加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理 夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

楊維成

摘要：農(nóng)村三資主要是指集體資產(chǎn)的資金、資源和資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)三資的有效管理可有效促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。雖然農(nóng)村三資管理已取得初步成效，但在實(shí)際管理中還存在一定問(wèn)題，需要深入研究三資管理對(duì)策，提高三資管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；三資管理；思考

中圖分類(lèi)號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.02.011

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村不斷加強(qiáng)三資管理一直是農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快過(guò)程中，加大農(nóng)村改革，尋求農(nóng)村三資管理的有效對(duì)策，可以盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，使農(nóng)村資源得到充分利用，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，增加農(nóng)民收入，為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的重要意義

農(nóng)村三資是農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，是農(nóng)村開(kāi)展集體活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村三資的管理可以滿(mǎn)足集體活動(dòng)的不同要求，使農(nóng)村集體能對(duì)活動(dòng)進(jìn)行更好的指導(dǎo)，能更好的服務(wù)于農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，有利于保障農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)安全，村集體作為農(nóng)村三資的重要管理者，要做好農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任，在保證農(nóng)村財(cái)產(chǎn)安全和完整的基礎(chǔ)上使農(nóng)村資源得到最大限度的應(yīng)用，盡可能減少財(cái)產(chǎn)損耗，以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的有效利用。通過(guò)對(duì)農(nóng)村三資加強(qiáng)管理，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)村資產(chǎn)的利用率，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)的集體化管理，防止資產(chǎn)的流失，提高資產(chǎn)的保值和升值水平。

2 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確產(chǎn)權(quán)

農(nóng)村三資是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)三資管理的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)，可以實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的快速壯大，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)三資管理的重視，將三資管理納入到日常重點(diǎn)工作中，制定三資管理措施，對(duì)三資管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)要明確三資的產(chǎn)權(quán)，以提高三資管理工作的成效。必要時(shí)成立三資管理部門(mén)，對(duì)三資產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記，并保證信息的可靠性。對(duì)于登記的資產(chǎn)要進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的公開(kāi)，以便接受群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)三資管理的透明化。每年都要對(duì)三資進(jìn)行重新核算，將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔處理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村三資的動(dòng)態(tài)化管理。

2.2 盤(pán)活資產(chǎn)，突出資源特色

不同區(qū)域有不同的集體資源特色，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在進(jìn)行三資管理時(shí)要突出特色，找到自身的優(yōu)勢(shì)和定位，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型。對(duì)于有特色的森林資源、集體土地資源等要加強(qiáng)生態(tài)化農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，引進(jìn)企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，農(nóng)民在獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的同時(shí)也可以在企業(yè)打工實(shí)現(xiàn)收入的增加。利用森林資源等開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，盤(pán)活區(qū)域資產(chǎn)和資源。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念指導(dǎo)下加強(qiáng)服務(wù)型實(shí)體的創(chuàng)辦，在對(duì)三資進(jìn)行管理時(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和集約化管理，以發(fā)揮三資在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效應(yīng)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資的規(guī)范化管理

對(duì)三資進(jìn)行規(guī)范化管理是三資有效利用的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要結(jié)合傳統(tǒng)發(fā)展理念，使新的發(fā)展理念對(duì)三資進(jìn)行充分利用。加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的收益分配制度和民主決策制度的建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行登記，并對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行公示，以實(shí)現(xiàn)管理的透明化。明確農(nóng)村三資是集體所有，農(nóng)民在三資管理時(shí)有決策權(quán)。因此在進(jìn)行三資管理時(shí)要規(guī)范，建立完善的民主決策制度，以保證農(nóng)民都參與到三資管理中，杜絕三資管理過(guò)程中的不規(guī)范行為。

2.4 建立農(nóng)村三資管理責(zé)任機(jī)制

對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行管理時(shí)要建立責(zé)任機(jī)制，以農(nóng)村集體單位的負(fù)責(zé)人為三資管理的全面負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任人的職責(zé)和管理范圍，將資產(chǎn)、資源和資金的管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行定期考核機(jī)制。責(zé)任機(jī)制的建立要以“錢(qián)物分離、責(zé)任到人”為原則，通過(guò)合理分工來(lái)牽制各責(zé)任人。責(zé)任分工是賬目由會(huì)計(jì)進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，財(cái)務(wù)要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和卡片賬的健全管理；實(shí)物由倉(cāng)庫(kù)管理員進(jìn)行保管，所有物品要進(jìn)行登記，以反映物品使用的流動(dòng)性和庫(kù)存情況。物品使用時(shí)要與使用人簽訂責(zé)任書(shū)，以保證物品的維護(hù)和保養(yǎng)。

2.5 提高會(huì)計(jì)的責(zé)任

在農(nóng)村三資管理過(guò)程中要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任履行能力，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行聘任制，聘任和解聘都由村民委員會(huì)集體討論通過(guò)。會(huì)計(jì)要經(jīng)過(guò)考核和培訓(xùn)后持證上崗。會(huì)議票據(jù)要規(guī)范填寫(xiě)和管理，各項(xiàng)支出要有合法原始憑證，不能轉(zhuǎn)讓和盜用。強(qiáng)化民主監(jiān)督，通過(guò)建立監(jiān)督委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)三資管理的監(jiān)督，最終保證監(jiān)督制度的可操作性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)三資管理的透明度。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村三資管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視農(nóng)村三資管理，在明確三資產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上建立明確的責(zé)任機(jī)制，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)，突出特色資源建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)三資管理的透明度和有效性。

參考文獻(xiàn)

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