加快推進油田社區(qū)經(jīng)營性業(yè)務(wù)發(fā)展

□ 任來青 文/圖

勝利油田礦區(qū)（社區(qū)）要加快體制機制調(diào)整，打造核心主營業(yè)務(wù)，提高全要素生產(chǎn)率，進一步盤活老油田資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

勝利油田礦區(qū)（社區(qū)）在完成“四供一業(yè)”及其他企業(yè)辦社會職能的分離移交后，如何處理好改革與發(fā)展、質(zhì)量與效益、進與退、攻與守的關(guān)系，全方位、多層次推進經(jīng)營性業(yè)務(wù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期的一項重要課題。

發(fā)展環(huán)境分析

近年來，國家、地方及集團公司為加快推進礦區(qū)（社區(qū)）經(jīng)營性業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。集團公司在要求全力打好分離移交攻堅戰(zhàn)的同時，還將研究建立企業(yè)辦社會職能分離移交后存續(xù)企業(yè)管理體制機制、推進存續(xù)經(jīng)營業(yè)務(wù)改革調(diào)整提質(zhì)增效列為年度重點工作進行督辦落實。

勝利油田礦區(qū)（社區(qū)）積累了豐厚的人、財、物、土地等資源，培育了技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢，擁有較強的人才隊伍，厚實的資源優(yōu)勢，大量的土地、房產(chǎn)、設(shè)備等資源，以及各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完善的產(chǎn)業(yè)格局，擁有專業(yè)化的管理基礎(chǔ)。但礦區(qū)的經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展還存在一些問題，如部分干部員工觀念轉(zhuǎn)變不到位，改革意識、市場意識和效益意識還不夠強；經(jīng)營性業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡，有的經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模需擴大，有的具有一定規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散，沒有形成品牌效應(yīng)；普遍存在核心業(yè)務(wù)不突出、發(fā)展定位不明確、資產(chǎn)創(chuàng)效能力弱、體制機制不靈活等問題，需要加強統(tǒng)籌優(yōu)化，使其發(fā)展更專業(yè)、管理更集中、機制更高效。

發(fā)展方向和路徑

勝利油田礦區(qū)（社區(qū)）需要堅持價值引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，加快體制機制調(diào)整，打造核心主營業(yè)務(wù)，提高全要素生產(chǎn)率，進一步盤活老油田資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展方向。堅持“服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)生活、服務(wù)改革、服務(wù)創(chuàng)效”的發(fā)展定位，推進市場化運作、社會化服務(wù)、專業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立靈活高效的運營機制，提高創(chuàng)收創(chuàng)效能力，確保2018年實現(xiàn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)扭虧，“十三五”末經(jīng)營資產(chǎn)利潤率達到3%。大力推進市場化運作，將礦區(qū)（社區(qū)）經(jīng)營性業(yè)務(wù)作為市場主體和經(jīng)營實體推向市場。積極完善社會化服務(wù)，一方面立足油田、東營地區(qū)、山東省及石油石化系統(tǒng)，加大外部市場開拓力度，推動經(jīng)營性業(yè)務(wù)向服務(wù)油田與服務(wù)社會并重轉(zhuǎn)變；另一方面要充分利用社會資源，形成互補優(yōu)勢，更好地保障油田生產(chǎn)建設(shè)需要。

發(fā)展路徑。一是進入行業(yè)。主要是發(fā)電、供電業(yè)務(wù)一體化發(fā)展，進入行業(yè)、合作共贏。推進發(fā)供電業(yè)務(wù)融入地方電力市場，深入挖掘業(yè)務(wù)創(chuàng)效增效潛力，拓展充電樁建設(shè)及電動汽車運營、綜合節(jié)能技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，打造綠色環(huán)保企業(yè)。二是融入地方。主要是供水、后勤業(yè)務(wù)區(qū)域化發(fā)展，融入地方、借勢借力。鞏固主營業(yè)務(wù)，發(fā)展延伸業(yè)務(wù)，做精做優(yōu)后勤服務(wù)業(yè)務(wù)。三是植入產(chǎn)業(yè)。主要是運輸、勝大、新能源業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育規(guī)模、做大做強。

發(fā)展配套措施

勝利油田加快礦區(qū)（社區(qū)）經(jīng)營性業(yè)務(wù)發(fā)展，需要從以下幾個方面著手。

一是重組整合產(chǎn)業(yè)資源。全面梳理現(xiàn)有經(jīng)營性業(yè)務(wù)狀況和各類品牌、資質(zhì)、能力開發(fā)利用等情況，分析優(yōu)勢和潛力，因地制宜、因企制宜，有序推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)重組整合，促進經(jīng)營業(yè)務(wù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。與主業(yè)密切相關(guān)的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，適時、逐步注入股份公司；與主業(yè)關(guān)聯(lián)度小、市場化競爭充分、專業(yè)化發(fā)展前景良好的其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)，通過實施混合所有制改革等方式，推進市場化運營和專業(yè)化發(fā)展；對發(fā)展前景不看好的業(yè)務(wù)堅決清理退出，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

二是有效盤活要素資源。打破阻礙資源流動的籬笆墻，發(fā)揮人員、資產(chǎn)、外委業(yè)務(wù)三大平臺應(yīng)用潛能，讓閑置資源充分盤活、低效資源發(fā)揮更大效益。優(yōu)化人力資源，鼓勵員工向創(chuàng)效崗位流動，讓每一名員工都能體現(xiàn)價值創(chuàng)造。盤活存量資產(chǎn)，建立資產(chǎn)分類管理評價體系和工作機制，最大限度釋放資產(chǎn)創(chuàng)效潛力，促進各類資產(chǎn)資源高效流動、合理配置、創(chuàng)造價值。嚴格管控業(yè)務(wù)外委，最大限度增加內(nèi)部供給、減少外委費用。

三是健全完善外闖機制。研究油田層面外部市場項目管理辦法，建立“以二級單位為主體、油田協(xié)調(diào)服務(wù)為主導(dǎo)”的外部市場組織管理體系。集成油田管理、人才、資質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢，分專業(yè)組建投標團隊，以“專業(yè)投標或聯(lián)合投標”方式承攬項目。發(fā)展共享服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快向技術(shù)服務(wù)、中高端市場拓展提升。

四是創(chuàng)新績效考核機制。突出價值引領(lǐng)和效益導(dǎo)向，建立“經(jīng)營績效+風(fēng)險管控責(zé)任”考核體系。生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理、“三基”工作和基礎(chǔ)管理等風(fēng)險管控責(zé)任績效，均與單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤，單位員工考核主要與生產(chǎn)過程風(fēng)險管控掛鉤。建立月度階段滾動考核機制，以價值量化推動效益化考核。

五是打造勝利特色品牌。對勝利品牌建設(shè)進行頂層設(shè)計，推出一批具有市場競爭力的油田品牌，擴大礦區(qū)（社區(qū)）服務(wù)和產(chǎn)品的影響力。

六是搭建合作發(fā)展平臺。加強與地方政府、企業(yè)、科研院所的對接協(xié)作和信息互通，搭建起產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展新平臺，共建多層次、全方位、內(nèi)外聯(lián)動的油地合作發(fā)展新平臺，進一步深化區(qū)域市場化合作。