山西省各行業(yè)的就業(yè)現狀與對策分析

車佩哲 南瑞萍

(山西財經大學，山西 太原 030006)

一、山西省各行業(yè)的就業(yè)情況

首先分析采礦業(yè)的就業(yè)人數，2006年山西省從事采礦業(yè)從業(yè)人員有68.24萬人，到2013年其從工業(yè)人員上升至103.01萬人，年平均增長率為6.059%，處于持續(xù)上漲的狀態(tài)，是因為我省煤炭資源豐富，和煤炭相關的企業(yè)比較多，如煤礦開采企業(yè)、洗煤廠等，形成了煤炭從開采到出口一系列的產業(yè)鏈，所以從事采礦業(yè)的就業(yè)人數比較多。

其次，我省的制造業(yè)的就業(yè)人數也比較多，基本上在70萬左右，從2006年的73萬到2013年的73.14萬，年均增長率0.027%，2008年和2009年出現小幅下降，是受金融危機影響，一些中小企業(yè)倒閉，使其就業(yè)人數下降，雖然制造業(yè)總體就業(yè)人數多，但是其就業(yè)人數并沒有出現大幅度上漲的趨勢，是因為制造業(yè)在技術進步的同時利用了先進的生產設備，所以所需的勞動力不會大幅增加。

公共管理與社會組織的就業(yè)人數較大也呈現穩(wěn)定上漲的趨勢，從44.79萬人上升到60.1萬人，年平均增長率為4.290%，尤其是在2009年該行業(yè)就業(yè)人數上漲較多，是因為金融危機時期其他行業(yè)發(fā)展不景氣，我省通過加大對公共事業(yè)的投資拉動經濟發(fā)展，所以也帶動了公共管理、社會保障與社會組織這一行業(yè)就業(yè)人數的增長。

再次，教育業(yè)的就業(yè)人數從2006年的46.98萬人上漲到2013年的52.35萬人，年平均增長率為1.558%，教育業(yè)就業(yè)人數雖然呈上升趨勢，但上升幅度較小；金融業(yè)就業(yè)人數從2006年到2013年上漲了3.5萬人，年平均增長率為3.693%；房地產業(yè)就業(yè)人數也有所增加，從2006年的1.36萬人上升到2013年的3.23萬人，年平均增長率為13.153%；金融業(yè)和房地產業(yè)就業(yè)人數增長的原因是我省加快這兩個行業(yè)發(fā)展，隨著房地產業(yè)發(fā)展，也帶動了我省建筑業(yè)的進一步發(fā)展，所以建筑業(yè)的就業(yè)人數出現上漲，從20.11萬人上漲到38.45萬人，年平均增長率為9.701%。

從農林牧漁業(yè)的就業(yè)狀況來看，2006年到2013年就業(yè)人數下降了1.34萬人，年平均下降率為7.031%①，因為隨著信息技術和服務貿易的快速發(fā)展，我國產業(yè)結構發(fā)生了重大變化，經濟加快向“服務經濟”轉型，所以農林牧漁業(yè)就業(yè)人口越來越少，另外由于機械化大規(guī)模使用，勞動生產率提高，農林牧漁業(yè)所需求的勞動力減少。

綜上所述，從就業(yè)人數看，山西省依賴其自身資源優(yōu)勢，采礦業(yè)的就業(yè)人數比較大，但是個別資源型城市資源開始枯竭，我省應該進行資源型經濟轉型，使采礦業(yè)帶動更多的人員就業(yè)；制造業(yè)和公共管理、社會保障和社會組織就業(yè)人數也較多；另外，山西省的金融業(yè)和房地產業(yè)就業(yè)人數雖然增長了，但并沒有將就業(yè)帶動起來，說明其發(fā)展水平還遠遠達不到國民經濟對它的要求，仍然處在傳統的、層次較低的水平上發(fā)展，所以我省應重視代表現代產業(yè)結構高級化進程方向和市場機制發(fā)育要求的金融保險服務業(yè)和房地產等行業(yè)的發(fā)展。

二、山西省促進就業(yè)的解決對策

(一)政府應進一步完善促進就業(yè)的政策。首先要形成促進就業(yè)的政策體系，包括財政支持政策、稅收的優(yōu)惠政策以及信貸支持政策，使促進就業(yè)與財政、稅收、金融等政策協調；其次要完善促進勞動關系和諧的制度法規(guī)，健全關于勞動工資、勞動保障、勞動糾紛解決的相關政策。

(二)營造我省良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，建立山西省整體的創(chuàng)業(yè)信息平臺，建立各類型網站，及時發(fā)布省內有關促進創(chuàng)業(yè)的政策、創(chuàng)業(yè)的人才庫和計劃庫，為山西創(chuàng)業(yè)提供信息服務；其次，建立創(chuàng)業(yè)專項基金及關于創(chuàng)業(yè)的貸款優(yōu)惠政策，政府應加大財政投入，鼓勵社會捐贈，金融機構提供貸款優(yōu)惠支持，支持居民服務業(yè)、租賃、建筑業(yè)等方面的企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(三)實施大學生就業(yè)工程。推進校企深度合作，高校要改革大學生實習制度，與企業(yè)建立密切合作關系，鼓勵企業(yè)走進高校，吸納在校生進入企業(yè)實習。并根據需要為學生安排實習崗位，提供實習場所，學生畢業(yè)后，第二次雙向選擇，可直接進入該企業(yè)就業(yè)。

(四)重點發(fā)展帶動我省就業(yè)的行業(yè)企業(yè)，比如批發(fā)和零售業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、金融業(yè)、環(huán)境產業(yè)等，并支持相關企業(yè)的發(fā)展，比如山西省美特好連鎖超市股份有限公司、山西運城格瑞特酒業(yè)有限公司、山西佳贏科技有限公司等企業(yè)，著重發(fā)展現代服務業(yè)，進行產業(yè)結構的優(yōu)化升級，培養(yǎng)其發(fā)展所需要的技術人才，使現代服務業(yè)逐漸成為帶動我省就業(yè)的強大力量。

注 釋：

①數據來源：《山西省統計年鑒》.

[1]山西省統計局.山西擴大就業(yè)問題研究.山西統計信息網.www.stats-sx.gov.cn.

[2]楊素青.山西省勞動就業(yè)與社會保障研究.甘肅人民出版社，2012.

[3]趙滿華，楊素青.關注山西民生——勞動就業(yè)與收入分配研究.經濟科學出版社，2011.

[4]王鳳鴻.山西民生發(fā)展研究.社會科學文獻出版社，2013.

[5]國家統計局《中國統計年鑒》(歷年).中國統計出版社.

[6]《中國勞動統計年鑒》(歷年).中國勞動出版社.