社會(huì)工作的大眾化研究

鄧欣欣

(鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450001)

一、社會(huì)工作大眾化的實(shí)現(xiàn)方法之本土化

作為一個(gè)舶來品，社會(huì)工作想要實(shí)現(xiàn)大眾化，首先要解決本土化問題。社會(huì)工作本土化被定義為：“將社會(huì)工作功能和某個(gè)國家的文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來的過程”。②簡(jiǎn)而言之就是用社會(huì)工作的方法來解決本國或者地區(qū)社會(huì)問題的過程。我國雖然有著倉儲(chǔ)、賑濟(jì)等有關(guān)社會(huì)福利思想和制度的傳統(tǒng)，但是社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)、價(jià)值理念和倫理操守都來自西方的文化傳統(tǒng)，中國作為一個(gè)后發(fā)國家將社會(huì)工作引入我們的社會(huì)體系時(shí)，本土化也自然成為必經(jīng)階段。

(一)社會(huì)工作本土化過程中面臨的問題

社會(huì)工作發(fā)端于西方國家的專業(yè)性社會(huì)服務(wù)，顯然我國沒有這樣的社會(huì)基礎(chǔ)，因而將社會(huì)工作引入我國社會(huì)體系時(shí)，面臨的就是來自西方的社會(huì)工作專業(yè)對(duì)中國文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至現(xiàn)實(shí)制度體系甚至意識(shí)形態(tài)的適應(yīng)問題。對(duì)于社會(huì)工作這樣一個(gè)助人的專業(yè)來說，本土化不僅是文化適應(yīng)問題，更重要的是在文化適應(yīng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。因?yàn)橹挥袑⑸鐣?huì)工作的價(jià)值理念真正植根于我國的社會(huì)環(huán)境中并充分發(fā)揮作用，才算真正完成了本土化過程。

(二)社會(huì)工作本土化的實(shí)現(xiàn)方式

本土化是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)建構(gòu)社會(huì)工作制度、發(fā)展社會(huì)工作事業(yè)的必由之路。③西方社會(huì)工作走的是在社會(huì)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，與政府合作的道路。而我國社會(huì)工作的發(fā)展并沒有成分的社會(huì)工作實(shí)踐，因而需要走出一條具有中國特色的社會(huì)工作道路——政府推動(dòng)的社會(huì)工作制度化建設(shè)與民間社會(huì)工作實(shí)踐并行。社會(huì)工作在中國的發(fā)展首要考慮的便是本國的基本國情，在改革開放的背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)都發(fā)生了翻天覆地的變化，與此同時(shí)各種社會(huì)矛盾也日益凸顯。社會(huì)工作就是解決這些個(gè)人、家庭及社會(huì)的社會(huì)失調(diào)等問題，并在此基礎(chǔ)上，建立并完善屬于我們自己的內(nèi)生社會(huì)工作理論。

二、社會(huì)工作大眾化的實(shí)現(xiàn)方法之學(xué)科化

社會(huì)工作學(xué)科化是在本土化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作大眾化的重要方式。通過社會(huì)工作的本土化過程，我們已經(jīng)了解了社會(huì)工作對(duì)于我國社會(huì)發(fā)展的重要性，但是我們需要在此基礎(chǔ)上建力完善的社會(huì)工作學(xué)科，以便推動(dòng)社會(huì)工作的大眾化。

(一)社會(huì)工作學(xué)科的恢復(fù)與重建

20世紀(jì)三四十年代，在步濟(jì)時(shí)等一批社會(huì)工作學(xué)者的帶領(lǐng)下，中華大地迎來了社會(huì)工作發(fā)展的第一股浪潮。然而，建國初我國高校專業(yè)調(diào)整，社會(huì)工作專業(yè)被迫取消，直到1979年才得以恢復(fù)和重建，而在社會(huì)學(xué)恢復(fù)過程中，雷潔瓊女士起到了關(guān)鍵作用，尤其是在她的呼吁下社會(huì)工作專業(yè)又重新回到了人們的視野。1985年，雷潔瓊在廣州舉辦的社會(huì)學(xué)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，社會(huì)工作的發(fā)展是不可抵擋的潮流，全社會(huì)應(yīng)該重視其發(fā)展。

(二)社會(huì)工作學(xué)科化建設(shè)的現(xiàn)狀

自1988年教育部將社會(huì)工作列入高校專業(yè)目錄至今，我國已有200多家院校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，并且形成了從學(xué)士、碩士到博士完整的人才培養(yǎng)體系。這是社會(huì)工作恢復(fù)和重建以來，在學(xué)科化建設(shè)方面取得的成績(jī)，但遠(yuǎn)未及大眾化的目標(biāo)。雖然社會(huì)工作專業(yè)已經(jīng)建立并不斷完善，但仍有相當(dāng)一部分高校沒有設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)。甚至在已經(jīng)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)的高校內(nèi)，該專業(yè)也沒有得到充分的認(rèn)識(shí)和普及。2006年，中共中央做出“加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)”的決定后，社會(huì)工作更是迎來了一個(gè)在實(shí)踐中快速發(fā)展的契機(jī)，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇加快社會(huì)工作在大眾中的普及速度并加大宣傳的力度。此外，我們應(yīng)該拓寬社會(huì)工作專業(yè)在高校的覆蓋面，進(jìn)一步加快社會(huì)工作的學(xué)科化建設(shè)。

三、社會(huì)工作大眾化的實(shí)現(xiàn)方法之專業(yè)化

社會(huì)工作專業(yè)化是大眾化發(fā)展的必經(jīng)之路。社會(huì)工作專業(yè)化是社會(huì)工作發(fā)展的核心內(nèi)容，然而在社會(huì)工作發(fā)展的過程中，經(jīng)常有人對(duì)其專業(yè)地位提出質(zhì)疑。這是因?yàn)樯鐣?huì)工作是在知識(shí)整合階段逐漸發(fā)展起來的，由于自身跨專業(yè)性、綜合性等特點(diǎn)，造成人們理解上的困惑。在我國社會(huì)工作作為新興專業(yè)引入初期，我們也有同樣的疑惑，但是隨著學(xué)習(xí)和實(shí)踐的深入，我們逐漸地區(qū)分開了社會(huì)工作與社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，并朝著專業(yè)化的方向繼續(xù)發(fā)展。

(一)社會(huì)工作專業(yè)化的功能意義

社會(huì)工作的基本方法，是其與其他專業(yè)相區(qū)分的重要特征，也凸顯了它的特殊社會(huì)價(jià)值。社會(huì)工作通過個(gè)案、小組、社區(qū)等方法在證明其專業(yè)性的同時(shí)也有特殊的功能和意義。首先，社會(huì)工作專業(yè)化是解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保證。④改革開放以來，國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，各基層的利益關(guān)系復(fù)雜多樣，社會(huì)矛盾突出，社會(huì)工作的出現(xiàn)就有效地解決了這些問題。其次，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)了社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜化，而社會(huì)工作專業(yè)化可以及時(shí)準(zhǔn)確的解決社會(huì)各階層的訴求，緩解社會(huì)矛盾，保證人民的合法權(quán)益，推動(dòng)了社會(huì)的和諧發(fā)展。

(二)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)化的基本途徑

社會(huì)工作的專業(yè)化建立在學(xué)科化的基礎(chǔ)上，學(xué)科化的發(fā)展為專業(yè)化提供了理論基礎(chǔ)，并在一定程度上促進(jìn)了專業(yè)化的發(fā)展。只有充分的理論知識(shí)儲(chǔ)備才能為專業(yè)化發(fā)展鋪平道路，但是專業(yè)化的發(fā)展不能完全依靠學(xué)科化的進(jìn)步。首先，需要政府支持和社會(huì)的廣泛參與。這不僅是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的途徑，并且會(huì)促進(jìn)社會(huì)工作大眾化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，需要扶持民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展。通過放寬民間社工機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入界限，減少行政審批程序，加大對(duì)民間社工機(jī)構(gòu)的資金支持等一系列政策來推動(dòng)民間社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外，還需要建立一支具有高素質(zhì)水準(zhǔn)的社工工作人才隊(duì)伍。通過加大高等教育投入和繼續(xù)培訓(xùn)等方式，打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平一流的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，進(jìn)而促進(jìn)專業(yè)化的發(fā)展。

(三)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)普及

加大對(duì)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的普及力度，不僅能提高社會(huì)工作專業(yè)化的認(rèn)同感，而且能夠進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)工作的大眾化發(fā)展。通過對(duì)社會(huì)大眾的廣泛宣傳，普及對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高人們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同感，擴(kuò)大使社會(huì)工作專業(yè)的建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。通過創(chuàng)辦和完善社會(huì)工作專業(yè)相關(guān)的期刊，為社會(huì)工作學(xué)者和社會(huì)工作者提供交流的平臺(tái)，同時(shí)也能增加人們對(duì)社會(huì)工作認(rèn)識(shí)，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化的發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作大眾化的目標(biāo)。

四、社會(huì)工作大眾化的實(shí)現(xiàn)方法之職業(yè)化

社會(huì)工作的基本特征就是學(xué)科化、專業(yè)化、職業(yè)化，三者是相互聯(lián)系的整體，缺乏對(duì)社工教育的投入，必然無法形成專業(yè)化的社工，而沒有專業(yè)化的社工更不會(huì)出現(xiàn)職工的職業(yè)化。真正解決社工職業(yè)化，還是要依靠社會(huì)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展程度，即社會(huì)達(dá)到對(duì)職業(yè)社工的需求的發(fā)展階段。⑤社會(huì)工作職業(yè)化在我國起步較晚，但是發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

(一)推動(dòng)社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程的重要事件

早在2003年上海就開始建立了社會(huì)工作職業(yè)資格認(rèn)證制度，隨后相關(guān)的配套制度也迅速建立，這便是我國社會(huì)工作職業(yè)化的開端，從此之后我國社會(huì)工作的職業(yè)化也走上了快速發(fā)展的道路。2006年中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)作出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”這一重大部署以后，社會(huì)工作更是迎來了一個(gè)快速發(fā)展的契機(jī)。這也為我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)開了個(gè)好局，并使我國社會(huì)工作步入全面快速發(fā)展階段。2008年，民政部制定《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，并會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部已成功舉辦兩屆全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年首次全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，全國共有13.78萬名人報(bào)名參考。2011年10月，中組部會(huì)同國家發(fā)改委、教育部、民政部等18部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見”，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)安排了任務(wù)，設(shè)定了目標(biāo)，同時(shí)使社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展更進(jìn)了一步。

(二)社會(huì)工作職業(yè)化的推進(jìn)策略

要推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化必須從三個(gè)方面著手。首先要提高民眾對(duì)社會(huì)工作這一職業(yè)的認(rèn)可度，通過各種形式的宣傳學(xué)習(xí)，推廣社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)，使社會(huì)工作這一職業(yè)深入人心。其次，要明確社會(huì)工作的崗位設(shè)置。在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)工作崗位的性質(zhì)及人員編制等一系列問題都要有明確的解釋和說明。再次，要健全社會(huì)工作職業(yè)制度體系，充分利用政府的主導(dǎo)作用，完善社會(huì)工作職業(yè)制度體系，推進(jìn)職業(yè)資格認(rèn)定制度、職務(wù)(職稱)晉升制度、績(jī)效考核制度、薪酬福利制度、在職(業(yè)余)培訓(xùn)制度等的建立與完善。⑥

五、結(jié)語

社會(huì)工作的本土化、學(xué)科化、專業(yè)化和職業(yè)化都是社會(huì)工作大眾化的實(shí)現(xiàn)方式，同時(shí)社會(huì)工作的本土化、學(xué)科化、專業(yè)化、職業(yè)化及大眾化又是有機(jī)統(tǒng)一的，統(tǒng)一于促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，統(tǒng)一于小康社會(huì)建設(shè)的過程中，統(tǒng)一于和諧社會(huì)建設(shè)的過程中，統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的過程中。社會(huì)工作大眾化的發(fā)展同時(shí)也能解決我國當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的眾多社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展成果人人共享。但是，社會(huì)工作的大眾化進(jìn)程并不是一蹴而就的。雖然過去的三十年尤其是近十年，我國的社會(huì)工作事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我們?nèi)匀晃茨軐?shí)現(xiàn)社會(huì)工作大眾化的發(fā)展目標(biāo)，社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要政府和社會(huì)共同努力、共同推動(dòng)、共同促進(jìn)。

注 釋：

①史坡林(Siporin).社會(huì)工作實(shí)務(wù)概論，1975.

②王思斌.社會(huì)工作導(dǎo)論.北京：高等教育出版社，2004：242.

③柳拯.我國社會(huì)工作發(fā)展應(yīng)該解決的幾個(gè)突出問題.中國社會(huì)工作，2011(1)：12-13.

④趙君.和諧社會(huì)建設(shè)中社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化的功能分析.河南社會(huì)科學(xué)，2009.

⑤王思斌，解戰(zhàn)原.雷潔瓊的學(xué)術(shù)思想及教育活動(dòng).北京：中國政法大學(xué)出版社，2005：137.

⑥李迎生.我國社會(huì)工作職業(yè)化的推進(jìn)策略.社會(huì)科學(xué)研究，2008(5).