世界各國(guó)如何解決嬰幼兒養(yǎng)育問題

蒲琳

“幼有所育”誰(shuí)來育、怎么育已經(jīng)成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。20世紀(jì)80年代以來，許多國(guó)家都在根據(jù)世界發(fā)展趨勢(shì)、本國(guó)具體情況制定相關(guān)改革方案和措施，其中一個(gè)十分重要的特點(diǎn)是，在政府的改革方案中，都對(duì)家庭養(yǎng)育的重要性、實(shí)施辦法和策略作了具體闡述或規(guī)定。

那么，國(guó)外的托育市場(chǎng)到底是怎樣的？他們又是如何開展家庭養(yǎng)育的？

美國(guó)：教育部推廣培訓(xùn)“父母輔導(dǎo)者”

美國(guó)的“學(xué)前教育”針對(duì)的是小學(xué)以前兒童。學(xué)前機(jī)構(gòu)包括幼兒園（Preschool）和日托中心（Daycare）。日托中心接受6周嬰兒到3歲幼兒，包含嬰兒班、幼兒班。有些日托中心也提供3—5歲孩子的托管和教育。

美國(guó)政府部門的一份資料表明，被送入日托中心的孩子比例最高，已超過40%。當(dāng)家長(zhǎng)要外出購(gòu)物、健身，赴約等，也可以向日托中心尋求臨時(shí)托管服務(wù)。除法定節(jié)假日外，很多日托中心全年開放，工作時(shí)間為早6點(diǎn)到晚6點(diǎn)，家長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。

在美國(guó)，“學(xué)前教育全民化”實(shí)現(xiàn)難度很大，父母需要為學(xué)前教育自掏腰包。日托中心屬于市場(chǎng)化運(yùn)作，收費(fèi)因孩子大小而不同，年齡越小收費(fèi)越高。根據(jù)地區(qū)消費(fèi)、規(guī)模大小、資質(zhì)等情況，每月從幾百到2000多美元不等。

盡管價(jià)格不菲，質(zhì)量較好的幼兒園和托兒中心仍舊十分搶手，需要按照“先長(zhǎng)后幼”篩選原則預(yù)先排隊(duì)。在美國(guó)首都華盛頓，“入托難”近年已經(jīng)成為年輕父母?jìng)兊男牟?。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“DC Appleseed”去年2月公布的《托兒危機(jī)》報(bào)告顯示，由于出生高潮、托兒機(jī)構(gòu)有限等原因，在華盛頓地區(qū)尋找能支付得起、便利、質(zhì)量好的兒童看護(hù)中心堪稱一場(chǎng)“戰(zhàn)斗”。早在孩子還未出生之時(shí)，年輕父母就會(huì)在幾個(gè)日托中心同時(shí)進(jìn)行登記、占位。

《托兒危機(jī)》報(bào)告還指出，大華盛頓地區(qū)私人保姆護(hù)理費(fèi)用持續(xù)高企，以一周工作40小時(shí)計(jì)算，費(fèi)用大約為一年3.7萬美元到4.2萬美元，讓許多家庭望而卻步。于是，在美國(guó)，不少年輕的父母被迫選擇其中一人辭職在家看護(hù)孩子。更出人意料的是，在高昂的日托費(fèi)用面前，現(xiàn)在老一代美國(guó)人也被動(dòng)員起來幫助照料孫輩，開始“偶施援手”。

在家庭養(yǎng)育嬰幼兒的過程中，美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)，嬰幼兒教育從生命第一天開始。其中一項(xiàng)以家庭為基礎(chǔ)的父母教育計(jì)劃，稱作“HIPPY計(jì)劃”，即學(xué)齡前兒童的家庭指導(dǎo)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃直接把培訓(xùn)帶入家庭，計(jì)劃中的母親們每周要受到一次訪問，每隔一周需參加一次與其他父母?jìng)兊募瘯?huì)。

同時(shí)，美國(guó)人十分重視人的獨(dú)立性和自力更生精神，因此，從嬰兒1歲半起就開始培養(yǎng)其自我服務(wù)技能。在這方面，美國(guó)幼教工作者非常強(qiáng)調(diào)，家長(zhǎng)的密切配合，使嬰幼兒的自我服務(wù)技能在家里盡可能得到強(qiáng)化。他們認(rèn)為，自我服務(wù)技能的掌握，可以增強(qiáng)嬰幼兒的獨(dú)立性和成功感，可以使嬰幼兒和家長(zhǎng)雙方受益。

嬰幼兒的自我服務(wù)技能包括：18至24月之間的嬰兒能夠?qū)W會(huì)自己用杯子喝水，能夠揀起玩具;2至3歲的嬰兒能夠?qū)W會(huì)控制大小便，會(huì)用叉和勺吃飯，能夠比較熟練地穿脫衣服、開合拉鏈;3至4歲的幼兒，獨(dú)立性有所增強(qiáng)，上述技能更加熟練，幾乎不用成人的幫助，自己會(huì)扣紐扣、系鞋帶、吃飯、洗臉、刷牙等;5至6歲的幼兒，能學(xué)會(huì)自己洗碗，能夠整齊地保管自己的東西，獨(dú)立性大大增強(qiáng)。

俄羅斯：母親的陪伴很重要

在俄羅斯，市立的托兒所、幼兒園聯(lián)合體是家長(zhǎng)的首選。其中托兒所部分主要接收2個(gè)月至3歲的兒童，每個(gè)育嬰班級(jí)不超過10人。同時(shí)，俄羅斯托兒所依據(jù)非常嚴(yán)格的程序選聘和任用養(yǎng)護(hù)人員。

出人意料的是，盡管俄羅斯的托兒所提供幾乎免費(fèi)且完善的服務(wù)，但隨著俄羅斯父母?jìng)兪芙逃潭鹊奶岣撸J(rèn)識(shí)到親子接觸對(duì)子女健康成長(zhǎng)的重要性。越來越多的母親更愿意親自承擔(dān)兒童3歲前的撫育責(zé)任。

據(jù)了解，《2020年前的俄羅斯教育——服務(wù)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的教育模式》報(bào)告是俄羅斯聯(lián)邦2020年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期構(gòu)想的組成部分。報(bào)告顯示，2020年以前，俄羅斯將建立針對(duì)0歲至3歲兒童的早期家庭教育支持中心，并為處境不利家庭的兒童提供跟蹤性教育支持。為了擴(kuò)大學(xué)前教育的覆蓋面，國(guó)家鼓勵(lì)不同所有制形式的機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。在3歲至6歲階段，要讓兒童開始形成現(xiàn)代社會(huì)所需要的創(chuàng)造力和探索知識(shí)的能力。在未來4年內(nèi)，俄羅斯要使學(xué)前教育技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并將對(duì)幼兒教師進(jìn)行再培訓(xùn)。

日本：注重幼兒園、家庭、社會(huì)三者合作

“留給子女最富貴的財(cái)富不是金錢而是教育”已成為許多日本家長(zhǎng)的座右銘。許多日本女性一結(jié)婚就放棄工作，開始為將要降生的孩子做精心準(zhǔn)備。她們紛紛進(jìn)短期大學(xué)、母親訓(xùn)練班等，學(xué)習(xí)如何科學(xué)進(jìn)行幼兒家庭養(yǎng)育。

在日本，許多工廠向幼兒園開放，設(shè)立專門的接待日。如面包工廠讓幼兒參觀生產(chǎn)面包的簡(jiǎn)單過程，并講解簡(jiǎn)單的道理。日本土地緊張，但盡量給幼兒園蓋平房，為的是把幼兒園的危險(xiǎn)系數(shù)減到最小。

日本文部省注意協(xié)調(diào)幼兒園、家庭、社會(huì)三者對(duì)兒童實(shí)施的教育。2006年日本內(nèi)閣會(huì)議通過的《教育基本法》修正案中，新增了“家庭教育”條目，修正案第十條指出：“父母及其他監(jiān)護(hù)人，是孩子教育的第一責(zé)任者，必須努力讓孩子養(yǎng)成生活當(dāng)中必要的習(xí)慣，培育其自立精神，使他們身心和諧地成長(zhǎng)”，“國(guó)家和地方公共團(tuán)體要尊重家庭教育的自主性，并采取必要措施為監(jiān)護(hù)人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、信息及其他援助”。

于是，日本在提高父母的教養(yǎng)水平上狠下功夫，主要通過兩個(gè)渠道：一是學(xué)校教育，即從中學(xué)起就為女生開設(shè)家政課程，短期大學(xué)開設(shè)家政系等;二是作為社會(huì)教育和終身教育的重要一環(huán)來培訓(xùn)父母，例如開辦“母親班”“雙親班”等。這類學(xué)習(xí)班分兩種，一種是以幼兒的父母為對(duì)象的學(xué)習(xí)班，另一種是以即將做父母的人為對(duì)象的學(xué)習(xí)班。他們學(xué)習(xí)內(nèi)容大致是幼兒心理學(xué)、生理衛(wèi)生、家庭教育等。

文部省每年定期編印有關(guān)家庭教育的資料，發(fā)至各都、道、府、縣，向年輕夫婦提供教育幼兒的信息以及傳授科學(xué)育兒的知識(shí)和方法。這類教育通過函授、巡回懇談、電視廣播等三種方式進(jìn)行，國(guó)家予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。