長三角城市群一體化發(fā)展是轉(zhuǎn)型發(fā)展之需

苑輝

新近獲得批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》中，將上海與長三角整體共生發(fā)展放在了上海發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)中——“從長江三角洲區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，充分發(fā)揮上海中心城市作用，加強(qiáng)與周邊城市的分工協(xié)作，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群”。

上海，優(yōu)勢獨(dú)特，使命重大。國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心；全球科創(chuàng)中心；追求卓越的全球城市；國際文化大都市；在國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，上海必然要擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)長三角世界級城市群參與全球競爭的時代使命。

曾有文章說，上海的發(fā)展需要一股子勁，觀察這個問題，必須觀察上海的發(fā)展路徑和發(fā)展階段：上海這樣的特大型城市，經(jīng)過多年的高速發(fā)展，必然要走精細(xì)化管理的路子，他的社會治理水平必須不斷提高，才能保證這座城市的高效、穩(wěn)定運(yùn)行?；蛟S在某種程度上會表現(xiàn)得缺乏“野蠻生長”的那股子勁，然而這座城卻可以通過更加高效和理性的發(fā)展路徑，優(yōu)化營商環(huán)境，集聚資源、促進(jìn)要素流動，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

這樣的時間節(jié)點(diǎn)，正是長三角城市群協(xié)同發(fā)展的新階段來臨之時，這樣的發(fā)展路徑是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求。

在經(jīng)過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放階段，外部資源制約日益顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力就會變得越來越重要。上海必須與其他地區(qū)和城市在經(jīng)濟(jì)上的深度融合，才可以實(shí)現(xiàn)資源在更大空間上的集聚，由此才能產(chǎn)生更大規(guī)模的集聚效應(yīng)，不斷產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，釋放新的發(fā)展空間。當(dāng)長三角城市群之間形成更加密切的融合和輻射關(guān)系之后，這樣一個經(jīng)濟(jì)體必然成為有廣泛影響力的世界級城市群。

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這是必須邁過的坎”，這是在長三角融合輻射的過程中，共同面對的問題。唯有26個城市形成有效的優(yōu)勢互補(bǔ)才可以共同邁過這個坎。上海近日提出打造“上海服務(wù)”、“上海制造”、“上海購物”、“上海文化”四個品牌，正是“構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要抓手”，打造服務(wù)全國面向全球的功能平臺，提升配置全球資源的能力的著力點(diǎn)。當(dāng)這些資源有效地與長三角地區(qū)的高端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)實(shí)力整合起來時，必將對整個長三角地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2018年，是改革開放40周年，從改革開放初期到浦東開發(fā)，長三角一體化在不同發(fā)展階段有著不同程度的融合，可以想見，在未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，長三角的協(xié)同必將更加緊密，城市群的同城效應(yīng)將更加顯現(xiàn)，她所展示出的活力或許將超過我們的想象，昭示著下一個十年的新氣象。endprint