高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)路徑探析*

林 剛 陳夢薇

(南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210048)

2018年六月，中共中央總書記習(xí)近平在山東考察時指出，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織是黨與群眾關(guān)系密切的橋梁和紐帶，它是貫徹黨的路線和政策的戰(zhàn)斗堡壘，建立服務(wù)型基層黨組織的核心在于“服務(wù)”，重點(diǎn)在于“建設(shè)”，目的在于讓群眾滿意。高等院校作為立德樹人的重要場所，承載著培養(yǎng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)接班人的重任，因而可以說高等院校服務(wù)型黨組織的建設(shè)肩負(fù)著服務(wù)、培養(yǎng)與聯(lián)系廣大大學(xué)生的重任，因此只有落實好服務(wù)型黨組織的建設(shè)，才能使之最大程度地發(fā)揮我國服務(wù)型政黨組織的優(yōu)勢。

一、高職院?；鶎臃?wù)型黨組織的概念

“基層服務(wù)型黨組織”是中國共產(chǎn)黨為了適應(yīng)當(dāng)前的世界情況與本國國情而提出的一個全新的概念，黨的十八大五中全會指出，必須“加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”。因而，無論對于任何的黨組織而言，“服務(wù)型”都是基層黨組織的根本特征，服務(wù)型應(yīng)該居于基層黨組織的首要地位。中國是世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育大國，高職院校在中國占據(jù)主體地位，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)在高職院校培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者起著至關(guān)重要的作用，可以說，它不單只是高職院校對于教育的最終目的，更是我國整個高等教育的使命，更為重要的是，它是我黨的基層黨組織致力于高校(不單只是高職院校)的重要任務(wù)。因此對于高職院校來說，其服務(wù)型基層黨組織的內(nèi)涵就是指，以服務(wù)廣大高職院校的教師與學(xué)生的利益作為最高使命與根本任務(wù)，以培養(yǎng)社會主義高素質(zhì)建設(shè)者為核心，結(jié)合自己的教學(xué)的主要特點(diǎn)，改革和創(chuàng)新為動力，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型人才為中心，強(qiáng)化主體服務(wù)意識，提高整體服務(wù)水平，提高基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘的作用，使之能夠成為高職院校在高等教育的改革與發(fā)展的過程當(dāng)中起到強(qiáng)有力的組織保障作用。

二、高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的基本目標(biāo)

當(dāng)今高素質(zhì)的技術(shù)型人才已經(jīng)成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的重要支撐。黨的十八大提出要加快現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，并對職業(yè)教育給予了新的部署，發(fā)展高等職業(yè)教育已經(jīng)成為發(fā)展我國高等教育的重中之重，并上升成為了國家戰(zhàn)略。因而高職院?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)也必然具有其本身的特色，體現(xiàn)其特點(diǎn)。

(一)對象的多元化

服務(wù)型基層黨組織的核心在于“服務(wù)”，而高職院校培養(yǎng)人才的主要目的也在于為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才，高職院校對于人才的“服務(wù)性”的培養(yǎng)貫徹于整個學(xué)習(xí)階段，尤其是實踐階段。高職院校對于人才的培養(yǎng)上通常離不開與企業(yè)的結(jié)合，在當(dāng)前對于高職教育的改革的背景下更注重學(xué)生的服務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，也更強(qiáng)調(diào)校企一體化的育人。因此，高職院校的基層服務(wù)型黨組織的服務(wù)主體不僅包含學(xué)校黨委、學(xué)院(系)黨組織、師生黨員，更重要的是包含與其合作的企業(yè)，這些也是高職院校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的服務(wù)對象，因而在校企合作的大背景下，切實發(fā)揮服務(wù)型基層黨組織的平臺作用，將校企結(jié)合的學(xué)生實踐學(xué)習(xí)落到實處。

(二)內(nèi)容的多樣化

我國的高等職業(yè)教育發(fā)展的實踐不長，很多高職院校無論從師資還是學(xué)校的綜合辦學(xué)實力方面來說都比較弱，基于此，長期以來對人才素質(zhì)的培養(yǎng)方面的質(zhì)量也不高，社會對于高職院校的心態(tài)也不夠重視，無論是廣大師生亦或是普通群眾對其的期望值都不高。從高職院校本身來講，高職院校當(dāng)中的學(xué)生的學(xué)習(xí)能力比較差，綜合素養(yǎng)亟待提高，教師隊伍亟需建設(shè)。因而高職院校服務(wù)型基層黨組織在服務(wù)高職院校師生任重道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，其不僅要服務(wù)于高職院校學(xué)生的理論課程、實踐課程以及思想政治等方面課程的學(xué)習(xí)，還要服務(wù)好高職院校當(dāng)中教師的思想與教學(xué)工作，為其在工作上提供合適的培訓(xùn)、深造，解決其生活上面的難題、問題，特別是在高職院校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)之際，更要協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系，其服務(wù)內(nèi)容可謂多樣，任務(wù)可謂繁重。

(三)領(lǐng)域的開放化

高職院校的人才培養(yǎng)側(cè)重于實踐性，因而學(xué)生很多時候都處于企業(yè)的頂崗實習(xí)當(dāng)中，很多高職院校的教師為了能夠更加貼合實際教學(xué)也會到企業(yè)進(jìn)行鍛煉，因而高職院?；鶎狱h組織的服務(wù)不僅在于校內(nèi)，更多時候是在校外進(jìn)行服務(wù)范圍的拓展延伸，延伸到與學(xué)習(xí)合作的企業(yè)當(dāng)中，甚至是能夠提高高職教育的各個領(lǐng)域當(dāng)中，因而高職院?；鶎狱h組織服務(wù)的領(lǐng)域更為開放。

(四)效果的人性化

由于高職院校的學(xué)生無論從學(xué)習(xí)能力還是心理狀態(tài)方面都比較差，而社會上又普遍對高職院校的認(rèn)可程度不高，因而對于高職院校當(dāng)中的學(xué)生來講其心理多少會受到這種負(fù)面情緒的影響；高職院校的教師由于待遇普標(biāo)不高、社會認(rèn)可程度也比較低，因而教師也在一定程度上會受到各種外界因素的影響，容易產(chǎn)生彷徨、急躁的心理，因而這就要求高職院校的基層黨組織從人性化的角度出發(fā)，以廣大師生的根本利益為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，切實增強(qiáng)其服務(wù)能力，解決廣大師生最關(guān)心的問題，急人之所急，解決現(xiàn)實問題。

三、高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

雖然自服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)的倡導(dǎo)提出以來，我國各高職院校的服務(wù)型黨組織的建設(shè)取得了多方面的成就，比如在思想建設(shè)方面取得了良好的成就、各基層黨組織的制度建設(shè)得到了進(jìn)一步發(fā)展、廉政作風(fēng)的建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但是其中存在著很多問題也是不爭的事實。

(一)服務(wù)理念存在一定偏差

誠然，當(dāng)前我國很多院校在基層黨組織的建設(shè)方面都取得了很大的進(jìn)展，黨組織的成員也具有很好的服務(wù)理念，但是仍有一部分的黨員干部對服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)內(nèi)涵理解有所偏差，而服務(wù)是高職院校的職能之一，很多黨員干部認(rèn)為“服務(wù)”就是對學(xué)校當(dāng)中的師生進(jìn)行服務(wù)，還有一些黨員認(rèn)為“服務(wù)”是學(xué)校當(dāng)中行政人員的主要職責(zé)，因而應(yīng)該加強(qiáng)其對基層服務(wù)型黨組織的認(rèn)識，不能僅僅把“服務(wù)”掛到口頭，不能夠真正地服務(wù)學(xué)校師生、服務(wù)社會。因此從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該建立起長效的服務(wù)機(jī)制，徹底貫徹高職院校的基層黨組織圍繞高職院校的核心工作服務(wù)，凡是有利于院校以及廣大師生發(fā)展的，都要全面推進(jìn)，從而形成濃厚的服務(wù)氛圍、服務(wù)理念。

(二)缺少科學(xué)的服務(wù)方式

高職院校的服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)首先要從理念上進(jìn)行糾偏，其次就是要轉(zhuǎn)變高職院?；鶎狱h組織的工作方法，建立科學(xué)的、行之有效的服務(wù)方式。從目前來看，高職院校的服務(wù)型基層黨組織在進(jìn)行服務(wù)的時候過于單調(diào)、機(jī)械化，服務(wù)的層級不高，效率也比較低下，不能隨著服務(wù)對象以及服務(wù)的主體進(jìn)行與時俱進(jìn)，因而要從制度上進(jìn)行規(guī)范，在進(jìn)行頂層設(shè)計的時候，要考慮充分，鼓勵和引導(dǎo)廣大師生參與到制度的設(shè)計當(dāng)中來，使制度在全面聆聽民情民意的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)系統(tǒng)性的服務(wù)方式。在形成科學(xué)的系統(tǒng)之后，要堅定不移的進(jìn)行貫徹，并不斷地進(jìn)行完善，避免制度執(zhí)行含糊。

(三)服務(wù)隊伍不夠完善

高職院校的黨員是服務(wù)型基層黨組織的核心與主題，雖然近些年來高職院校的師資隊伍的建設(shè)在不斷的完善，但是仍不可否認(rèn)的是，由于其本身的學(xué)歷、能力不高，職業(yè)能力不強(qiáng)，教學(xué)方式方法較為陳舊，因而其黨員隊伍的服務(wù)素質(zhì)也相應(yīng)的比較差；高職院校的學(xué)生通常學(xué)歷較弱，思想與心理較為不成熟，再加上高職學(xué)制為三年黨員入黨時間短，黨性意識不強(qiáng)，因而從整體上來看，高職院校的基層黨組織的服務(wù)隊伍的服務(wù)能力、服務(wù)水平仍舊亟待提高。

四、高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的實現(xiàn)路徑

(一)強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識

我國強(qiáng)化服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)標(biāo)志著我國正在邁進(jìn)現(xiàn)代化文明社會當(dāng)中，在高職院校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)當(dāng)中，團(tuán)結(jié)與服務(wù)群眾，重視黨組織之間的聯(lián)系，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識是其中的重要條件。一方面，從黨員自身素質(zhì)來講，黨員應(yīng)該加強(qiáng)自身的思想政治修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極參加黨組織的活動，在實踐活動的過程當(dāng)中，增強(qiáng)服務(wù)理念與服務(wù)意識。另一方面，高職院校應(yīng)該加強(qiáng)對黨員的培訓(xùn)與教育工作，使黨員能夠始終貫徹黨的教育與發(fā)展，不斷地進(jìn)行黨的理論與精神的傳達(dá)，并將其中服務(wù)的理念滲透到實踐活動當(dāng)中，使黨員樹立起牢固的服務(wù)意識與服務(wù)理念。

(二)建立健全組織制度，形成長效服務(wù)機(jī)制

在加強(qiáng)黨員思想理念建設(shè)的同時，建立健全以服務(wù)為導(dǎo)向的制度設(shè)置，形成一套科學(xué)的、長效的服務(wù)機(jī)制，加大對于服務(wù)型人才的培養(yǎng)力度，要時刻引導(dǎo)高職院校師生全面思考問題，采取合理的發(fā)展路徑，有效地服務(wù)廣大師生的成長與成才。另外，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織的組織制度，堅持民主集中制的原則，發(fā)揚(yáng)民主，增加黨組織的活動力度，增強(qiáng)黨組織的活力。最后還要密切的聯(lián)系群眾，完善群眾利益的反饋機(jī)制，發(fā)揮黨員服務(wù)基層，服務(wù)群眾的作用。

(三)創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容

高職服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)還要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容。比如定期開展高職院校與社會服務(wù)主題的教育活動，使基層黨組織與全體師生都能夠得到學(xué)習(xí)與進(jìn)步；邀請合作的企業(yè)或者知名企業(yè)來學(xué)校進(jìn)行講座，加強(qiáng)校企之間基層黨組織的互動、溝通與合作，不斷提升黨員之間的服務(wù)與合作意識；帶領(lǐng)黨員與廣大師生到社會當(dāng)中去，比如學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、工廠等，切實地開展服務(wù)實踐活動，使服務(wù)能夠真正的落到實處。總之，高職院校的服務(wù)型基層黨組織的工作一定要不斷創(chuàng)新，不斷豐富基層黨組織的服務(wù)內(nèi)容，將高職院校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)的豐富多樣。

對高職院校來說，基層黨組織要不斷的創(chuàng)新與發(fā)展，將建設(shè)服務(wù)型基層黨組織作為一項長期的、系統(tǒng)性的工程，始終深入貫徹黨的方針與政策，切實地服務(wù)廣大的高職師生，以教育作為核心的凝聚力，不斷地提高服務(wù)的效能，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，建立健全組織制度，形成長效服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，最終促進(jìn)高職院校的黨建工作邁向更高的階梯。