公路超載治理新形勢下鐵路商品汽車物流發(fā)展對策研究

關(guān) 健

(中鐵特貨運輸有限責(zé)任公司 運輸管理部，北京 100055)

近年來，隨著人們生活水平日益提高，我國商品汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)步增長，商品汽車物流市場規(guī)模日益擴大，為滿足生產(chǎn)和銷售的需求，車輛運輸車的保有量也逐年增加。2015年，全國共有車輛運輸車約4萬輛，全年共完成商品汽車運輸量約2 400萬輛次，占各種運輸方式總量的80%以上，支撐了我國汽車制造業(yè)的健康運行。然而，全國的車輛運輸車80%以上是違規(guī)超標(biāo)車，不但對道路交通安全構(gòu)成嚴重威脅，也擾亂了商品汽車物流業(yè)市場秩序。2016年8月，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，交通運輸部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部等部委聯(lián)合出臺了一系列政策，對車輛運輸車違規(guī)超標(biāo)情況嚴格治理。這次治理的總體目標(biāo)是基本消除車輛運輸車違規(guī)運營現(xiàn)象，標(biāo)準車型在商品汽車整車物流行業(yè)得到普遍應(yīng)用，商品汽車采用鐵路、水路運輸?shù)谋戎孛黠@提升，我國商品汽車物流行業(yè)進入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。

1 鐵路商品汽車物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 公路超載治理新形勢

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發(fā)[2016] 124號) 和《車輛運輸車治理工作方案》(交辦運[2016] 107號) 于2016年8月正式印發(fā)，明確將《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589—2016)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值作為車輛限載標(biāo)準，實現(xiàn)了車輛生產(chǎn)和使用標(biāo)準、路政超限治理和交警超載治理認定標(biāo)準的統(tǒng)一。根據(jù)《車輛運輸車治理工作方案》要求，2018年7月1日起，不合規(guī)車輛運輸車全面禁止通行[1]。

截至2018年3月31日，治理工作已經(jīng)取得成效，全行業(yè)約2.5萬輛不合規(guī)車輛運輸車退出市場，新增7 000輛中置軸車輛運輸車、10 000輛六位半掛車[2]?！半p排車(21位車)”和“單排車(14位車)”改為符合要求的平(長)頭鉸接列車及中置軸車輛運輸列車，鉸接列車能夠裝載6臺商品汽車，中置軸車輛運輸列車能夠裝載8臺商品汽車，標(biāo)準車型車輛的裝載能力較違規(guī)車型下降達70%。粗略測算，公路運輸車輛由原來不合法情況下裝載16.7輛調(diào)整至合法情況下的8輛，完成相同業(yè)務(wù)量的成本將增加77%。公路市場運價合理回歸，平均上漲20% ～ 30%。公路單臺商品汽車的平均運輸成本提高約30% ～ 50%[3]。根據(jù)市場調(diào)研，預(yù)計公路超載治理等工作的落實將導(dǎo)致約80萬臺商品汽車運量轉(zhuǎn)向鐵路。

1.2 鐵路商品汽車物流發(fā)展現(xiàn)狀

中鐵特貨運輸有限責(zé)任公司(以下簡稱“中鐵特貨公司”)作為中國鐵路總公司直屬的專業(yè)運輸公司，自2006年正式進入商品汽車物流領(lǐng)域以來，運量和市場份額逐年遞增，商品汽車發(fā)運量從2009年的63萬臺增長至2017年的460萬臺，9年時間運量增長6倍，2017年發(fā)運量約占全國汽車總銷量的17.6%。中鐵特貨公司在運輸組織上積極發(fā)揮鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢，通過開行商品汽車班列的方式大力組織規(guī)模化運輸，壓縮車輛在途運行時間，提高商品汽車物流的時效性。2013年僅有5條班列線路，到2017年已開通38條班列線路，全年開行班列3 433列。憑借班列線路初步構(gòu)建了以京哈(北京—哈爾濱)、京滬(北京—上海)、京廣(北京—廣州)、京九(北京—九龍)、焦柳(焦作—柳州)、襄渝(襄陽—重慶)為縱向，以隴海(蘭州—連云港)、滬昆(上?！ッ?、蘭新(蘭州—阿拉山口)為橫向的“六縱三橫”商品汽車運輸通道，為推動鐵路商品汽車運輸朝著現(xiàn)代化、專業(yè)化物流方向的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。盡管如此，公路超載治理和GB1589—2016的實施必然導(dǎo)致公路物流的覆蓋范圍、經(jīng)濟效益等發(fā)生改變，部分公路運量勢必會流向鐵路，商品汽車物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程也將加快。在公路超載治理新形勢下，鐵路運輸自身還存在一些問題亟待解決。

（1）運輸時效性有待進一步提升。受鐵路運輸方式本身的客觀條件限制，鐵路商品汽車物流還不能完全適應(yīng)客戶的需求，運輸時效性需要進一步提升。由于JSQ型車屬于禁止溜放車型，因而零散車輛在編組站集結(jié)時每一鉤作業(yè)都需要調(diào)車機車來完成，編組作業(yè)效率較低，而且零散車輛等待車流集結(jié)的時間具有不確定性，時效性明顯低于不需要集結(jié)編組作業(yè)的整列運輸方式(JSQ型車編組不少于25輛)。據(jù)統(tǒng)計，對比相同發(fā)到站的商品汽車運輸在途時間，零散運輸?shù)脑谕緯r間至少為整列運輸?shù)?.5倍。為減少車輛編組作業(yè)環(huán)節(jié)，提高運輸時效性，必須擴大整列運輸在商品汽車發(fā)運總量中的比重。2017年全年整列運輸占總發(fā)運量的比重為51%，整列運輸比重有待進一步提高。

（2）裝備檢修影響運力供給。中鐵特貨公司配屬的JSQ6型車保有量已經(jīng)達到1.6萬輛，其中絕大部分是近2年新造車輛，大規(guī)模新造車輛投入使用為商品汽車運量的高速增長提供了運力保障，但是車輛陸續(xù)到達段修周期，也帶來了問題。根據(jù)《鐵路貨車段修規(guī)程》規(guī)定，JSQ6型車段修周期為1.5 a，在保有量不變的情況下，今后每年都有約1.1萬輛車陸續(xù)達到段修周期，相當(dāng)于月平均運用車減少917輛，對運力持續(xù)供給產(chǎn)生較大影響。而且JSQ型車的檢修作業(yè)量較大，全路只有13個具有JSQ型車檢修資質(zhì)的段修點，檢修作業(yè)能力不足，導(dǎo)致待修車積壓越來越多，空車的存放、排送都會影響編組站的作業(yè)效率，對正常的運輸秩序造成干擾。

（3）物流基地建設(shè)相對滯后。專業(yè)化的物流基地建設(shè)相對滯后。一是基地規(guī)模不能適應(yīng)需求，中鐵特貨公司在全路范圍內(nèi)所使用的場地總面積共計449.7萬m2，其中商品汽車停放區(qū)363.7萬m2，最大存儲量約21.8萬臺。商品汽車產(chǎn)銷量季節(jié)性波動明顯，產(chǎn)銷不均衡會導(dǎo)致庫存需求不均衡，一些重點區(qū)域的庫區(qū)會出現(xiàn)銷售淡季時庫滿、旺季時閑置的情況[4]；二是物流設(shè)施的專業(yè)化程度還不夠高，在全路201處商品汽車作業(yè)線路中，具備雙層站臺的作業(yè)線路只有43處，僅占21%；三是基地功能簡單，專項性程度不高，一些條件良好的基地也僅實現(xiàn)了商品汽車的存放功能和簡單的交驗功能，還有一些基地距離港口較近，與煤炭、礦石類散堆裝貨物和集裝箱等共用貨場，其他貨物作業(yè)繁忙時必然嚴重影響商品汽車作業(yè)。

（4）發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。近2年來，鐵路商品汽車運量雖然有著顯著的增長，市場份額大幅提升，但是從服務(wù)方式上看，鐵路商品汽車物流業(yè)務(wù)仍屬于“被動承接式”服務(wù)，以承擔(dān)商品汽車運輸需求為主要業(yè)務(wù)，只能提供商品汽車的運輸、存放等基礎(chǔ)功能，物流服務(wù)范圍較窄，與其他運輸方式的聯(lián)合協(xié)作仍不充分，未能充分融入到商品汽車產(chǎn)業(yè)鏈條中提供“主動嵌入式”服務(wù)。在供給側(cè)改革的大形勢下，公路超載治理，商品汽車運量轉(zhuǎn)向鐵路，商品汽車物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路的市場份額進一步提高，如果不能盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，可能難以持續(xù)應(yīng)對運量的高速增長。

2 公路超載治理新形勢下鐵路商品汽車物流發(fā)展的對策

2.1 挖掘運輸組織潛能

一方面要努力提高規(guī)?；\輸比重。以滿足客戶需求為目標(biāo)，按照“一企一策”的原則，逐一對接客戶，協(xié)商編組要求，確定整列發(fā)運或零散訂單集結(jié)方案，組織好整列運輸、對流運輸、鐵路二次轉(zhuǎn)運運輸?shù)确绞剑龠M均衡運輸[5]，力爭整列運輸比重達到60%以上；另一方面為了減少零散運輸對車站編組能力及運輸秩序造成的影響，應(yīng)加快推進JSQ型車駝峰溜放試驗相關(guān)工作，盡早實現(xiàn)車輛溜放作業(yè)，解決JSQ型車在編組站容易造成擁堵、影響運輸效率的問題[6]，加快提高鐵路運輸時效。

2.2 統(tǒng)籌優(yōu)化檢修工作

針對2018年JSQ型車集中到修情況，做好檢修計劃的統(tǒng)籌優(yōu)化，最大限度使車輛送修與用車高峰階段錯開，積極協(xié)調(diào)各鐵路局集團公司，督促檢修單位加快工作進度，按時保量做好車輛扣修工作，避免因大量集中檢修，影響正常運輸。從長遠來看，應(yīng)加快JSQ型車修程修制改革的步伐，優(yōu)化車輛檢修點布局，延長車輛定檢周期，提升車輛上線率。研究建立JSQ型車快修模式，進一步理順作業(yè)流程，提高檢修能力和效率，不斷加大JSQ型車自主檢修比例，為運力供給提供保障。

2.3 加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對鐵路商品汽車物流基地合理布局和規(guī)劃。在布局上，發(fā)揮鐵路運輸在中長途的優(yōu)勢，以點帶面，結(jié)合運輸通道，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在規(guī)模上，應(yīng)結(jié)合目前市場實際數(shù)據(jù)與今后業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測，科學(xué)設(shè)計鐵路商品汽車物流基地布局的規(guī)模及數(shù)量，根據(jù)物流總量預(yù)測和基地功能定位，模擬測算運輸組織、倉儲總量、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)人員的規(guī)模；在功能上，進一步完善建設(shè)標(biāo)準，突出物流基地發(fā)送、到達、倉儲、中轉(zhuǎn)的樞紐功能，結(jié)合綜合運輸體系建設(shè)要求和現(xiàn)代物流發(fā)展需要，加強鐵路商品汽車物流基地與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接[7]。

2.4 加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一方面要加強與汽車制造企業(yè)的對接，以企業(yè)的物流需求為導(dǎo)向，促進企業(yè)物流模式與鐵路運輸組織方式的匹配，如通過合理推廣“庫前移”模式、建設(shè)鐵路專用線等途徑，推動鐵路運輸服務(wù)向生產(chǎn)制造領(lǐng)域的延伸，在實現(xiàn)物流最基本功能的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃忧度胧健狈?wù)，進一步發(fā)揮供應(yīng)鏈管理方面的作用，創(chuàng)造物流需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值和競爭力。另一方面要樹立競合理念，將其他運輸方式、社會物流企業(yè)既作為競爭對手又作為合作伙伴，在全程物流總包、前后端接取送達、多式聯(lián)運等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，探索實現(xiàn)鐵路運輸組織體系與其他運輸方式的全過程無縫對接，形成完整的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將商品汽車全程物流業(yè)務(wù)做優(yōu)做強[8]。

3 結(jié)束語

目前公路運輸依然是商品汽車物流的主要方式，鐵路運輸?shù)淖饔蒙形闯浞职l(fā)揮出來，在國家深化鐵路運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，公路嚴格治超的新形勢下，需要進一步挖掘鐵路運輸?shù)臐摿?，不斷提升商品汽車中長途運輸中鐵路運輸方式的比重，鐵路、公路密切配合，創(chuàng)新作業(yè)模式，優(yōu)化綜合運輸體系，才能解決鐵路運輸占比持續(xù)提升和可持續(xù)發(fā)展的問題，從而推動鐵路運輸由“被動承接”向“主動嵌入”的轉(zhuǎn)變。在運輸組織方式、物流基地建設(shè)、裝備技術(shù)水平等方面深入拓展，與鐵路局集團公司、汽車生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)通力合作，建立有序協(xié)調(diào)的商品汽車物流體系，實現(xiàn)鐵路商品汽車物流健康快速發(fā)展。