視角的研究

陳保平（2016）認(rèn)為，甘肅通過蘭州新區(qū)職教園區(qū)的建設(shè)、涉農(nóng)院校的扶貧幫扶作用來為貧困地區(qū)培養(yǎng)迫切需要的技能型人才，實(shí)現(xiàn)“造血”扶貧的路徑。王鋒、侯長(zhǎng)林、張亮（2017）通過對(duì)貴州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的主要問題的研究，提出搭建分類識(shí)別系統(tǒng)；建立農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系，廣泛開展技能培訓(xùn)；完善職業(yè)教育扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成扶貧工作合力；增加職業(yè)教育扶貧經(jīng)費(fèi)投入，確保扶貧工作成效；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)合扶貧；加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)部管理改革，提升人才培養(yǎng)水平等六條路徑。

4.5 從構(gòu)建模型的角度來研究

程華東、劉堃（2017）基于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在建始縣精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐所取得的成效及遇到的問題，構(gòu)建政府、農(nóng)戶、高校、企業(yè)四位一體的四螺旋模型，探索各主體充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)同創(chuàng)新的作用機(jī)理，提出基于四螺旋模型的高校精準(zhǔn)扶貧地方的五條新路徑，即找準(zhǔn)農(nóng)戶致貧或返貧的原因；高校與政府聯(lián)動(dòng)，做好扶貧規(guī)劃；高校與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)高校、企業(yè)與地方政府聯(lián)動(dòng)，攻克難點(diǎn)問題；四主體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化過程管理。董香君、陳維華（2017）運(yùn)用SWOT分析方法，在理論和實(shí)證研究中全面解讀職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過程中的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)遇（Opportunities）和威脅（Threats），提出發(fā)揮政府助力作用、輿論宣傳環(huán)境的積極創(chuàng)建、與國(guó)際社會(huì)接軌、著力推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展等四方面策略。

4.6 從東西部合作與幫扶的角度來研究

何丕潔（2015）認(rèn)為，要加大宣傳力度，消除社會(huì)上歧視職業(yè)教育的觀點(diǎn)；要加強(qiáng)西部地區(qū)與東部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校合作；要改革農(nóng)村職業(yè)教育，為培養(yǎng)新型農(nóng)民服務(wù)；要針對(duì)殘疾人等特殊群體開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)。高玉峰（2017）在結(jié)合職業(yè)教育扶貧已有實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持；積極開展東部對(duì)西部、城市對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)院校“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶工程；貧困地區(qū)職業(yè)院校發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的主體力量；職業(yè)院校教師培訓(xùn)要向貧困地區(qū)傾斜；多方參與積極開展貧困人口技能扶貧；全社會(huì)營(yíng)造扶貧解困的良好社會(huì)氛圍的實(shí)施路徑。

5 總結(jié)與述評(píng)

綜上所述，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧已漸漸成為眾多學(xué)者關(guān)注和研究的焦點(diǎn)，研究成果數(shù)量較多，多以期刊的形式公開發(fā)表，研究?jī)?nèi)容范圍也較廣，不僅包括職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、功能、作用和意義，還包括對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的困境與挑戰(zhàn)進(jìn)行了深度分析與研究，并提出相應(yīng)的解決措施、策略與路徑。但研究的深度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：一方面，研究形式多以期刊論文為主，專著類型較少。另一方面，研究多以各地實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過程中遇到的困難、解決的對(duì)策與路徑為主，缺少系統(tǒng)性的理論升華。因此，在接下來的研究中，一要提高研究形式的多樣性，提升研究成果的專業(yè)性；二要不斷豐富和完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧理論。

注釋

① 王大江，孫雯雯，閆志利.職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧：理論基礎(chǔ)、實(shí)踐效能與推進(jìn)措施[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（34）：47-51.

② 許鋒華.精準(zhǔn)扶貧：民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的新定位[J].高等教育研究，2016（11）：64-69.

③ 賈海剛.職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的路徑探索[J].職教論壇，2016（25）：70-74.

④ 征玉韋，王德軍.職業(yè)教育扶貧開發(fā)功能之比較研究[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2014（1）：7-9.

⑤ 朱愛國(guó)，李寧.職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略探究[J].職教論壇，2016（1）：16-20.endprint

⑥ 楊海平.基于精準(zhǔn)視閾的教育扶貧策略探究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016（29）：39-40.

⑦ 熊文淵.高校教育扶貧：?jiǎn)栴}與路徑[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2014（23）：43-46.

⑧ 丁正榮，劉文慶.新常態(tài)下高校學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧”問題分析與實(shí)施策略[J].機(jī)械職業(yè)教育，2016（6）：29-30.

⑨ 張齊.發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的作用[J].農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民，2016（7）：45-46.

⑩ 孟凡華，任志楠.教育拔窮根 職教先沖刺——職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的貴州實(shí)踐[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（12）：18-21.

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