區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展水平現(xiàn)狀

賽迪智庫

一、全國大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評估

全國大數(shù)據(jù)發(fā)展逐步形成了以8個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為引領(lǐng)，多區(qū)域集聚發(fā)展格局。全國31個省、市、自治區(qū)的大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評估結(jié)果參見圖1。

（一）國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)各項工作的推進，貴州省、京津冀、珠三角、上海市、河南省、重慶市、沈陽市和內(nèi)蒙古等以推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，以優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為支撐，不斷提升其大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并取得了顯著成果。國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)所在區(qū)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)在全國大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)的占比高達38.5%，其中北京、廣東、上海、貴州、遼寧、重慶、河南7個省市位列綜合排名前15位，北京、廣東、上海、貴州更是在綜合排名前10中占據(jù)4個席位（參見表1）。天津、河北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，但隨著京津冀一體化發(fā)展逐步深入，以及京津冀大數(shù)據(jù)走廊建設(shè)逐步完善，天津和河北的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)爆發(fā)式增長。內(nèi)蒙古作為基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步完善以及與東部、中部等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的不斷加強，其大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平將快速提升，逐步實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展格局逐步形成

我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已基本形成京津冀區(qū)域、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中西部地區(qū)和東北地區(qū)五個集聚發(fā)展區(qū)的集聚發(fā)展格局。京津冀區(qū)域以北京為引領(lǐng)，北京發(fā)展指數(shù)高達57.82，位居大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)榜首。長三角地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平普遍較高，其中江蘇以51.81的發(fā)展指數(shù)位列長三角地區(qū)榜首和全國第三，上海、山東、福建發(fā)展水平緊隨江蘇，發(fā)展指數(shù)分別為44.73、43.94、41.10，浙江大數(shù)據(jù)發(fā)展水平稍低于長三角其他區(qū)域，但在全國整體排名中位列第8位。珠三角地區(qū)，廣東大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)僅次于北京，占據(jù)全國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)榜單第2位。中西部地區(qū)以四川省為引領(lǐng)，四川省取得全國綜合排名第6位，湖北、貴州發(fā)展勢頭迅猛，分別取得全國綜合排名的第9位和第10位。遼寧省作為東北地區(qū)唯一擁有國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的地區(qū)，其大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)達到32.28，位列全國第11位，遼寧省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將帶動整個東北地區(qū)形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

二、分區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評估

從總體水平來看，東部地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展水平最高，大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)達到397.73，占全國大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)的44%，西部地區(qū)緊隨其后，總指數(shù)達到278.04，在全國總指數(shù)中占比達到31%。中部地區(qū)和東北地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)分別為149.36和73.17（參見圖2）。

（一）東部地區(qū)：整體發(fā)展水平較高，引領(lǐng)全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

東部地區(qū)涵蓋了京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)三個大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展區(qū)域，其大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)良好，整體發(fā)展水平較高，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿地帶。東部地區(qū)多數(shù)省市大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)普遍較高，占據(jù)全國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)前10的7個席位，北京、廣東、江蘇、上海、山東更是分別以57.82、55.15、51.81、44.73、43.94的指數(shù)包攬全國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)前5，福建、浙江緊隨其后分別取得了第7和第8的排名（參見表2）。天津、河北、海南發(fā)展速度略慢，但隨著京津冀大數(shù)據(jù)集聚區(qū)域和珠三角集聚區(qū)域的發(fā)展，未來整個東部地區(qū)將成為全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展階段。

（二）西部地區(qū)：部分省市發(fā)展勢頭迅猛，漸成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極

西部地區(qū)包括貴州省、重慶市、內(nèi)蒙古區(qū)三個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和四川省、陜西省兩個軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的省份，以及新疆、廣西、甘肅、云南等具有后發(fā)優(yōu)勢的省區(qū)。西部地區(qū)大數(shù)據(jù)總體發(fā)展水平僅次于東部地區(qū)，占全國大數(shù)據(jù)發(fā)展總指數(shù)的31%，其中，四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)達到42.14，位列全國第6名；貴州省、重慶市緊隨其后，分別獲得第10和第12的排名（參見表3）。隨著貴州省、重慶市、內(nèi)蒙古區(qū)等國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的進一步推進，其輻射帶動作用將進一步彰顯，未來發(fā)展空間巨大，將成長為與東部地區(qū)比肩的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極。

（三）中部地區(qū)：受東部和西部共同帶動，未來發(fā)展?jié)摿薮?/p>

中部地區(qū)地處我國腹地，被東部的京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)以及西部的貴州、重慶、四川等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的區(qū)域環(huán)抱，涵蓋了湖北、河南、江西、湖南等省份。湖北省依托良好的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)達到36.48，位列全國第9位。河南省作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)地區(qū)，不斷完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展，其大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)為28.32，位列全國第13位（參見表4）。未來，受東部、西部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的共同帶動，以及湖北、河南、江西等地自身大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，西部地區(qū)將成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

（四）東北地區(qū)：重大戰(zhàn)略機遇疊加，新一輪東北振興突破在即

東北地區(qū)包括遼寧、黑龍江、吉林三個省份，其中遼寧省作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力強勁，大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)達到32.28，位列全國第11名。黑龍江、吉林大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)分別為20.89和20.00，分別位列全國第24名和25名（參見表5）。東北地區(qū)作為中國重要的工業(yè)基地，隨著《中國制造2025》，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》、《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》等戰(zhàn)略的推進與實施，工業(yè)大數(shù)據(jù)將成為推動?xùn)|北地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強勁動力。同時，遼寧省作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的輻射帶動效應(yīng)也將進一步凸顯，東北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)將進一步深入，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將成為推動?xùn)|北新一輪振興的重要突破口。

三、區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點總結(jié)endprint

（一）發(fā)展環(huán)境特點

1.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

近年來，我國先后出臺了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等多項大數(shù)據(jù)相關(guān)政策，并將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略，大力推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家的大力支持下，各省市紛紛建立大數(shù)據(jù)組織管理機構(gòu)，并出臺促進大數(shù)據(jù)相關(guān)政策和配套措施，為推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速成長不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在組織建設(shè)方面，我國廣東、遼寧、四川以及廣州、蘭州、成都等多個省市成立了大數(shù)據(jù)管理局，充分發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌決策和資源整合作用，加快區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。頂層設(shè)計方面，北京、上海、廣東、浙江等20余個省市出臺了針對大數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姷日?，根?jù)各省市自身條件和基礎(chǔ)部署不同的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

2.各省市發(fā)展環(huán)境階梯化特征明顯

區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境指標由組織建設(shè)、政策環(huán)境、區(qū)域信息化發(fā)展指數(shù)三個三級指標構(gòu)成，組織建設(shè)、政策環(huán)境、區(qū)域信息化發(fā)展水平的差異決定各省市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越程度。根據(jù)全國31個省、市、自治區(qū)的大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境評估結(jié)果，浙江、上海、廣東、福建4個省市受信息化發(fā)展基礎(chǔ)好、組織建設(shè)比較完善等因素影響，發(fā)展環(huán)境指數(shù)在10以上，在全國處于第一梯隊；山東、四川、遼寧、貴州、河南、陜西、寧夏7個省區(qū)發(fā)展指數(shù)在9～10區(qū)間，位于第二梯隊；云南、甘肅、內(nèi)蒙古、湖北、北京5個省區(qū)市發(fā)展環(huán)境指數(shù)在8～9之間，位于第三梯隊；天津、江蘇、安徽、重慶4個省市發(fā)展環(huán)境指數(shù)在7～8之間，位于第四梯隊；吉林、廣西、新疆、河北、海南等11個省區(qū)由于信息化發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，組織建設(shè)不健全，在全國處于第五梯隊（參見圖3）。

（二）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特點

1.各省市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距較大

區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)由政府數(shù)據(jù)開放、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量、大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)平臺數(shù)量四個變量決定。據(jù)全國31個省、市、自治區(qū)的大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境評估結(jié)果，全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均指數(shù)為9.99。

北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)為27.89，全國排名第1；江蘇和山東發(fā)展指數(shù)分別為27.76和27.44，排名第2和第3；山東和上海分別以21和20.51位列第4和第5（參見圖4）。這五個省市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平，占全國總指數(shù)值的比重超過40%。而陜西、天津、黑龍江、湖南等19個省市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)低于10，其中云南、吉林、河北、內(nèi)蒙古、廣西等11個省份指數(shù)值低于5，占全國指數(shù)的比重僅為8.8%。

2.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達省市集中東部沿海地區(qū)

從全國各省市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名發(fā)現(xiàn)，北京、江蘇、廣東、山東、上海、福建、浙江等排名前7的省市都位于東部沿海地區(qū)，主要原因是這些省市積極探索和推動政府數(shù)據(jù)開放共享，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，集聚大批知名大數(shù)據(jù)、軟件、電子制造等知名企業(yè)，擁有較多大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)平臺，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，從而使政府數(shù)據(jù)開放、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量、大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)平臺數(shù)量四個變量處于較高水平。四川、遼寧和重慶本地的信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，在全國分別排名在第8位、第9位和第10位。

（三）大數(shù)據(jù)應(yīng)用特點

1.各省市開展拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用

區(qū)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)由重點行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)量、政府大數(shù)據(jù)相關(guān)服務(wù)采購額、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用效益三個變量決定。近年來，大數(shù)據(jù)的價值和潛力得到廣泛認可，應(yīng)用加快深化發(fā)展，金融、電信、政務(wù)、醫(yī)療、能源等諸多行業(yè)紛紛利用大數(shù)據(jù)提升服務(wù)能力。同時，隨著《中國制造2025》、《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件發(fā)布，工業(yè)已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域。全國31個省、市、自治區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)評估結(jié)果顯示，全國各省市以政務(wù)大數(shù)據(jù)為突破口積極推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用，應(yīng)用指數(shù)平均值為10.67，取得較好成效。其中，北京大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)達21.46，廣東和浙江以17.12和16.58排名第2位和第3位（參見圖5）。

2.大數(shù)據(jù)應(yīng)用在發(fā)達省市率先突破

從表6全國各省市大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)排名發(fā)現(xiàn)，北京、廣東、浙江、四川、江蘇、福建、上海、山東、貴州、河南排名前10的省市的大數(shù)據(jù)應(yīng)用總指數(shù)達152.7，占全國的比重超過46%，體現(xiàn)出較強的領(lǐng)先優(yōu)勢。以北京為例，圍繞環(huán)境、交通、金融、物流、文化等京津冀協(xié)同發(fā)展重大需求，北京積極推動開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。endprint